清鎮(zhèn)市暗流鎮(zhèn)以“五千工程”助力脫貧攻堅謀發(fā)展

這是一片紅色的土地，當(dāng)年中國工農(nóng)紅軍曾在這里浴血奮戰(zhàn)；

這是一片神奇的土地，山高谷深，山環(huán)水抱，風(fēng)景宜人，常年名列貴陽市十佳徒步旅游勝地——

位于清鎮(zhèn)市北部的暗流鎮(zhèn)，與修文縣、黔西縣隔河相望，生活著2萬多名勤勞質(zhì)樸的各族群眾。

然而，典型的喀斯特地貌、貧瘠而破碎的土地、無重要交通干道過境……自然條件和交通區(qū)位的劣勢，使暗流鎮(zhèn)成為“苦甲一方”的特困鎮(zhèn)。清鎮(zhèn)市3000多建檔立卡貧困戶中，暗流鎮(zhèn)就占了836戶。

走上脫貧路，今昔兩重天。深秋時節(jié)，當(dāng)我們走進(jìn)大山深處的暗流鎮(zhèn)，在田間地頭、農(nóng)家院落、駐地企業(yè)，眼見的是條條新路繞山梁、通組到戶路通暢、農(nóng)戶住上安居房、房前屋后蔬果香的新農(nóng)村風(fēng)貌。

是什么讓這里山水田園換新顏？當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼嬖V我們：變化來自國家脫貧攻堅力度的持續(xù)加大，來自各級黨委政府的傾情幫扶。而暗流鎮(zhèn)黨委、政府推行的“進(jìn)千家門、知千家情、解千家難、助千家富、結(jié)千家心”的“五千工程”，更是助推暗流人民走上脫貧致富、鄉(xiāng)村振興之路的有力保障。

進(jìn)千家門知千家情

“推行‘五千工程’，就是要讓干部‘沉下去’，讓干部服務(wù)群眾實現(xiàn)常態(tài)化和精準(zhǔn)化，才能第一時間知道群眾所思、所想、所盼和需要解決的困難，這是我們在工作中促進(jìn)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。為此，我們對鎮(zhèn)村干部參加‘五千工程’提出了量化指標(biāo)，成為他們工作業(yè)績的重要考核指標(biāo)?！卑盗麈?zhèn)黨委書記王安祥這樣概括這一制度設(shè)計的初衷。

從2019年6月開始，暗流鎮(zhèn)組建了15支“五千工程”志愿服務(wù)隊伍，這些由鎮(zhèn)各站（辦、所、中心）工作人員、村（居）支兩委成員、駐村工作隊成員、鄉(xiāng)村致富能人等組成的志愿隊，在走訪中做到“四個摸清”——

走訪服務(wù)村民小組時，摸清村情村況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、群眾意愿等基本情況；走訪幫困對象時，摸清生產(chǎn)生活、教育醫(yī)療等情況；走訪創(chuàng)業(yè)能手、致富能人和合作社時，摸清生產(chǎn)、銷售、資金等情況；走訪退役軍人、鄉(xiāng)賢人才、模范人物時，摸清就業(yè)現(xiàn)狀、未來規(guī)劃等發(fā)展情況。

在此過程中，他們利用“文明實踐日·相約星期三·民事大聯(lián)解”平臺，將星期三作為“五千工程”相對固定的服務(wù)時間，實現(xiàn)干部下村聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化。同時，將為群眾集中服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)和代辦服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)靈活化。結(jié)合群眾需求，按需開展政策宣講、技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)辦理、矛盾糾紛化解等服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)多元化和精準(zhǔn)化。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自“五千工程”開展以來，志愿服務(wù)隊伍圍繞建檔立卡貧困戶生產(chǎn)生活動態(tài)監(jiān)測、疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板排查、社會穩(wěn)定等工作，先后走訪群眾10100余戶（次）、27000余人（次），對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r做到了“底數(shù)清、情況明”。

進(jìn)千家門解千家難

暗流鎮(zhèn)境內(nèi)雖有鴨池河、貓?zhí)?、暗流河三條河流，但受喀斯特地貌的影響，加之山高水低，全鎮(zhèn)工程性缺水嚴(yán)重，過去有6個村的8000余名群眾長期處于缺水狀態(tài)，一到旱季，群眾吃水全靠肩挑背馱和鎮(zhèn)里用車運(yùn)送。缺水，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，制約了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2019年，清鎮(zhèn)市實施了“一網(wǎng)三線”城鄉(xiāng)供水一體化工程，暗流鎮(zhèn)正是這一工程的主要實施地。

供水工程的實施涉及千家萬戶，其中的管網(wǎng)鋪設(shè)等工程涉及土地臨時占用、青苗補(bǔ)償?shù)却罅颗c群眾相關(guān)的工作，為了保證工程的順利實施，暗流鎮(zhèn)水利站站長李玉懷與同事一道穿山越嶺、走村串寨開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作。一年下來，李玉懷和同事使用的電瓶車行駛里程數(shù)達(dá)到數(shù)萬公里。今年9月，汩汩清流淌進(jìn)全鎮(zhèn)14個村的群眾家中，也淌進(jìn)了群眾的心坎里。

胡家田煤礦曾經(jīng)是暗流鎮(zhèn)的骨干企業(yè)，由于礦源漸漸枯竭，煤礦幾易其主，加上環(huán)保要求和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的提高，今年煤礦成為關(guān)停的對象。煤礦停產(chǎn)后，因煤礦開采導(dǎo)致房屋受損的數(shù)十戶群眾怨氣難平，他們找領(lǐng)導(dǎo)、跑法院、走信訪，企業(yè)與群眾的矛盾成為暗流鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的一大隱患。

“棘手的歷史遺留問題既是群眾的心頭刺，也是干部的身上鞭，一天不解決問題，大家過得都不舒坦?！必?fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理糾紛的暗流鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)人米方海和同事們設(shè)身處地為群眾著想，“扒開草叢找蛇打”，從被動聽反映變?yōu)橹鲃由祥T溝通服務(wù)，了解群眾的困難和問題，協(xié)調(diào)企業(yè)負(fù)責(zé)人處理群眾訴求。一時間，米方海的電話成為“求助熱線”?！坝械碾娫捯淮蚓褪且粌蓚€小時，直到手機(jī)發(fā)燙，但是也得耐心交流?！泵追胶Υ擞洃洩q新。

溝通促進(jìn)建立信任，交流有助解決問題。通過米方海和同事們的不懈努力，在鎮(zhèn)黨委、政府協(xié)調(diào)下，企業(yè)對18戶群眾進(jìn)行了補(bǔ)償，胡家田煤礦順利完成關(guān)閉，涉及的歷史遺留問題得到解決。與此同時，暗流鎮(zhèn)還積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在礦區(qū)周圍繼續(xù)保留地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點，安排監(jiān)測人員加強(qiáng)日常巡查、監(jiān)測。

一年多來，通過實施“五千工程”，暗流鎮(zhèn)為群眾解決矛盾糾紛60余個，為當(dāng)?shù)氐拿撠毠院徒?jīng)濟(jì)發(fā)展提供了安定的發(fā)展環(huán)境，去年該鎮(zhèn)的維護(hù)穩(wěn)定工作在清鎮(zhèn)市名列前茅。

進(jìn)千家門助千家富

農(nóng)村脫貧成果的鞏固需要可靠的產(chǎn)業(yè)支撐，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展產(chǎn)業(yè)是群眾增收的保障。

然而，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在這里不是一帆風(fēng)順。去年，暗流鎮(zhèn)引進(jìn)了龍頭企業(yè)，計劃在全鎮(zhèn)唯一一個500畝壩區(qū)——暗流河村下壩壩區(qū)打造600余畝韭黃種植核心區(qū)?？上⒁粋鏖_，隨即便遭到群眾的反對，村民王永江是其中態(tài)度堅決的“釘子戶”。

原來，曾有多家農(nóng)業(yè)公司在這里投資開發(fā)，后因資金或者市場等因素以退出告終，項目的起起落落讓群眾有顧慮，不愿再拿出土地“折騰”。

“家里有六畝多田土，都是好地，種苞谷、水稻雖然收益不太高，但田土攥在自己手里，心里才踏實。”曾流轉(zhuǎn)過土地的王永江道出自己的心里話，而他家土地正處于基地核心區(qū)的中央，能否說服老王成了基地建設(shè)必須邁過的一道“坎”。

于是，暗流鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心副主任李西周找到老王，開門見山給老王談?wù)?、話前景：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是政策。新產(chǎn)品的效益是傳統(tǒng)作物的幾倍，企業(yè)還包銷?；亟ㄆ鸷?，農(nóng)戶既有土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收入，還能在基地務(wù)工賺錢。而且這次引進(jìn)的公司在鎮(zhèn)上還發(fā)展有元寶楓和其他果蔬產(chǎn)業(yè)，合同都要簽20多年呢。”三番五次上門，宣傳政策，細(xì)算經(jīng)濟(jì)賬，李西周終于打消了王永江的顧慮，把家里六畝土地全部流轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)基地?！耙划€地每年有600元流轉(zhuǎn)費(fèi)，且每年都會遞增，到基地干活一天90元，不用出遠(yuǎn)門也能照顧家?！蓖跤澜胪?，流轉(zhuǎn)土地后，他選擇到基地打工，從傳統(tǒng)農(nóng)民變身產(chǎn)業(yè)工人，更是從“釘子戶”變成參與者。

廣泛深入的政策宣講，耐心細(xì)致的宣傳動員，讓暗流鎮(zhèn)以“楓、蔬、果、畜”四大產(chǎn)業(yè)為重點的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如火如荼，到目前，全鎮(zhèn)共完成土地流轉(zhuǎn)11500余畝，種植元寶楓5200余畝、蔬菜24900余畝次、以李子為主的經(jīng)果林11000余畝；全年出欄肉雞68.2萬羽、生豬1.79萬頭，禽蛋產(chǎn)量193.7噸，肉類產(chǎn)量2967噸。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整讓群眾腰包開始鼓起來。去年，暗流鎮(zhèn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到16746.93元，同比增長15%，在清鎮(zhèn)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中排第四位。

進(jìn)千家門結(jié)千家心

“‘五千工程’開展以來，干部下鄉(xiāng)的時間多了，解決群眾反映問題的時效提高了，干群關(guān)系進(jìn)一步融洽了?！蓖醢蚕閷Υ烁杏|頗深。

“韓家壩村供水主管道施工現(xiàn)場有農(nóng)民擋工，工程被迫停工?！币粭l信息反饋到鎮(zhèn)里。鎮(zhèn)水利站站長李玉懷、村支書王林等人火速趕到現(xiàn)場。一了解，原來是施工方案有缺陷加上村民對水源供應(yīng)有無保障存在疑慮，所以出現(xiàn)了擋工現(xiàn)象。

了解到情況后，鎮(zhèn)村干部立即找到施工方，共同協(xié)商并調(diào)整完善了施工方案。隨后，鎮(zhèn)村干部又來到村民中間，一方面向大家介紹改進(jìn)后的施工方案，同時將水源保障情況向大家一一說明。及時處置，耐心說服，一場風(fēng)波得到及時化解。

今年2月13日，一個求援電話打到鎮(zhèn)里：“我們礦山的75名職工即將從陜西、重慶等地回來復(fù)工，請政府幫助我們協(xié)調(diào)辦理職工返崗復(fù)產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)，完成隔離流程，否則將難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”電話里傳來云峰鋁鐵礦山有限責(zé)任公司總經(jīng)理張明焦急的聲音。

云峰鋁鐵礦山有限責(zé)任公司是落戶暗流鎮(zhèn)的一家重點企業(yè)，日產(chǎn)鋁礦石1000噸。那時，由于受新冠肺炎疫情影響，加上企業(yè)的高級技工多數(shù)來自省外，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨諸多困難。鎮(zhèn)里立即安排由暗流鎮(zhèn)人大主席張松牽頭、各相關(guān)站所配合，工作專班在幾個小時內(nèi)完成組建，向清鎮(zhèn)市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，協(xié)調(diào)政法、公安、衛(wèi)生等各部門，開專題會、定接收方案、組織防疫物資、確定隔離酒店、落實送餐飯店……幾天時間，工作專班的工作人員清晨出門，凌晨3、4點才能回家。

2月15日晚上，天空飄著鵝毛大雪，暗流鎮(zhèn)黨員干部和企業(yè)的工作人員一起守候在高速收費(fèi)站口，冒著凜冽的寒風(fēng)等待復(fù)工的工人?！爱?dāng)天，返崗工人共75人，凌晨3點幫助工人辦完入住手續(xù)后，鎮(zhèn)上的工作人員才離開。然而，清晨8點，他們又把熱氣騰騰的早餐送到酒店。沒有他們的幫助，我們企業(yè)不可能那么快復(fù)工?！被叵肫鹉嵌坞y忘的經(jīng)歷，張明依然有些激動。

“這段難忘的經(jīng)歷，更堅定了我們在這里加快發(fā)展的信心，公司已經(jīng)決定在暗流鎮(zhèn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，計劃用3年左右的時間將年產(chǎn)量從20萬噸提升到60萬噸。”對于未來發(fā)展，張明信心滿滿。

乘著脫貧攻堅政策的東風(fēng)，如今的暗流鎮(zhèn)正在舊貌換新顏。通過“五千工程”等一系列措施的實施，2019年，暗流鎮(zhèn)交出了令人驚喜的答卷——年度綜合發(fā)展指標(biāo)歷史上首次躋身清鎮(zhèn)市第一梯隊。到今年10月，暗流鎮(zhèn)招商引資到位資金完成1.73億元，完成全年目標(biāo)的86.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)16131.57元，完成全年目標(biāo)的103.83%……

然而，暗流人并不滿足已經(jīng)取得的成績。如何借力烏長（烏當(dāng)至長順）高速公路建設(shè)和210省道改造，打破交通“死角”困境，同時圍繞建設(shè)“貴州旅游扶貧樣板鎮(zhèn)”、“貴陽生態(tài)文明展示鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，讓產(chǎn)業(yè)更興旺，鞏固脫貧成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，暗流人還在積極探索，仍將繼續(xù)努力。