脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，奉節(jié)縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨建工作“最大政績(jī)”與脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”同頻共振，確保把政治、組織和資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
聚焦政治責(zé)任 嚴(yán)密攻堅(jiān)體系
堅(jiān)持“三集中一轉(zhuǎn)移”，把人力物力財(cái)力向脫貧攻堅(jiān)集中，將干部主要精力向脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移。
一是指揮體系突出包干和包盡。書(shū)記縣長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、縣委縣政府班子成員分線負(fù)責(zé)，37名市管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長(zhǎng)，定點(diǎn)包干、蹲點(diǎn)指揮、負(fù)責(zé)到底。
二是幫扶體系突出到戶(hù)和到人。建立起“一網(wǎng)覆蓋、責(zé)任到人、任務(wù)明確、一包到底”網(wǎng)格化幫扶體系，在有攻堅(jiān)任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成網(wǎng)格2105個(gè)，落實(shí)網(wǎng)格管理員3664名，8052名幫扶責(zé)任人每月進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。
三是責(zé)任體系突出主體和主管。建立捆綁問(wèn)責(zé)機(jī)制，24個(gè)部門(mén)履行行業(yè)主管責(zé)任，31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行主體責(zé)任，167個(gè)縣級(jí)部門(mén)和單位履行幫扶責(zé)任，376個(gè)村（社區(qū)）履行直接責(zé)任。
四是監(jiān)督體系突出問(wèn)效和問(wèn)責(zé)。推行日常巡察、定期暗訪、業(yè)務(wù)督導(dǎo)、交叉檢查“四位一體”督察考核方式；出臺(tái)紀(jì)律“最嚴(yán)十條”，實(shí)行一月一督察、兩月一排名，雙月督戰(zhàn)、紅旗嘉獎(jiǎng)、黃牌警告。
聚焦抓鄉(xiāng)強(qiáng)村 建強(qiáng)扶貧隊(duì)伍
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)一線作為歷練、發(fā)現(xiàn)、提拔干部主戰(zhàn)場(chǎng)，用脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行檢驗(yàn)。
一是選優(yōu)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧力量。2016年以來(lái)，通過(guò)建立班子成員分片聯(lián)系、日常調(diào)研、回訪考察等制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合分析研判，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部527人次；市屬單位和縣級(jí)部門(mén)選派412名優(yōu)秀干部到貧困村駐村，新招錄65名選調(diào)生全部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職；加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作溝通交流，99名山東濱州各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才赴奉掛職，充實(shí)扶貧工作力量。
二是深化干部教育培訓(xùn)。每年初統(tǒng)籌謀劃脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題培訓(xùn)，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述納入縣委黨校主體班和相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｎ}班必訓(xùn)課程，累計(jì)舉辦扶貧專(zhuān)題班39期培訓(xùn)6229人次，以會(huì)代訓(xùn)12期10146人次，參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)1245人次，確保培訓(xùn)對(duì)象全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。
三是關(guān)心愛(ài)護(hù)扶貧干部。出臺(tái)《奉節(jié)縣干部容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》，堅(jiān)持談心談話(huà)制度，關(guān)心關(guān)愛(ài)基層扶貧干部心理健康；全覆蓋購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，落實(shí)交通、生活補(bǔ)助等待遇，以及派出單位對(duì)扶貧干部“一對(duì)一”聯(lián)系幫扶機(jī)制；2016年以來(lái)累計(jì)提拔重用脫貧攻堅(jiān)一線干部275名，縣委縣政府表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人295人、先進(jìn)集體198個(gè)；對(duì)駐村工作隊(duì)提高優(yōu)秀比例單列考核，2019年獲得優(yōu)秀等次達(dá)到108人。
聚焦選育管帶 優(yōu)化村級(jí)班子
堅(jiān)持優(yōu)化頭雁、提升素質(zhì)、培育后備、保障激勵(lì)，優(yōu)化提升農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。
一是著力優(yōu)化頭雁。實(shí)施農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，每年對(duì)村級(jí)班子全覆蓋分析研判，解決不齊不強(qiáng)問(wèn)題；結(jié)合“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，2018年以來(lái)對(duì)300余名擬任村干部開(kāi)展任前縣級(jí)聯(lián)審，把嚴(yán)入口關(guān)。
二是著力提升素質(zhì)。以基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等為重點(diǎn)，每年堅(jiān)持對(duì)村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展集中輪訓(xùn)，其他干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，同時(shí)選派16名貧困村黨支部書(shū)記到山東濱州掛職鍛煉。
三是著力培育后備。實(shí)施“頭雁孵化培育”行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村年輕黨員，消除三年發(fā)展黨員空白村23個(gè)；動(dòng)態(tài)回引本土人才750名，372個(gè)村長(zhǎng)期保持1名本土人才掛職，將1218人納入后備人才管理，緩解后繼乏人問(wèn)題。
四是著力保障激勵(lì)。落實(shí)村（社區(qū)）干部補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，連續(xù)3年提高誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年落實(shí)800萬(wàn)元績(jī)效考核和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，表彰脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)村65個(gè)、村干部53名，面向村（社區(qū)）支書(shū)、主任招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員20名，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情。
聚焦“四基黨建” 夯實(shí)戰(zhàn)斗堡壘
狠抓基層黨建、基層組織、基層黨員、基層治理“四基黨建”，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)、服務(wù)和促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
一是狠抓基層基礎(chǔ)“促規(guī)范”。建立“三規(guī)范一明確一嚴(yán)格”工作體系，圍繞基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動(dòng)、基本保障，聚焦“黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)、村務(wù)公開(kāi)”具體事務(wù)，制定28項(xiàng)工作規(guī)范，落實(shí)“三個(gè)走遍”常態(tài)化督查指導(dǎo)，基層黨組織組織力全面提升。
二是整頓軟弱渙散“補(bǔ)短板”。采取縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、駐村第一書(shū)記蹲點(diǎn)“四個(gè)一”措施整頓村級(jí)黨組織189個(gè)；投入近3000萬(wàn)元提檔升級(jí)村便民服務(wù)中心169個(gè)；扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員管理寬松軟專(zhuān)項(xiàng)整治，深化“三峽之巔?黨員爭(zhēng)先”活動(dòng)，通過(guò)“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒”“固定職責(zé)、積分管理、星級(jí)評(píng)定”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
三是強(qiáng)化模范引領(lǐng)“樹(shù)標(biāo)桿”。注重“兩抓”（抓示范、抓典型）“兩樹(shù)”（樹(shù)榜樣、樹(shù)模范），2018年建設(shè)“2鄉(xiāng)6村”示范，2019年以來(lái)建設(shè)示范村（社區(qū)）11個(gè)，實(shí)行雙月評(píng)比排名，激發(fā)各基層組織“比學(xué)趕超”活力。
四是創(chuàng)新基層治理“樹(shù)新風(fēng)”。深入開(kāi)展“六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理”，推動(dòng)“兩回兩講兩解”“四訪四議”“公示公開(kāi)六個(gè)一”，密切干群關(guān)系；大力推行村（居）委員會(huì)+理事會(huì)+監(jiān)委會(huì)“三會(huì)”自治，完善村規(guī)民約，引導(dǎo)建立群眾自治協(xié)會(huì)，組織誠(chéng)信家庭、孝心兒媳、星級(jí)文明戶(hù)、新鄉(xiāng)賢等評(píng)選活動(dòng)，深化整治“無(wú)事酒”“豪華墓”等陋習(xí)，培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗。
聚焦群眾滿(mǎn)意 抓實(shí)真幫實(shí)扶
聚焦駐村幫扶“開(kāi)展宣傳動(dòng)員、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、幫建基層組織、為民辦事服務(wù)、提升治理水平”五大任務(wù)，提升群眾滿(mǎn)意度。
一是嚴(yán)密幫扶體系。縣級(jí)單位結(jié)對(duì)幫扶135個(gè)貧困村；選派66名駐鄉(xiāng)工作隊(duì)隊(duì)員、1215名駐村工作隊(duì)隊(duì)員全脫產(chǎn)、全脫鉤駐鄉(xiāng)駐村；520名縣管領(lǐng)導(dǎo)參與幫扶未脫貧戶(hù)1007戶(hù)，實(shí)現(xiàn)幫扶不落戶(hù)、戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部。
二是創(chuàng)新幫扶舉措。建立網(wǎng)格化管理體系，深化三級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象，堅(jiān)持“八到戶(hù)八到人”標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“六個(gè)環(huán)節(jié)”，落實(shí)聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”，推行干部走訪、教師家訪、醫(yī)生巡訪、農(nóng)技隨訪“四訪”全覆蓋和村兩委會(huì)議、村民自治組織商議、群眾代表評(píng)議、監(jiān)督委員會(huì)審議“四議”全規(guī)范，模板化推進(jìn)公示公開(kāi)“六個(gè)一”，推動(dòng)駐村幫扶工作底數(shù)清、措施準(zhǔn)、效果好；全面開(kāi)展“兩回兩講兩解”“聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走”等活動(dòng)，以志智雙扶推動(dòng)志智雙升。
三是強(qiáng)化幫扶實(shí)效。堅(jiān)持因村施策，因地制宜，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)組織造血功能全面強(qiáng)化，農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化提升；駐村扶貧干部助推政策、項(xiàng)目落地，切實(shí)為群眾解難題、做好事，全面提升群眾幸福感、獲得感，民調(diào)排名大幅提升。
聚焦制度保障 強(qiáng)化督查考核
堅(jiān)持精準(zhǔn)選派、盡銳出戰(zhàn)，嚴(yán)格駐村幫扶管理，實(shí)現(xiàn)幫鄉(xiāng)、幫村、幫戶(hù)全覆蓋，確保各級(jí)干部在崗位、在現(xiàn)場(chǎng)、在狀態(tài)。
一是強(qiáng)化制度規(guī)范。成立駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《奉節(jié)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)“十強(qiáng)化十嚴(yán)禁”》等系列文件，建立健全季度例會(huì)、下村簽到、工作報(bào)告、日常紀(jì)實(shí)、全天駐村、請(qǐng)銷(xiāo)假審批等制度，確保駐村幫扶管理抓在平常、嚴(yán)在經(jīng)常。
二是強(qiáng)化常態(tài)督查。成立2個(gè)暗訪督查組，建立“每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，每季度村（社區(qū)）全覆蓋”常態(tài)化督查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改，定期通報(bào)，并納入季度排名、年度考核。2018年以來(lái)督查10輪次，通報(bào)50期，懲戒性召回2人，免職、降職領(lǐng)導(dǎo)干部10人。
三是強(qiáng)化考核問(wèn)效。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，2017年起將脫貧攻堅(jiān)考核所占權(quán)重提高至20分，并科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，將“兩不愁三保障”、資金管理、抓黨建促脫貧等作為考核重點(diǎn)，同時(shí)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為縣管領(lǐng)導(dǎo)班子年度綜合考核重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決”。（奉節(jié)縣攻堅(jiān)辦宣傳組）
