10月31日，在重慶銅梁區(qū)高樓鎮(zhèn)扶貧辦公室，鎮(zhèn)紀(jì)委干部正在檢查扶貧項(xiàng)目財(cái)務(wù)開支情況。這是該鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委專項(xiàng)治理農(nóng)村財(cái)務(wù)不規(guī)范情況實(shí)施的一項(xiàng)舉措。
“財(cái)務(wù)是農(nóng)村最敏感也是農(nóng)民群眾最關(guān)注的問題之一，農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂不僅影響干群關(guān)系，降低村級組織的公信力和影響力，而且也是群眾信訪的源頭?！辨?zhèn)紀(jì)委書記龍運(yùn)來說，今年7月，鎮(zhèn)里重新制定了規(guī)范村社集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)行，鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督。
高樓鎮(zhèn)銅梁的偏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與潼南、合川區(qū)連界。
近年來，高樓鎮(zhèn)少數(shù)村干部紀(jì)律規(guī)矩意識較為淡薄，在部分工程項(xiàng)目發(fā)包上存在無招投標(biāo)程序、無承包合同、財(cái)務(wù)支出票據(jù)不規(guī)范、虛列開支等問題。對此，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委針對廉潔風(fēng)險(xiǎn)和存在的問題，通過制度的建立和嚴(yán)格執(zhí)行，把農(nóng)村財(cái)務(wù)管理納入了正常軌道。
據(jù)了解，高樓鎮(zhèn)制定的制度包括會計(jì)委托代理、財(cái)務(wù)預(yù)決算、現(xiàn)金和銀行存款、財(cái)務(wù)收支審批、票據(jù)管理、財(cái)務(wù)公開、工程項(xiàng)目建設(shè)管理、收益分配等10多個(gè)制度，這些制度環(huán)環(huán)緊扣，既符合國家有關(guān)規(guī)定，又具有可操作性，還明確了違規(guī)違紀(jì)處罰規(guī)則。
為了確保把制度落到實(shí)處，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委對過去農(nóng)村財(cái)務(wù)存在的問題通過排查列出問題清單，對違規(guī)違紀(jì)的當(dāng)事干部指名點(diǎn)姓不留情面通報(bào)批評。與此同時(shí)，鎮(zhèn)里展開了針對性強(qiáng)、形式多樣的廉政教育，增強(qiáng)黨員干部的廉政意識，自覺做到明底線，知敬畏，遵規(guī)守紀(jì)。
“有了規(guī)范完善的制度還需要加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督性檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委充分發(fā)揮職能作用，全程參與了對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查。在檢查中，既看程序、手續(xù)是否正確完善，也細(xì)查有無變通執(zhí)行的情況發(fā)生，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)調(diào)查及時(shí)處理。”龍運(yùn)來說，比如，過去存在少數(shù)干部和親友承攬項(xiàng)目和工程的情況，增加了群眾的疑慮。鎮(zhèn)里作出了干部不能承攬項(xiàng)目和工程的決定，鎮(zhèn)紀(jì)委全程參與項(xiàng)目和工程在招投標(biāo)中的監(jiān)督性檢查。
近年來，在脫貧攻堅(jiān)和解決貧困戶“兩不愁三保障”工作中，改水、改廁、改房、公路建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展都涉及財(cái)政資金的不少投入，鎮(zhèn)紀(jì)委一方面加強(qiáng)資金的監(jiān)管，一方面督促干部以務(wù)實(shí)認(rèn)真的工作態(tài)度幫助群眾解決困難和問題。
在高樓鎮(zhèn)紀(jì)委，記者看到幾十份脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板的交辦單。每一份交辦單上清楚記錄著建卡立檔貧困戶的姓名、需要解決的事由、幫扶干部限時(shí)解決的時(shí)間等內(nèi)容。對工作推進(jìn)不力的3名干部予以了誡勉談話。與此同時(shí)，鎮(zhèn)里在強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，在每個(gè)村設(shè)置了投訴舉報(bào)信箱、公開了投訴電話。各村(社區(qū))公開欄定期公布財(cái)務(wù)情況，接受群眾監(jiān)督。
“鎮(zhèn)里在脫貧攻堅(jiān)“百日大會戰(zhàn)”工作中，通過排查發(fā)現(xiàn)了一些應(yīng)該幫助貧困戶解決但還沒有解決的問題。為確保這些問題得到有效解決，鎮(zhèn)里推出了交辦制度，明確責(zé)任人限時(shí)解決。鎮(zhèn)紀(jì)委聚焦問題，專項(xiàng)交辦給有關(guān)鎮(zhèn)屬部門，限期完成后再實(shí)地查看銷號，使一批問題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了動態(tài)清零，為脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利畫上了圓滿的句號。”龍運(yùn)來說。(趙武強(qiáng))
