近年來，奉節(jié)縣深學篤用習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和視察重慶重要講話精神，以“綠水青山就是金山銀山”理念堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，用好生態(tài)、人文“兩個寶貝”，因地制宜發(fā)展文化旅游，致力于打造文化高地、旅游勝地、扶貧基地，取得顯著性成果。
2019年接待游客2060萬人次，旅游綜合收入100.6億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值8.3億元；4.88萬貧困人口從事旅游行業(yè)，收入約2.64億元；奉節(jié)旅游上榜2019“中國最美山水生態(tài)文化旅游名城”“中國旅游業(yè)影響力年度文化景區(qū)”“中國醉美攝影旅游目的地”“國家級美食地標城市”，獲評2020“全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”“全國森林康養(yǎng)基地試點示范縣” “中國天然氧吧”等榮譽稱號。
▲ 十元人民幣背景圖——夔門天下雄
推動頂層設(shè)計 統(tǒng)攬工作全局
一是統(tǒng)籌發(fā)力建機制。成立縣委書記、縣長“雙組長”文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，設(shè)立夔州旅游文化新區(qū)，統(tǒng)籌縣內(nèi)重要資源、重點招商引資、重大文旅活動、重大項目建設(shè)；整合29個保障性、要素性、融合性部門，壓實33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道旅游+扶貧“一崗雙責”，構(gòu)建“黨政領(lǐng)導、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、扶貧到村、工作到戶”幫扶機制。
▲ 本土電影《橙妹兒的時代》
二是多規(guī)合一施對策。全面梳理、開發(fā)整合365個特色旅游資源，聘請專業(yè)團隊按照“多規(guī)合一”編制多個“旅游+扶貧”專項發(fā)展規(guī)劃，涵蓋貧困村“八難八有”，同步實行“一鄉(xiāng)一色”“一村一品”“一戶一策”。
▲ 奉節(jié)柑橘博覽園 攝影：王傳貴
三是統(tǒng)一包裝優(yōu)項目。滾動建立重點建設(shè)項目庫，每年孵化100余個“扶貧+旅游”項目；串聯(lián)體驗園、生態(tài)園、特色小鎮(zhèn)、景點、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)，進行統(tǒng)一包裝、管理、營銷，覆蓋更多貧困群眾，提高文旅項目帶貧益貧質(zhì)量。
▲ 亞源農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光休閑體驗園
四是資本撬動強動力。實施全域旅游獎勵補助辦法，每年設(shè)立1億元旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；落實各項招商引資政策，2019年新增文化旅游市場主體80余家，旅行社25家，旅游服務網(wǎng)點18家；社會、金融、民間資本3年滾動投入100億元，社會資本參與度達到60%以上，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)園等100余個重點項目，實現(xiàn)旅游企業(yè)由單打獨享到社會共建共享轉(zhuǎn)變，為旅游扶貧提供強大動力。
▲ 奉節(jié)絕美鄉(xiāng)村 攝影：樊朝輝
質(zhì)變帶動模式 夯實扶貧基礎(chǔ)
一是A級景區(qū)帶動。依托地域、文化特色，分類365處原生資源，結(jié)合山清水秀、人文風物、獨特氣候、生態(tài)產(chǎn)業(yè)等旅游元素，劃分白帝城·瞿塘峽·三峽之巔、夔州古城、三峽原鄉(xiāng)·迷宮河、天坑·地縫、龍橋河、茅草壩滑雪場六大核心區(qū)，九盤河、金鳳山、天鵝湖城市后花園、川武當長龍山、竹園古鎮(zhèn)·平安鄉(xiāng)川東游擊隊、城市濱江公園長廊六大旅游片區(qū)，推進“創(chuàng)A升A增A”行動，凝聚資源競爭力，擴大景區(qū)吸引力，增強助貧帶動力，A級景區(qū)達到15個，其中白帝城·瞿塘峽景區(qū)列入國家5A級旅游景區(qū)預備名單。
▲ 國家風景名勝區(qū)——白帝城景區(qū)
二是貧困村變旅游示范村。開展貧困村產(chǎn)業(yè)提升行動，采取“政府+企業(yè)+集體”開發(fā)模式，建設(shè)億元產(chǎn)值村40個、千萬元產(chǎn)值村150個，將35個貧困村打造成旅游示范村，其中永樂鎮(zhèn)白龍村在中國長江三峽集團幫扶下打造“三峽第一村”，按照5A級景區(qū)編制總體規(guī)劃，流轉(zhuǎn)4000余畝土地，總投資6.3億元，讓100余戶村民在本村本土吃上“旅游飯”。
▲ 秋賞紅葉正當時 何川攝
三是產(chǎn)業(yè)園變旅游體驗園。大力推行“企業(yè)+合作社/村集體+農(nóng)戶”等模式，引導農(nóng)民以資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)等入股聯(lián)營，建設(shè)康養(yǎng)、休閑、采摘、體驗等現(xiàn)代旅游觀光產(chǎn)業(yè)園60個，3000余戶貧困戶實現(xiàn)股金分紅、勞務收入雙重收益，像青龍鎮(zhèn)大窩社區(qū)把礦區(qū)變景區(qū)，128人從業(yè)旅游，年接待游客10萬余人次，年收入100萬元以上；375戶貧困戶通過土地入股，每年20%純利潤作為分紅基金。
▲小寨天坑秘境探幽之旅
四是貧困戶變旅游就業(yè)戶。圍繞旅游景區(qū)運營需求，按照貧困戶優(yōu)先原則，300余名貧困戶在景區(qū)務工，10個非經(jīng)營性景區(qū)解決416名貧困戶就業(yè)；500余名貧困戶經(jīng)過免費培訓進入“演藝圈”，吃上“文藝飯”，600余名貧困戶獲得導游結(jié)業(yè)證，200余人成功推薦景區(qū)就業(yè)；深入挖掘夔梳、夔硯、夔繡等“非遺”技藝79項，發(fā)展“非遺”傳承人271名，帶動2080名貧困戶純手工制作非遺工藝品。
▲ 充實游客“后備箱”
五是旅游消費帶動。布局旅游特色美食街區(qū)20個，美食之家100家，餐位3.2萬余個，推出“三峽原鄉(xiāng)”特色菜120道，吸納440名貧困戶參與美食服務和餐飲就業(yè)；提檔住宿服務消費水平，登記注冊賓館酒店812家，床位3.7萬余張，其中貧困戶參與住宿服務提供床位600余張；打造夔門印像等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)特色商圈、商業(yè)街，旅游接待娛樂服務場所70余家，吸納630余名貧困戶從事商貿(mào)服務業(yè)。
▲ 奉節(jié)美食烤全羊
創(chuàng)新扶貧路徑 打造奉節(jié)樣板
一是扶貧路變旅游致富路。開展旅游扶貧交通提升行動，建立“一體化”路網(wǎng)體系，376個建制村全部通硬化路，四好農(nóng)村路里程達到11330公里，其中旅游景觀道及通景道高達2846公里，全面打通旅游扶貧“毛細血管”，同時不斷延伸入戶路、田間路、產(chǎn)業(yè)路，實現(xiàn)貧困區(qū)域、貧困人口全覆蓋，每條扶貧路都是旅游路、產(chǎn)業(yè)路、致富路。
▲ 奉節(jié)最美風景路
二是貧困村變旅游示范村。開展貧困村產(chǎn)業(yè)提升行動，采取“政府+企業(yè)+集體”開發(fā)模式，建設(shè)億元產(chǎn)值村40個、千萬元產(chǎn)值村150個，將35個貧困村打造成旅游示范村，其中永樂鎮(zhèn)白龍村在中國長江三峽集團幫扶下打造“三峽第一村”，按照5A級景區(qū)編制總體規(guī)劃，流轉(zhuǎn)4000余畝土地，總投資6.3億元，讓100余戶村民在本村本土吃上“旅游飯”。
▲ 壯美三峽第一度假村
三是產(chǎn)業(yè)園變旅游體驗園。大力推行“企業(yè)+合作社/村集體+農(nóng)戶”等模式，引導農(nóng)民以資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)等入股聯(lián)營，建設(shè)康養(yǎng)、休閑、采摘、體驗等現(xiàn)代旅游觀光產(chǎn)業(yè)園60個，3000余戶貧困戶實現(xiàn)股金分紅、勞務收入雙重收益，像青龍鎮(zhèn)大窩社區(qū)把礦區(qū)變景區(qū)，128人從業(yè)旅游，年接待游客10萬余人次，年收入100萬元以上；375戶貧困戶通過土地入股，每年20%純利潤作為分紅基金。
▲ 青龍鎮(zhèn)大窩社區(qū)礦區(qū)變景區(qū)
四是貧困戶變旅游就業(yè)戶。圍繞旅游景區(qū)運營需求，按照貧困戶優(yōu)先原則，300余名貧困戶在景區(qū)務工，10個非經(jīng)營性景區(qū)解決416名貧困戶就業(yè)；500余名貧困戶經(jīng)過免費培訓進入“演藝圈”，吃上“文藝飯”，600余名貧困戶獲得導游結(jié)業(yè)證，200余人成功推薦景區(qū)就業(yè)；深入挖掘夔梳、夔硯、夔繡等“非遺”技藝79項，發(fā)展“非遺”傳承人271名，帶動2080名貧困戶純手工制作非遺工藝品。
▲ “非遺”技藝鄉(xiāng)壇子香菇醬
五是貧困房變旅游經(jīng)營房。通過危房改造和環(huán)境整治，融合人文、詩意、涂鴉、色彩等文旅元素，統(tǒng)一外觀外墻、內(nèi)部內(nèi)設(shè)等民居風貌，改造成為“三峽人家”，實現(xiàn)貧困戶“開門是店、關(guān)門是家”，發(fā)展農(nóng)家樂1576戶，其中建卡貧困戶630戶，戶均年增收5萬元以上；推出 “卡麂坪”等30家精品民宿、10個度假山莊，輻射周邊貧困戶286戶；興隆鎮(zhèn)龍門村實施農(nóng)房收儲、原址改建，打造“龍門客?！保磕昕色@村集體收入12萬元，同時配套六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，帶動400余戶村民增收437萬元，戶均增收1萬余元。
▲ 精品民宿“龍門客?！?
