桂林：一城文化滿城綠 文旅復(fù)蘇開新局

【原標(biāo)題】一城文化滿城綠 文旅復(fù)蘇開新局 ——2020年桂林市文旅發(fā)展成果紀(jì)實(shí)

2019桂林山水文化節(jié)開幕式上，通過全息技術(shù)，一條連接古今的“時(shí)空隧道”向中外嘉賓敞開，嘉賓們穿越“時(shí)空”，步入繁華東巷。唐艷蘭/攝

國內(nèi)外游客游覽龍脊梯田。龍勝各族自治縣委宣傳部供圖

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“十三五”以來，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，桂林市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，按照“加快建設(shè)新城，疏解提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總體要求，堅(jiān)持國際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”并順利通過中期評(píng)估，一體推進(jìn)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)工業(yè)、鄉(xiāng)村“兩大振興”，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

桂林圍繞“六個(gè)一流”目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合、政策扶持，推動(dòng)文旅聯(lián)動(dòng)、融合提升，創(chuàng)出生態(tài)文化旅游融合發(fā)展新高度。2019年，首屆全區(qū)文化旅游發(fā)展大會(huì)在桂林召開，自治區(qū)還出臺(tái)了《關(guān)于以世界一流為發(fā)展目標(biāo)打造桂林國際旅游勝地的實(shí)施意見》，推動(dòng)旅游勝地建設(shè)升級(jí)發(fā)展，桂林在全國和全區(qū)發(fā)展大局中的地位日益凸顯。自2012年至2019年，桂林市接待旅游總?cè)藬?shù)年均增長22.76%；旅游總消費(fèi)年均增長31.42%。其中，全市入境過夜游客人數(shù)年均增長8.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全國1.34%的年均增速。

2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情的強(qiáng)烈沖擊，桂林市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的部署要求，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以融合發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，抓好文旅復(fù)蘇工作，全力將疫情影響降到最低限度，奮力推進(jìn)桂林國際旅游勝地建設(shè)升級(jí)發(fā)展、有力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇。

經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，桂林市接待游客總?cè)藬?shù)6760.09萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)840.64億元。預(yù)計(jì)全年接待游客總?cè)藬?shù)9472.35萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)1216.19億元，疫情對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響正逐步降低，文旅產(chǎn)業(yè)正呈現(xiàn)有力復(fù)蘇趨勢。

2019中國—東盟博覽會(huì)旅游展現(xiàn)場進(jìn)行的民族風(fēng)情表演。 唐艷蘭/攝

新的長征路上，桂林將紅色文化作為全市黨員干部黨性教育內(nèi)容并納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。11月1日，該市自來水公司黨員干部在全州縣紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念館參觀。唐艷蘭/攝

1 多措并舉推動(dòng)文旅復(fù)蘇

用好政策，真金白銀支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺(tái)桂林市關(guān)于加強(qiáng)疫情防控促進(jìn)文化旅游業(yè)振興發(fā)展的九條獎(jiǎng)勵(lì)措施，設(shè)立1000萬元的文旅市場恢復(fù)專項(xiàng)扶持資金，截至11月底，已發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金835萬元，其余資金計(jì)劃12月20日前發(fā)放完畢。共向提出申請(qǐng)的274家旅行社退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金5589萬元，緩解旅行社行業(yè)現(xiàn)金流壓力。積極推動(dòng)金融支持文旅企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，轄區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向600余家文旅企業(yè)發(fā)放貸款8.86億元。

大力開展“桂林人游桂林”“廣西人游桂林”“冬游桂林”文旅復(fù)蘇活動(dòng)，著力提升康養(yǎng)旅游、職工療休養(yǎng)旅游、研學(xué)旅行、戶外運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)品，打造“夜經(jīng)濟(jì)”，支持《印象·劉三姐》《桂林千古情》《夢幻漓江》《山水間》等旅游演藝發(fā)展，提升夜游兩江四湖項(xiàng)目，探索推出桂林市內(nèi)公園景區(qū)、文博單位夜間開放，推出“絢麗王城 點(diǎn)亮桂林”、雁山園博園“中國·天下桂林游園燈展”等夜游產(chǎn)品。依托陽朔西街和桂林東西巷、步行街、秀峰區(qū)尊神廟夜市等街區(qū)，打造一批夜間消費(fèi)打卡地。

根據(jù)自治區(qū)黃金周旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)測算，2020年國慶中秋假期1日—8日桂林市共接待游客293.8萬人次，按可比口徑恢復(fù)至去年同期的88.3%；實(shí)現(xiàn)旅游總消費(fèi)36.0億元，按可比口徑恢復(fù)至去年同期的87.9%。旅游住宿設(shè)施出租率75.1%。13家重點(diǎn)監(jiān)測的旅行社，1日—8日累計(jì)接待團(tuán)隊(duì)1850個(gè)。位居驢媽媽旅游網(wǎng)發(fā)布《2020中秋國慶出游總結(jié)報(bào)告》全國十大熱門旅游目的地第四位。

2 推進(jìn)文旅深度融合

強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)、資源整合、政策扶持，推動(dòng)文旅聯(lián)動(dòng)、融合提升，廣西首座非遺館——桂林非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)館揭牌開放；正陽西巷正式開街，靖江王府片區(qū)歷史文化旅游休閑街區(qū)改造提升項(xiàng)目完美收官，成為休閑旅游新地標(biāo)；融創(chuàng)文化旅游城、臨桂萬達(dá)廣場等一批項(xiàng)目將于年內(nèi)建成；榕湖飯店改造提升等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，地中海俱樂部二期、千年桂林、桂林市文化旅游中心等一批項(xiàng)目順利推進(jìn)，《突破湘江》實(shí)景演出等一批文藝精品項(xiàng)目接連推出，全國文化和自然遺產(chǎn)日主場城市活動(dòng)在桂林舉辦，“一城文化滿城綠”的桂林風(fēng)韻全面彰顯。

3 紅色文化資源開發(fā)取得新成效

桂林正在全力打造世界一流旅游目的地、全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域性文化旅游中心和國際交流重要平臺(tái)，而紅色文化旅游是這一發(fā)展定位的重要載體。深度發(fā)展紅色文化旅游，是向世界講好中國故事的有益方式，是完善桂林文化旅游體系的有力途徑。

為持續(xù)打造紅色文化旅游目的地，桂林編制《桂林紅色文化旅游概念性規(guī)劃》，加強(qiáng)與延安、贛州、遵義等紅軍長征沿線重要城市的交流合作。紅軍長征湘江戰(zhàn)役紀(jì)念設(shè)施列入國家長征文化公園，納入全國“重走長征路”精品線路，紅色文化旅游成為桂林旅游新熱點(diǎn)。興安紅軍長征突破湘江紀(jì)念館基本陳列“血戰(zhàn)湘江 不朽豐碑”入選國家文物局推介百項(xiàng)主題展覽。三將軍殉職紀(jì)念塔和八百壯士墓入選第三批國家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施。《紅軍長征過桂北革命歌謠與故事》等19個(gè)項(xiàng)目入選第八批自治區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。截至2020年10月，紅軍長征湘江戰(zhàn)役“一園兩館”共接待游客220萬人次。

位于桂林市雁山區(qū)桂陽文化旅游大道的融創(chuàng)文化旅游城是廣西文化旅游融合發(fā)展的龍頭項(xiàng)目，該項(xiàng)目一期將于12月底完工。 李 凱/攝

富有特色的陽朔民宿吸引眾多中外游客前來住宿。 唐 侃/攝

2019年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)在桂林市會(huì)議中心舉行。 唐 侃/攝

4 文旅重大項(xiàng)目建設(shè)招商推動(dòng)有力

以重大項(xiàng)目為抓手推動(dòng)旅游高端化發(fā)展，統(tǒng)籌包裝策劃了一批文旅康養(yǎng)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)桂林融創(chuàng)文化旅游城、天湖國際高山生態(tài)旅游度假區(qū)、桂林樂滿地文化旅游康養(yǎng)綜合體項(xiàng)目、陽朔·興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)、荔浦天譽(yù)養(yǎng)生谷、龍光·桂林國際養(yǎng)生谷、恭城瑤漢養(yǎng)壽城等重大文化旅游康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，桂林市文化旅游中心漓江歌劇院成功封頂。1月—10月，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的37個(gè)重大文旅項(xiàng)目克服疫情不利影響，共完成投資約41億元。成功赴云南、貴州、重慶等地開展“民企入桂”招商推介活動(dòng)，集中簽約了一批大健康和文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或合作協(xié)議，簽約額30多億元。

5 文化旅游品牌創(chuàng)建取得新突破

充分利用空窗期，抓好景點(diǎn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)，練好內(nèi)功、提檔升級(jí)，加快龍脊梯田、八角寨、貓兒山創(chuàng)建國家5A級(jí)景區(qū)步伐，年內(nèi)將建成旅游集散中心4家、星級(jí)汽車旅游營地12家、旅游廁所100座以上。圍繞國際旅游勝地建設(shè)招大引強(qiáng)，融創(chuàng)在建設(shè)桂林融創(chuàng)文化旅游城的基礎(chǔ)上，與桂林市全面加深合作，聯(lián)合華僑城等一批知名企業(yè)計(jì)劃投資500億元，在陽朔、臨桂、七星等縣（區(qū)）建設(shè)一批文旅、康養(yǎng)、智能家居產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。興安縣獲批國家全域旅游示范區(qū)，成為繼陽朔縣之后的又一家國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，全區(qū)排名第一。灌陽縣獲批自治區(qū)全域旅游示范區(qū)，龍勝、荔浦、灌陽獲批自治區(qū)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。4個(gè)鄉(xiāng)村入選2020年全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。在全區(qū)率先推出職工（勞模）療休養(yǎng)基地，首批評(píng)定推出15家職工（勞模）療休養(yǎng)基地。

在桂林舉辦的2020文化和自然遺產(chǎn)日主場城市活動(dòng)上，充滿傳統(tǒng)文化元素的展示吸引了大量游客和嘉賓觀看。騰 嘉/攝

千年桂林城，繁華東西巷。圖為游客們比肩繼踵，感受著東巷歷史文化街區(qū)的魅力。 游擁軍/攝

“桂林千古情”是廣西投資巨大、科技含量高、原生態(tài)文化容量非常大的旅游演藝品牌。作為“文化+旅游”融合的又一力作，《桂林千古情》深受游客喜歡，成為桂林文化旅游的新亮點(diǎn)。圖為演出現(xiàn)場。唐艷蘭/攝

6 推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展

發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)廣西醫(yī)療器械（桂林）產(chǎn)業(yè)示范園、信和信·桂林國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園（二期）、龍光·桂林國際養(yǎng)生谷等一批項(xiàng)目建設(shè)，孝慈軒、夕陽紅等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目成效顯現(xiàn)。發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，著力抓好燕京啤酒堡等一批項(xiàng)目建設(shè)，打造益田·西街等高品位步行街、塔山等特色新商圈，積極創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，突出抓好“一鍵游桂林”智慧旅游項(xiàng)目，建立數(shù)字化智能化綜合服務(wù)管理體系；疫情期間引導(dǎo)景區(qū)運(yùn)用信息技術(shù)提供在線支付、掃碼入園、語音導(dǎo)游等無接觸服務(wù)，推動(dòng)了景區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。旅游產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化也加快了5G商用進(jìn)程，帶動(dòng)了力港網(wǎng)絡(luò)等軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)大幅增長。

7 強(qiáng)化對(duì)外合作打造“桂林平臺(tái)”

2020年，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成10周年和中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年。12月8日至10日，主題為“共建‘一帶一路’共享數(shù)字旅游”的2020中國—東盟博覽會(huì)旅游展在桂林舉行。與旅游展先后同期舉行的第二屆中國—東盟電視周系列活動(dòng)、2020年中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)論壇、第十四屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì)旅游趨勢與展望國際論壇、第十屆桂林國際山水文化旅游節(jié)、第十五屆中國—東盟文化論壇（首屆中國—東盟文化藝術(shù)周）等系列國際文化旅游活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)了《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》相關(guān)要求，搭建電子商務(wù)旅游、科技旅游、5G網(wǎng)絡(luò)旅游、智慧城市旅游等領(lǐng)域的旅游合作展示、交流、交易平臺(tái)，擴(kuò)大文化、傳媒及旅游領(lǐng)域溝通與合作，力促文旅復(fù)蘇振興，推動(dòng)桂林國際旅游勝地升級(jí)發(fā)展，打造“桂林平臺(tái)”，提升桂林區(qū)域性國際文化旅游中心影響力。

未來，桂林將堅(jiān)持踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相統(tǒng)一的理念，圍繞貫徹落實(shí)自治區(qū)2020年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)精神，按照自治區(qū)黨委、政府“以世界一流為發(fā)展目標(biāo)，打造桂林國際旅游勝地”的決策部署，圍繞旅游勝地建設(shè)“六個(gè)一流”目標(biāo)，加快推進(jìn)桂林國際旅游勝地升級(jí)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大健康和文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭2021年全年接待游客總?cè)藬?shù)同比增長20%，達(dá)1.14億人次；旅游總消費(fèi)同比增長20%，達(dá)1459.42億元。（李 耿）