東山島：“生態(tài)+”鋪就小康之路

原標(biāo)題：東山島：“生態(tài)+”鋪就小康之路

在福建省漳州市東山縣連綿蜿蜒的海岸線上，成片的木麻黃猶如忠誠的綠色衛(wèi)士，守護(hù)著海疆生態(tài)安全。

曾經(jīng)的東山島，生態(tài)脆弱，發(fā)展滯后。作為谷文昌精神的發(fā)祥地，近年來，東山島探索走出一條獨(dú)具東山特色和海島實(shí)際的綠色發(fā)展之路，成為全國十大美麗海島之首，并被作為33個(gè)國家生態(tài)保護(hù)和建設(shè)典型示范區(qū)之一向全國推廣。

規(guī)劃先行 建立生態(tài)保障

湛藍(lán)的大海，翠綠的木麻黃，把東山島這顆“海上明珠”裝扮得風(fēng)光旖旎，生機(jī)盎然。

近年來，東山縣以縣委全會(huì)、縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、年度工作會(huì)等形式，專題推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步厘清組織架構(gòu)，增強(qiáng)協(xié)同動(dòng)力。堅(jiān)持“生態(tài)東山、規(guī)劃先行”，以進(jìn)入福建省“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣為契機(jī)，編制并頒布實(shí)施土地利用、水土保持、海洋功能區(qū)劃、森林縣城、城鄉(xiāng)污水、旅游發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)規(guī)劃，將生態(tài)理念融入東山每一寸土地、每一項(xiàng)工作。在資金保障上，生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算并逐年增加，安排多項(xiàng)環(huán)保專項(xiàng)資金，整合各部門涉及基地建設(shè)專項(xiàng)資金，近5年來累計(jì)投入環(huán)保資金占GDP比重達(dá)3.66%。

與此同時(shí)，東山縣還出臺《網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系實(shí)施方案》等制度文件，成立全國首個(gè)四級法院環(huán)境資源審判庭，成立“縣公安局森林警察大隊(duì)”“縣公安局生態(tài)環(huán)境資源管理大隊(duì)”，為生態(tài)保護(hù)提供強(qiáng)有力的司法支持。東山法院生態(tài)司法、檢察院生態(tài)公益訴訟走在了福建省前列。

保護(hù)為先 織密“三張網(wǎng)”

東山縣下西坑村依山傍海，是以養(yǎng)殖捕撈業(yè)為主的小漁村。為進(jìn)一步規(guī)范用海、科學(xué)用海，2018年以來，下西坑村打響了一場“收?！敝畱?zhàn)，不僅辦理了海域使用權(quán)證，還將村集體擁有使用權(quán)的5000多畝海域分成6塊，引導(dǎo)承包的養(yǎng)殖戶規(guī)范養(yǎng)殖。

“靠海吃海，保護(hù)為先。”下西坑村委會(huì)主任許桂喜表示，“之前很多漁民都用長袖定置網(wǎng)，海上養(yǎng)殖區(qū)密密麻麻都是竹竿，影響海洋生態(tài)環(huán)境。辦證后，村里推行科學(xué)管理，這些現(xiàn)象明顯得到改善?！?

清理航道、拆除長袖定置網(wǎng)、建設(shè)塑膠漁排、將泡沫浮球置換成塑膠浮球……下西坑村的海上生態(tài)養(yǎng)殖升級改造工程持續(xù)推進(jìn)。據(jù)了解，東山縣堅(jiān)持“每年至少投入5000萬元、綠化1萬畝”，全島綠化率超過94%。5年來，累計(jì)實(shí)施市政綠化面積近2000畝，全縣擁有鄉(xiāng)村景觀林146畝，村道兩側(cè)綠化面積1332畝。

東山縣下大力氣推進(jìn)海洋生態(tài)綜合整治，率先在全省劃定海洋生態(tài)保護(hù)紅線，3年來累計(jì)清退或遷移對面嶼、東門嶼、大坪嶼等無人島周邊漁排超3.5萬格、筏式吊養(yǎng)約4000畝。東山縣還著手建立健全“三張網(wǎng)”：生態(tài)安全網(wǎng)，持續(xù)抓污染源大排查大整治，313個(gè)污染源整治到位；環(huán)衛(wèi)保潔網(wǎng)，財(cái)政每年安排超過2000萬元保潔經(jīng)費(fèi)，按照全縣人口的1.5‰～2.5‰、3‰配備城區(qū)、鄉(xiāng)村保潔員，城鄉(xiāng)垃圾實(shí)現(xiàn)當(dāng)天村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理；污水處理網(wǎng)，編制《東山縣城鄉(xiāng)污水專項(xiàng)規(guī)劃》，改造提升雙東污水處理廠，新建長山尾、城垵、陳城污水處理廠和9個(gè)村級小型污水處理設(shè)施，建成后日處理污水能力達(dá)7.25萬噸，可實(shí)現(xiàn)全縣污水100%處理。

探索“生態(tài)+” 打開四個(gè)通道

水產(chǎn)品加工業(yè)是東山傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，東山水產(chǎn)品出口貨值一直居全國縣級前列?！八a(chǎn)品加工企業(yè)集中入園，水電、環(huán)保設(shè)備集中配套，不僅可以改善東山生產(chǎn)生活環(huán)境，還可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集約化、規(guī)?；?、品牌化，壯大海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多方共贏?！睎|山縣海洋生物科技園主任朱麗勇表示。

東山海洋生物科技園所在地，原是一片片的鹽田和蝦池。2011年開始規(guī)劃建設(shè)，目前海洋生物科技園一期已簽約企業(yè)30多家，其中3家已投產(chǎn)、12家在建。

據(jù)介紹，近年來東山縣打通“四個(gè)通道”，為產(chǎn)業(yè)提升“生態(tài)+”效益。

打通“生態(tài)+水產(chǎn)”的轉(zhuǎn)換通道。堅(jiān)持向遠(yuǎn)洋要資源，扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，形成全市最大的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，2019年年產(chǎn)量3.4萬噸。東山縣還扶持壯大水產(chǎn)電商，擁有129家電商企業(yè)、近千家網(wǎng)店微商。

打通“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)換通道。依靠海島良好的土質(zhì)、水質(zhì)及氣候優(yōu)勢，東山縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，引入推廣臺灣青棗、蓮霧、百香果、鳳梨釋迦等優(yōu)新水果種植，涌現(xiàn)一批新型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，有力帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。

打通“生態(tài)+工業(yè)”的轉(zhuǎn)換通道。東山縣堅(jiān)持工業(yè)服從生態(tài)、服從環(huán)境，實(shí)施工業(yè)企業(yè)“退城入園”，實(shí)現(xiàn)集中排放、集約發(fā)展，為城市綠色發(fā)展騰空間。

打通“生態(tài)+旅游”的轉(zhuǎn)換通道。東山縣圍繞創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，推動(dòng)生態(tài)與旅游深度融合。近年來，全縣游客人數(shù)、旅游收入以20%的增速快速增長。（本報(bào)記者 馬躍華）