近年來，銅梁區(qū)將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，走好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接的“最后一公里”，不留退路、不存僥幸、不遺余力改善基礎(chǔ)條件，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，夯實(shí)貧困地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。
“住房安全有保障”是我國“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)明確的目標(biāo)之一。2015年以來，銅梁緊緊圍繞解決“住房安全有保障”目標(biāo)，以“四類重點(diǎn)對(duì)象”為主要著力點(diǎn)，大力開展農(nóng)村危房改造。5年共完成農(nóng)村C級(jí)、D級(jí)危房改造9055戶，有力地確保了龍鄉(xiāng)“危房不住人、住人無危房”。
銅梁區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照市委、市政府要求，善始善終，善作善成，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，為全面開展社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
困難群眾得安居
今年年初，面對(duì)突如其來的疫情，銅梁深入開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項(xiàng)行動(dòng)，竭力幫助群眾解決務(wù)工問題。
虎峰鎮(zhèn)石柱村55歲的秦倫菌成為受益者之一。這位四級(jí)肢殘、單身獨(dú)居的建卡貧困戶在鎮(zhèn)上找到了新工作，不過，返家居住的現(xiàn)實(shí)要求卻讓他有些犯愁——多年在外務(wù)工，家中老宅已搖搖欲墜，墻壁開裂，屋頂漏雨，基本沒法住人。
在了解到老秦的困難后，村鎮(zhèn)和扶貧干部幫助他申請(qǐng)到今年的危改政策補(bǔ)貼3.5萬元。由于秦家老宅位于兩戶鄰居中間，原址改造存在困難，村鎮(zhèn)和扶貧干部又多方協(xié)調(diào)，為他確定了新房的遷建地。4月，新房開建；6月，老秦喜遷新居。
舊縣街道大觀村的低保戶張倫友比老秦早一年搬進(jìn)新房，三室一廳的新房功能齊備，美觀堅(jiān)固，并且遠(yuǎn)離山體滑坡威脅。全新的生活環(huán)境，讓張家人十分滿意。
多年來，張家人一直住在上世紀(jì)70年代修建的土坯房屋內(nèi)。近半個(gè)世紀(jì)的風(fēng)吹雨打，早已讓老房破敗不堪。老房后面，還有山體滑坡的安全隱患。改變居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)“安居”，是張家人期盼已久的大事。
去年，舊縣街道通過遷建的方式，在村里的集體用地上幫助張家建起了新居。利用危改政策，張家獲得4.5萬元的補(bǔ)貼資金，自家僅花5000元便住進(jìn)了新房。
在銅梁，像秦倫菌、張倫友一樣，通過危改政策住上新居的困難群眾不勝枚舉。2017年-2020年實(shí)施農(nóng)村危房改造3664戶(C級(jí)1258戶、D級(jí)2406戶)其中實(shí)施建卡貧困戶882戶、低保戶1347戶，分散供養(yǎng)特困人員1337戶，貧困殘疾人家庭98戶。
在巴川街道玉皇村低保戶羅澤榮家，新居房梁上那幅“共產(chǎn)黨萬歲”的紅色標(biāo)語格外醒目。標(biāo)語上的一筆一畫，都飽含著銅梁的危改政策受益者發(fā)自肺腑的感恩之情。
機(jī)制健全顯活力
9000余戶群眾居住環(huán)境的改善背后，是銅梁相關(guān)職能部門付出的不懈努力。
為保證農(nóng)村危房改造“質(zhì)量并舉”，確保“應(yīng)改盡改，該改才改”，銅梁加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村危房改造的資格審查、質(zhì)量安全、綜合單位控制價(jià)等工作，并出臺(tái)了相關(guān)文件。聘請(qǐng)有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)享受農(nóng)村危改政策的農(nóng)戶進(jìn)行逐戶鑒定，明確危房等級(jí)，對(duì)應(yīng)實(shí)施改造。
全區(qū)建立了由區(qū)扶貧辦、區(qū)民政局、區(qū)住建委聯(lián)合會(huì)審制度，切實(shí)加強(qiáng)資格審核、兩級(jí)公示、竣工查驗(yàn)等各環(huán)節(jié)工作，嚴(yán)格實(shí)行“陽光”操作，始終把調(diào)查摸底和對(duì)象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下，提高工作透明度。對(duì)已實(shí)施的危房改造戶開展“回頭看”，取消不符合要求的危改資格，追回了補(bǔ)助款。
在2011年統(tǒng)一設(shè)計(jì)建筑面積分別為63.27平方米、72.92平方米、79.16平方米的3套危房改造施工圖紙基礎(chǔ)上，區(qū)住建委又于2018年根據(jù)1人-2人戶的農(nóng)村D級(jí)危房改造戶要求，增設(shè)兩套建筑面積分別為46.69平方米、48.73平方米的施工戶型，供農(nóng)戶自行選擇，免費(fèi)使用，既保證了工程質(zhì)量，也滿足了深貧群眾新建房屋的實(shí)際需求。
作為危房改造牽頭單位的銅梁區(qū)住建委，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街建立了“掛圖作戰(zhàn)打表推進(jìn)機(jī)制”和統(tǒng)籌小組、勸導(dǎo)小組、拆危小組三支強(qiáng)有力的隊(duì)伍。區(qū)住建委做到每周調(diào)度，確保工作“忙而不亂，緊而有序”。鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，針對(duì)每戶情況確立具體處置方案。
區(qū)住建委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等責(zé)任單位分片督導(dǎo)，不定期開展督導(dǎo)督查。針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題，報(bào)脫貧攻堅(jiān)百日大會(huì)戰(zhàn)住房保障分指揮部第一時(shí)間研究解決。
分指揮部則建立了“周調(diào)度周通報(bào)”機(jī)制，向鎮(zhèn)街黨政一把手通報(bào)轄區(qū)完成率，以排名壓力倒逼鎮(zhèn)街工作積極性。
此外，銅梁還結(jié)合危改項(xiàng)目，通過“積分制”，把農(nóng)村群眾對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。常態(tài)化評(píng)比“最美庭院”“最美院落”，讓村民既有面子又有里子，呈現(xiàn)“過去掙工分，現(xiàn)在掙積分”的火熱場面。
全區(qū)一盤棋，上下一條心，勁往一處使。銅梁危改圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“零事故”“零投訴”“零上訪”。
著眼長遠(yuǎn)謀振興
“全面推進(jìn)的危改，既幫助困難群眾解決了住房安全問題，也有力提升了農(nóng)村形象，助力了鄉(xiāng)村振興!”銅梁區(qū)住建委主要負(fù)責(zé)人說。
沿60公里的銅梁西郊綠道前行，沿途掩映在花果林中的幢幢民居格外引人注目。外墻，統(tǒng)一用紫檀色的線條描畫出穿斗線；門窗，穿上了古色古香的木制“外套”；屋頂，青色的琉璃瓦既實(shí)用又美觀……
很難想象，這些“鄉(xiāng)間別墅”中，很多都曾是C級(jí)、D級(jí)危房。大力推進(jìn)的農(nóng)村危房改造，讓它們舊貌換新顏。
西郊綠道串聯(lián)的銅梁鄉(xiāng)村振興示范片，占地120平方公里，涵蓋巴川、南城、土橋、太平、侶俸5個(gè)鎮(zhèn)街24個(gè)村和社區(qū)，去年獲評(píng)“重慶十大最美鄉(xiāng)村”。不斷改善的居住環(huán)境，在這里造就出一處處群眾生活的“安樂窩”、地方發(fā)展的“聚寶盆”。
銅梁搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，以創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為載體，積極建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，奮力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國際大都市后花園，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興快速對(duì)接。
危改上，銅梁既不折不扣完成“規(guī)定動(dòng)作”，還自加壓力開展“自選動(dòng)作”。
此前，由于農(nóng)村D級(jí)危房指標(biāo)較少，不少符合D級(jí)危房改造的群眾只能享受C級(jí)危房改造政策。去年，銅梁約150戶已享受過C級(jí)危改政策的農(nóng)戶住房又成為危房，但根據(jù)市級(jí)政策，戶主不能重復(fù)享受危改政策。
同時(shí)，全區(qū)還有滿足“四類重點(diǎn)對(duì)象”的無房戶和就地農(nóng)轉(zhuǎn)城戶共722戶(無房戶348戶，就地農(nóng)轉(zhuǎn)城C級(jí)83戶、D級(jí)291戶)。這些群眾長期生活在農(nóng)村，無其它安全住房，不能享受農(nóng)村危房改造的政策，住房安全未得到保障。銅梁區(qū)去年自籌資金2500萬元，對(duì)遭遇上述兩種情況群眾的安居問題全部予以解決。
此外，銅梁還按照“農(nóng)區(qū)即景區(qū)”要求，開展“五園”“一化兩改三不見”活動(dòng)，自籌資金1.2億余元，在全市率先開展農(nóng)村危房處置工作。對(duì)全區(qū)33718戶一般戶危房按“拆、改、堵、復(fù)”分類處置，其中擬拆除8454戶、擬封堵11631戶、擬改造8812戶、擬復(fù)墾4821戶目前已全部完成。
尤其是“固化證據(jù)、保留權(quán)益”的創(chuàng)新，解除了群眾后顧之憂，快速推動(dòng)了危房處置。對(duì)非“四類重點(diǎn)對(duì)象”，但唯一住房為危房的貧困戶3591戶，按照C級(jí)5000元/戶、D級(jí)20000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)，分別補(bǔ)助2030戶和1561戶。
