原鄉(xiāng)中央公園
現(xiàn)代化生產(chǎn)車間
西郊綠道騎行
在建的合璧津高速
銅梁科創(chuàng)中心大樓
龍城天街夜景
原鄉(xiāng)中央公園
開欄語：
“十三五”時期是銅梁區(qū)發(fā)展進程中極不平凡的五年。五年來特別是黨的十九大以來，全區(qū)上下全面貫徹黨中央決策部署和市委工作要求，旗幟鮮明講政治、知行合一抓落實，扎實推進實業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)優(yōu)區(qū)，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，大力實施“八項行動計劃”，突出抓好工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、城市提升，推動全區(qū)政治生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)同向發(fā)力同步向好。
這是八十五萬龍鄉(xiāng)兒女奮斗的五年，也是銅梁發(fā)展進程中極不平凡、卓有成效的五年。即日起，本報將連續(xù)推出“十三五成就巡禮”系列報道，全面盤點我區(qū)“十三五”時期取得的可喜成就和人民群眾生產(chǎn)生活的巨大變化。
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)總體完成，主要經(jīng)濟指標(biāo)目標(biāo)基本實現(xiàn)，預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的389.55億元增加到2020年的670億元，人均突破9萬元，超全市平均水平約1萬元，位居成渝中軸線城市前列。一般公共預(yù)算收入年均增長7%、達(dá)到33.6億元。市場主體增至5.4萬戶，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達(dá)到75%。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展動能持續(xù)增強，社會和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)開局良好，銅梁經(jīng)濟社會各項事業(yè)邁上新臺階。
綜合實力顯著提升
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
2020年11月底，重慶銅梁“西部美谷”舉行項目集中開工、簽約活動。總投資180億元的銅梁萬洋眾創(chuàng)城、思特（重慶）智能科技園、優(yōu)理氏等10個項目與銅梁區(qū)簽訂正式投資協(xié)議并集中開工，另有總投資40億元的廣州市常青藤生物科技有限公司、廣州嘉瑗生物科技有限公司等21個項目簽約入駐銅梁萬洋眾創(chuàng)城。
“西部美谷”是銅梁招大商招優(yōu)商、集群式招商的生動實踐，項目規(guī)劃用地8000畝，一期啟動800畝，預(yù)計2021年底建成。這個項目由廣州開發(fā)區(qū)與銅梁區(qū)共同打造，建成后將是中國西部面積最大、產(chǎn)業(yè)鏈最全的美妝健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
“西部美谷是銅梁今年招商引資工作取得的重大突破之一，也是銅梁推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要抓手，創(chuàng)造了當(dāng)月簽約當(dāng)月開工建設(shè)的加速度。”銅梁區(qū)招商投資促進局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這個項目不僅促進了銅梁大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還填補了西部地區(qū)的空白，具有廣闊的市場前景。
今年以來，銅梁區(qū)堅持“金籃子”放“金蛋子”思路，在招商引資工作中，主動搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略機遇和疫情防控催生新業(yè)態(tài)機遇，在危機中育先機，于變局中開新局。創(chuàng)新落實“招商與招訂單相結(jié)合”等新舉措，著力圍繞大健康、電子信息、智能制造、軌道交通裝備和高端汽車零部件等產(chǎn)業(yè)招大引強優(yōu)鏈，實現(xiàn)了招商引資的重大突破。
銅梁區(qū)招商投資促進局發(fā)布信息顯示，中國西部美谷、銘利達(dá)等一批集群式、鏈條式產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)落戶銅梁高新區(qū)，助推銅梁工業(yè)走出了一條高質(zhì)量發(fā)展的路子。截至2020年11月，全區(qū)內(nèi)資引資額和實際到位資金，同比分別增長42.4%和70.8%，呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)向好、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。
更令人可喜的是，今年新增或擴建的項目，都緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位不斷提升，創(chuàng)新活力不斷得以激發(fā)。今年，銅梁區(qū)不斷創(chuàng)新推出招商措施，招商與招訂單并行。8月，及時出臺了解決企業(yè)“訂單難”的十條措施，從“精準(zhǔn)對接、精準(zhǔn)培訓(xùn)、精準(zhǔn)提供需求、精準(zhǔn)政策扶持、精準(zhǔn)產(chǎn)教融合”等方面入手，積極化解部分重點企業(yè)存在的“訂單難”問題。
令人欣喜的還有，銅梁區(qū)全力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。航天云網(wǎng)渝西分公司成功注冊，重慶工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中心和智慧園區(qū)的無人車間、數(shù)字化工廠建設(shè)正抓緊推進；百鈺順、鹿享家等5家企業(yè)智能化改造初見成效。如今，銅梁高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖正徐徐展開。
“十三五”期間，工業(yè)振興行動計劃持續(xù)實施，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效突出。電子信息、智能制造、美妝健康等產(chǎn)業(yè)集群加速形成，工業(yè)投資、工業(yè)增加值大幅增長。另外，特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新型農(nóng)村集體經(jīng)濟蓬勃興起，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、融合化發(fā)展勢頭良好。第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大，龍城天街商圈規(guī)模和銷售額渝西領(lǐng)先，新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟新模式加速形成，服務(wù)業(yè)比重進一步上升。
銅梁獲評國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、全國十佳生態(tài)文明城市，以及中國天然氧吧和全國最具投資吸引力城市。
融合發(fā)展縱深推進
城鄉(xiāng)面貌日新月異
眼下雖是隆冬時節(jié)，但只要天氣晴好，每天到銅梁西郊綠道觀光、健身的人非常多。巴川街道玉皇村就位于綠道邊。村黨支部書記柏小林介紹，特別是周末，村里的農(nóng)家樂往往一桌難求。
而這樣的情形，在全長60公里的西郊綠道環(huán)線上已是常態(tài)。
西郊綠道是銅梁在鄉(xiāng)村振興中推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的生動實踐。近年來，銅梁致力于內(nèi)外兼修、激發(fā)群眾內(nèi)生動力，著力把西郊綠道建設(shè)成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“大動脈”。如今，西郊綠道已“串點成線、連片擴面”，成為市民觀光休閑旅游的打卡熱地。2019年，西郊綠道獲評“重慶十大最美鄉(xiāng)村”。
沿著西郊蜿蜒的綠道公路前行，瀝青路面平順整潔，成帶狀栽植的植物點綴著路沿，白墻黛瓦的農(nóng)房干凈整潔……不僅如此，西郊綠道還如同一條翡翠項鏈，將5個鎮(zhèn)街、24個村（社區(qū)）、120平方公里范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)水果、精品水產(chǎn)、花卉苗木、有機蔬菜、生態(tài)蓮藕等產(chǎn)業(yè)基地和玄天秀水生態(tài)畫廊、奇彩夢園、荷和原鄉(xiāng)等景區(qū)景點串連起來，城市與鄉(xiāng)村、美景與產(chǎn)業(yè)有機融合，實現(xiàn)了“建成一條綠道，發(fā)展一片產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓”目標(biāo)。
柏小林介紹，玉皇村地處綠道經(jīng)濟圈核心區(qū)，村里有11家農(nóng)業(yè)企業(yè)，全村有200多名留守村民常年在企業(yè)務(wù)工，加上100多名短期務(wù)工的村民，全村村民年創(chuàng)務(wù)工收入500萬元左右。
“過去，這里都是坑坑洼洼的土路。現(xiàn)在，800多畝苗木基地外環(huán)繞著漂亮的綠道，不僅方便車輛進出，企業(yè)的形象也得到了較大提升?！庇窕蚀宄赏豕麡I(yè)負(fù)責(zé)人陳貴虎介紹，外來客商來到基地，都對企業(yè)所在地的生態(tài)環(huán)境大加贊賞。
在西郊綠道沿途，民宿和農(nóng)家樂如雨后春筍般出現(xiàn)，年接待游客700多萬人次，有力地帶動了沿途群眾增收致富?！熬G道不僅改善了村容村貌，還帶動了村民增收致富，許多村民都自發(fā)參加綠道管護勞動，細(xì)心養(yǎng)護綠道上的一草一木?！卑匦×纸榻B，玉皇村還通過推廣社會治理積分制，村民更積極地參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)宜游。
鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大改變，城區(qū)環(huán)境也不斷提升。“十三五”期間，銅梁始終堅持以國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，深化鄉(xiāng)村振興和城市提升，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城市與鄉(xiāng)村各美其美、美美與共更加彰顯。在銅梁城區(qū)，建設(shè)者們道法自然建設(shè)田園都市，匠心打造原鄉(xiāng)中央公園、望山公園、見水公園、玄天秀水生態(tài)畫廊，這些公園成為市民健身休閑的首選地。
“原鄉(xiāng)風(fēng)情·大美銅梁”全面呈現(xiàn)，成為中國十大最美鄉(xiāng)愁旅游目的地，銅梁的城市、鄉(xiāng)村正一天天變成人們喜歡的樣子。
改革開放全面深化
發(fā)展動能持續(xù)增強
2020年5月9日，重慶傳媒職業(yè)學(xué)院到區(qū)市民服務(wù)和營商環(huán)境促進中心辦理重慶傳媒職業(yè)學(xué)院第三宿舍東樓項目施工許可。在資料審核過程中，中心工作人員發(fā)現(xiàn)其缺失施工單位繳納的農(nóng)民工工資保證金及依法辦理的保險憑證、專戶等材料。由于該事項已納入信任審批，申請人填寫了承諾書，承諾在10個工作日內(nèi)補齊保險、專戶，30日內(nèi)補齊施工單位繳納的農(nóng)民工工資保證金所缺材料。工作人員在2020年5月11日就辦結(jié)了此件。申請人于2020年5月29日補齊了所有缺失材料。以前資料必須齊全才能辦理施工許可，承諾制信任審批為該項目節(jié)省了20余天時間，保證了學(xué)生能按時正常入學(xué)。
這只是銅梁區(qū)深化“放管服”改革、提升服務(wù)效能的一個實例。
近年來，銅梁區(qū)在深化“放管服”改革上狠下功夫，強力推行承諾制信任審批。通過要件承諾后補、先行審批等方式，推動營商環(huán)境重點領(lǐng)域事項審批再提速，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。
2020年以來，雖出現(xiàn)新冠肺炎疫情等意外困難，但我區(qū)市場主體仍然保持活躍。1-7月新增企業(yè)1080家，同比增長12%。特別是4月以來新增企業(yè)819家，同比增長34.3%。在工程建設(shè)項目方面，辦理施工許可證60個，同比增長30.4%。
“十三五”期間，全區(qū)重點領(lǐng)域改革取得突破，在全市率先建成市民服務(wù)和營商環(huán)境促進中心、社會治理創(chuàng)新中心，“黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng)”走在全市前列，深化行政審批流程再造集成創(chuàng)新、“五清”專項行動、綠色發(fā)展促進機制等一批通堵點、破難點的改革落地見效。對外開放不斷擴大，市域快線璧銅線、渝遂擴能等重大外聯(lián)通道開工建設(shè)，深化與廣州經(jīng)開區(qū)、兩江新區(qū)、中新互聯(lián)互通示范項目管理局合作。開放型經(jīng)濟持續(xù)壯大，銅梁的開放水平和影響力不斷提升。
“三大攻堅戰(zhàn)”有力有效
決勝全面小康成效顯著
“現(xiàn)在可以睡個安穩(wěn)覺啦！我住在新房里很安全，吹大風(fēng)、下大雨也不擔(dān)心房屋會垮了?！比涨?，雙山鎮(zhèn)巖灣村10社村民徐世成談到自己的新房子時，難掩內(nèi)心的激動和喜悅。
徐世成今年66歲，孤身一人。以前，他的家在半山坡上，房屋破舊不堪，四壁透風(fēng)、屋頂漏雨，是典型的住房困難戶。在“兩不愁三保障”專項行動中，鎮(zhèn)村干部經(jīng)過一年多的努力，幫助徐世成拆掉了舊宅，在原地基上建起了3間新房。同時，還在他家門前修了水泥地壩和水泥便道。10多米長的水泥便道將他家與村級水泥公路連接了起來。
“雖然我們這一輩沒得啥文化，但我也曉得‘知識改變命運’這個道理，孫娃上學(xué)一直是我們家里的老大難問題。這下好了，3個娃兒的上學(xué)問題都解決了。”水口鎮(zhèn)樹蔭村村民陳昌榮是一名建卡貧困戶，也是“兩不愁三保障”專項行動覆蓋人群。以前，全家深受看病難、讀書難的困擾。如今，他的3個孫子上學(xué)問題都解決了，還吃上了愛心午餐；一家人都享受了健康扶貧政策，生病能報銷90%的住院費。
在銅梁，像徐世成、陳昌榮這樣通過“兩不愁三保障”專項行動解決實際困難的例子還有很多。吃、住、醫(yī)療、教育等一系列難題的高質(zhì)量解決，讓一個個受助貧困戶喜笑顏開，獲得感、幸福感大幅提升。
目前，全區(qū)農(nóng)村貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實現(xiàn)全部脫貧。補短板“三年計劃”讓農(nóng)村路水電訊房等基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)，脫貧攻堅任務(wù)勝利完成，絕對貧困問題得到歷史性解決。
特別值得一提的是，在銅梁，污染防治力度前所未有。深化“五個一律”，主要河流水質(zhì)明顯改善，PM2.5濃度下降43.4%以上；森林覆蓋率達(dá)46.2%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面提升，龍鄉(xiāng)大地的藍(lán)天白云越來越多。
保障改善民生力度空前
人民生活水平明顯提高
“自來水通到村里了，真是太高興了，這可是一件大喜事！”每到中午11點左右，東城街道青羊村村民吳世玉就準(zhǔn)備做飯。她打開水龍頭，白花花的自來水流就出來了，老人布滿皺紋的臉上滿是幸福的笑容。
甘甜的自來水，蕩漾著今天青羊村民幸福的笑聲。水聲笑聲交織在一起，描繪出一幅更加美好的生活畫卷。
距離銅梁城區(qū)只有十多公里的青羊村，是一個處在“夾皮溝”里的山村。由于地勢較高、引水難度大，到上世紀(jì)六七十年代，祖祖輩輩仍飲用明清年代開鑿的老井。后來，老井逐漸干涸，村民們又歷經(jīng)機井、紅層找水。之后雖幾經(jīng)努力，都沒有從根本上改變飲用水困難的狀況。
為切實解決村民這一最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，相關(guān)部門通力合作、加班加點推進工程保質(zhì)保量，終于在今年9月完成了自來水整村推進的建設(shè)任務(wù)，并在沿途增設(shè)了二次增壓站。村民們徹底告別了過去的土水井，喝上了安全的自來水。
在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，銅梁區(qū)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程時充分考慮了供水工程水質(zhì)、水量和供水管網(wǎng)現(xiàn)狀，多點啟動、分村實施。就近尋找水源，“能延則延，能并則并”，保障農(nóng)村飲用水水質(zhì)、水量和保證率。
在實施農(nóng)村人飲供水管網(wǎng)安裝中，對普通農(nóng)戶，管網(wǎng)一般安裝到集中居住的社或院落；而對建卡貧困戶、低保戶、殘疾人和五保戶，不但不收取任何管網(wǎng)相關(guān)費用，還實現(xiàn)了“水龍頭直接安到缸子上面”的要求。
小小一滴水，窺見大民生?！笆濉逼陂g，銅梁努力破解“飲水難”問題，將13個鎮(zhèn)街納入了城區(qū)水廠供水范圍，在21個鎮(zhèn)街安裝了155公里供水主管網(wǎng)、改造了2.4萬余戶“一戶一表”，全力保障農(nóng)村居民飲用上潔凈、安全的放心水。改造村級供水工程35處，延伸鋪設(shè)人飲供水管網(wǎng)3096公里，49.88萬人受益。目前，銅梁全區(qū)農(nóng)村集中供水率85.31%，全區(qū)建卡貧困人口4431戶12473人的飲水安全保障率100%，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興注入源源動力。
“十三五”期間，全區(qū)滾動實施一批民生實事，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80%以上，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.1萬人；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)保參保率穩(wěn)定在97%以上；教育體系更加健全，義務(wù)教育更加均衡，普惠幼兒園覆蓋城鄉(xiāng)；人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提升，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。
文化和體育事業(yè)繁榮發(fā)展，銅梁龍舞以“世界一流、歷史最好”姿態(tài)獻禮新中國成立70年華誕，中華龍文化藝術(shù)節(jié)、原鄉(xiāng)風(fēng)情馬拉松賽、重慶小姐大賽等文旅品牌影響力持續(xù)擴大。
這五年，銅梁各領(lǐng)域風(fēng)險得到有效化解和防控，堅決守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險的底線；社會治理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)；融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)開局良好，銅梁經(jīng)濟社會發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?。（謝鳳 陳剛 周振宇）
