記者從省司法廳獲悉，11月9日下午，省政府第55次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《浙江省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（草案）》，后續(xù)將以法規(guī)案形式提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。
浙江制定條例將行之有效的政策措施以及鄉(xiāng)村振興具體實(shí)踐的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)法定化，是貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署的重要舉措。通過(guò)發(fā)揮立法服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的引領(lǐng)、推動(dòng)和規(guī)范、保障作用，可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在我省落地提供強(qiáng)有力的法治保障,為建設(shè)“重要窗口”貢獻(xiàn)“三農(nóng)”力量。
“草案聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，按照鄉(xiāng)村振興工作在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展的立法思路，從規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等方面促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村承包地、宅基地‘三權(quán)分置’改革及鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升為法規(guī)制度，并以問(wèn)題為導(dǎo)向針對(duì)工作短板強(qiáng)化保障措施?！笔∷痉◤d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
在鄉(xiāng)村治理方面，草案對(duì)完善鄉(xiāng)村治理體系和促進(jìn)村民自治、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、德治鄉(xiāng)村建設(shè)、平安鄉(xiāng)村和清廉鄉(xiāng)村建設(shè)等作了規(guī)定，包括利用科技支撐實(shí)現(xiàn)智治鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，建立健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，組織開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，健全農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，建立小微權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制和村務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)公開(kāi)評(píng)議制度等。
在城鄉(xiāng)融合方面，草案從編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)和管護(hù)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡發(fā)展等方面作了規(guī)定。值得注意的是，草案規(guī)定從學(xué)校布局、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一等方面促進(jìn)教育均衡和優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，同時(shí)將鎮(zhèn)村兩級(jí)公共衛(wèi)生管理事項(xiàng)納入公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，同時(shí)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)統(tǒng)計(jì)和失業(yè)救助制度。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，草案圍繞高水平推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和保障糧食安全，建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和新業(yè)態(tài)培育，加強(qiáng)科技支撐、技術(shù)推廣和裝備應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品牌培育等方面規(guī)定了具體措施，如按照集中連片的要求建設(shè)永久基本農(nóng)田，劃定并保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)；加大對(duì)鄉(xiāng)村物流等設(shè)施建設(shè)的投入；建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶合作；開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合服務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
在人才支撐方面，草案主要從以下三方面作了規(guī)定：一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，如提高優(yōu)秀村干部選拔錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)編制人員比例等；二是加大人才培養(yǎng)力度，如制定并實(shí)施職稱評(píng)審、工資待遇等向鄉(xiāng)村傾斜制，高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)等；三是促進(jìn)人才交流，如建立城鄉(xiāng)人才合作交流機(jī)制，通過(guò)崗編適度分離等方式推進(jìn)城市工作人員服務(wù)鄉(xiāng)村，同時(shí)建立引導(dǎo)鄉(xiāng)賢回歸、青年返鄉(xiāng)和人才入鄉(xiāng)激勵(lì)機(jī)制等。
在生態(tài)宜居方面，草案對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和生活污水處置、加強(qiáng)村容村貌管理等作了明確規(guī)定，如實(shí)施農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買(mǎi)和化肥定額施用，建立農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置管理制度，新建農(nóng)村住房應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)無(wú)害化衛(wèi)生廁所等。
在文化傳承方面，草案主要對(duì)健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系、保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)等作了規(guī)定，如推動(dòng)公共文化資源向鄉(xiāng)村傾斜，統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化禮堂和公共體育設(shè)施；確定保護(hù)名錄，推進(jìn)農(nóng)村文化生態(tài)整體性保護(hù)；制定鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)有序融合發(fā)展等。
草案還對(duì)保障措施作了具體規(guī)定，包括提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例、加大財(cái)政和金融支持力度、支持開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革、保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地等。草案還明確了各級(jí)政府、行政機(jī)關(guān)和村級(jí)組織及有關(guān)人員違反本條例的法律責(zé)任。
