攜手推進(jìn)國際減貧進(jìn)程（2020·年終專稿）

消除貧困，是人類共同理想，也是世界難題。2020年，疫情持續(xù)蔓延，全球減貧事業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作取得重大成果，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。中國還通過推動(dòng)南南合作、共建“一帶一路”等方式，積極開展國際合作，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)中國智慧與力量。

非凡一年，意義非同尋常

作為最大的發(fā)展中國家，中國一直是全球減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者和有力推動(dòng)者。黨的十八大以來，中國組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在習(xí)近平總書記提出的精準(zhǔn)扶貧方略指引下，經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，中國如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。

在人類減貧史上，中國繪就了一幅波瀾壯闊的歷史畫卷。按照世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，改革開放40多年來，中國有8億多人脫貧，占同期全球減貧人口總數(shù)的70%以上。世界銀行前行長金墉稱贊中國的脫貧成績是“人類歷史上最偉大的故事之一”。國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金亞太局局長布雷特感慨，“沒有其他任何國家能如此迅速完成這樣一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的事業(yè)”，“中國的減貧經(jīng)驗(yàn)是一座寶庫”。

中國減貧的巨大成就，推動(dòng)世界減貧事業(yè)大踏步向前。沒有中國的脫貧成就，國際社會實(shí)現(xiàn)全球貧困人口減半的千年發(fā)展目標(biāo)便無從談起，實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的減貧目標(biāo)更將遙不可及。世界銀行前行長羅伯特·佐利克表示：“毫無疑問，這是消除貧困的歷史上最大的飛躍。僅中國的努力，就極大促進(jìn)了與世界減貧有關(guān)的千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”

中國減貧的巨大成就，極大提振了廣大發(fā)展中國家擺脫貧困的信心。乍得總統(tǒng)代比贊嘆， 中國經(jīng)驗(yàn)向世界表明，貧窮的國家可以改變自身命運(yùn)，變得富裕?？夏醽喪ケＡ_大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)者庫塞瓦說，通過走中國特色社會主義道路，中國完成了人類歷史上的創(chuàng)舉。其他發(fā)展中國家也需要結(jié)合自身實(shí)際情況，尋找新辦法來減少和消除貧困。

中國減貧的巨大成就，在極不平凡之年具有非同尋常的意義?！柏毨е?，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖?！泵撠毠?jiān)艱苦卓絕，收官之年遭遇疫情影響。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松?！?

中國推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)定意志和扎實(shí)行動(dòng)，贏得國際社會廣泛贊譽(yù)?！斑@是中國共產(chǎn)黨和中國政府決心的體現(xiàn)，也是中國人民對自身發(fā)展道路信心的體現(xiàn)。”柬埔寨民間社會組織聯(lián)盟論壇項(xiàng)目計(jì)劃部主任謝莫尼勒表示，中國共產(chǎn)黨的基層干部對黨中央的決策部署落實(shí)積極、具體，這得益于中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的凝聚力、執(zhí)行力，也得益于中國高效的政治體制。在巴基斯坦執(zhí)政黨正義運(yùn)動(dòng)黨中央新聞書記艾哈邁德·賈瓦德看來，中國脫貧攻堅(jiān)的成功源于中國的制度優(yōu)勢——能夠?qū)⑷鐣煌I(lǐng)域、不同階層的人廣泛動(dòng)員和團(tuán)結(jié)起來，為國家發(fā)展的正確方向而共同努力。

“經(jīng)國序民，正其制度?！敝袊缙谕瓿尚聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)和中國人民堅(jiān)定的發(fā)展信念，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

分享經(jīng)驗(yàn)，增添減貧動(dòng)力

“發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游收入多少？”“扶貧貸款的發(fā)放有什么條件？”“擺脫貧困后，赤溪村面臨的最大問題是什么？”……在福建寧德福鼎市赤溪村扶貧展示廳，近30位外國駐華使節(jié)對赤溪村的脫貧過程和發(fā)展前景興趣濃厚。

“30多年來，赤溪?dú)v經(jīng)就地農(nóng)耕生產(chǎn)‘輸血’式幫扶、造福工程異地扶貧‘換血’式扶貧、整村推進(jìn)綜合開發(fā)‘造血’式發(fā)展，滴水穿石、久久為功?！背嘞妩h總支書記杜家住的這番介紹，讓加蓬駐華大使恩東感慨道，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，為寧德找到了正確的脫貧之路，這啟迪我們，政黨要深入調(diào)研、因地制宜，持續(xù)為百姓創(chuàng)造更加美好富足的生活。

如赤溪村一樣，千千萬萬個(gè)中國農(nóng)村拔掉了“窮根”，摘掉了“窮帽”。在中國大地上書寫的減貧奇跡，吸引越來越多的國際人士實(shí)地探尋“密碼”。從規(guī)劃宏觀戰(zhàn)略到實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，從改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到增加扶貧投資規(guī)模，從實(shí)行開發(fā)式扶貧方針到動(dòng)員全社會力量共同參與……不少發(fā)展中國家通過學(xué)習(xí)借鑒中國脫貧經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地開展自身脫貧工作。

泰國孔敬府省、縣級的官員在赴中國實(shí)地考察和學(xué)習(xí)后，研究制定當(dāng)?shù)氐姆鲐毞桨浮跋麓遄印薄敖Y(jié)對子”“找法子”：選派700多名官員對口幫扶；把貧困戶家庭“看做自己的家，同甘共苦”；在深入調(diào)研基礎(chǔ)上“因戶施策”……扶貧計(jì)劃實(shí)施1年多來，孔敬府1174戶特困戶中已有79%成功脫貧。孔敬府府尹頌薩自豪地說，這一對口扶貧模式得到泰國政府充分肯定，待全面成功后，將在全國推廣。

“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法”“貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對象，更是脫貧致富的主體”“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”“要加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，讓脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動(dòng)力”……中國特色減貧道路的理論與實(shí)踐探索，開創(chuàng)了馬克思主義反貧困理論中國化新境界，為世界減貧事業(yè)提供重要參考。

“未來的歷史學(xué)家在撰寫我們這個(gè)時(shí)代的編年史時(shí)，其中一個(gè)特寫章節(jié)很可能就是中國的精準(zhǔn)扶貧。”美國庫恩基金會主席羅伯特·庫恩如是判斷。

摩洛哥非洲中國合作與發(fā)展協(xié)會主席納賽爾·布希巴多次訪華，記錄下很多脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)案例：“要想富，先修路”，道路暢通后，村民出行方便了，農(nóng)副產(chǎn)品銷路也廣了；一些本土大型超市為貧困地區(qū)的優(yōu)質(zhì)果蔬、肉類等產(chǎn)品提供市場渠道和扶持；采用旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合的方式讓廣東從化的村民走上致富道路……納賽爾不僅把在中國學(xué)到的脫貧經(jīng)驗(yàn)帶回摩洛哥農(nóng)村，還計(jì)劃編寫一本關(guān)于中國扶貧的書，為更多非洲國家提供參考。他說：“中國的扶貧成就和經(jīng)驗(yàn)難能可貴。特別是對很多欠發(fā)達(dá)國家來說，具有重要借鑒價(jià)值。”

展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，深化國際合作

“新橋已經(jīng)建好，村民再也不用繞山路、過水路了?！崩蠐肴f象市版索村副村長坎占望著中國援建的新橋高興地說：“中國援助項(xiàng)目為村莊帶來許多新理念。我和其他村民一起學(xué)習(xí)養(yǎng)牛、種玉米等經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動(dòng)更多人增收?！卑嫠鞔迨侵袊蠐霚p貧示范合作技術(shù)援助項(xiàng)目村之一。項(xiàng)目啟動(dòng)3年多來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)有了明顯改善，農(nóng)戶自我發(fā)展能力不斷提高。

立己達(dá)人，兼濟(jì)天下。從自身的發(fā)展歷程中，中國深刻體會到，世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。中國積極推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際減貧交流合作關(guān)系，以實(shí)際行動(dòng)支持國際減貧事業(yè)。從倡議籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，到設(shè)立絲路基金、南南合作援助基金、中國—聯(lián)合國和平與發(fā)展基金；從全面落實(shí)南南合作圓桌會上宣布的“100個(gè)減貧項(xiàng)目”，到扎實(shí)推進(jìn)“東亞減貧合作倡議”“中非減貧惠民合作計(jì)劃”框架下合作，再到不斷深化共建“一帶一路”與《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》對接……一批批合作項(xiàng)目在廣大發(fā)展中國家落地生根，為世界減貧與可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。根據(jù)世界銀行報(bào)告，“一帶一路”倡議全面實(shí)施將使760萬人擺脫極端貧困，3200萬人擺脫中度貧困。

今年以來，全球疫情持續(xù)蔓延，國際減貧面臨巨大壓力。聯(lián)合國關(guān)于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的年度評估報(bào)告預(yù)計(jì)，2020年全球?qū)⒂?億人因疫情重新陷入極端貧困。這是自1998年以來全球貧困人口首次增加。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的報(bào)告顯示，到2030年，全球或?qū)⒃儆?.07億人陷入極端貧困，從而使極端貧困總?cè)藬?shù)突破10億。

關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平主席提出一系列重要倡議和舉措，為推動(dòng)國際減貧合作發(fā)揮了重要引領(lǐng)性作用?！拔覀円泵嬉咔樘魬?zhàn)，推動(dòng)國際社會將落實(shí)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》置于國際發(fā)展合作核心，將消除貧困作為首要目標(biāo)”“中國已有多支疫苗進(jìn)入Ⅲ期臨床實(shí)驗(yàn)，研發(fā)完成并投入使用后將作為全球公共產(chǎn)品，優(yōu)先向發(fā)展中國家提供。中國將落實(shí)好兩年提供20億美元國際援助的承諾，深化農(nóng)業(yè)、減貧、教育、婦女兒童、氣候變化等領(lǐng)域國際合作，助力各國經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)發(fā)展”……中國秉持人類命運(yùn)共同體理念，呼吁國際社會凝聚共識、砥礪前行。

中國積極支持二十國集團(tuán)“暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議”，是成員中落實(shí)緩債金額最多的國家。截至目前，中國已經(jīng)全面落實(shí)符合倡議要求的緩債申請，緩債金額達(dá)13.53億美元，23個(gè)國家從中受益。截至9月末，中國國家開發(fā)銀行與有關(guān)受惠國家簽訂協(xié)議的緩債金額達(dá)到7.48億美元。南非政府高級顧問韋斯利·道格拉斯說：中方緩債決定，“對疫情困境中的非洲國家是雪中送炭”。

道阻且長，行則將至。敞開胸懷，團(tuán)結(jié)合作，才能迎來共同發(fā)展，從根本上解決貧困問題。放眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，中國積極攜手各方為消除全球貧困創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會第二階段會議上，習(xí)近平主席重點(diǎn)闡述關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問題的看法，指出要打造包容性、可持續(xù)、有韌性的未來，不斷推進(jìn)全球減貧事業(yè)至關(guān)重要。博鰲亞洲論壇理事長潘基文表示，在人類通往消除貧困、打造更可持續(xù)、更加繁榮和諧的道路過程中，“中國作用不可或缺”。

共促世界減貧，中國誠意滿滿。中國愿同各國一道，合力建設(shè)遠(yuǎn)離貧困、共同發(fā)展的美好世界。

（本系列專稿到此結(jié)束）

《 人民日報(bào) 》（ 2020年12月28日 03 版）