銅梁區(qū)安溪鎮(zhèn)譚洪村改造的閑置茶園如今已煥發(fā)生機(jī)。通訊員 趙武強(qiáng) 攝
銅梁區(qū)巴川街道玉皇村開(kāi)發(fā)閑置地建起優(yōu)質(zhì)柑橘園。通訊員 趙武強(qiáng) 攝
銅梁區(qū)西河鎮(zhèn)龍嶺村村民采收閑置地種植的菊花。通訊員 趙武強(qiáng) 攝
“我們今年要大干一場(chǎng)！”1月15日，銅梁區(qū)石魚(yú)鎮(zhèn)三和村提回了一臺(tái)紅色的“農(nóng)夫”牌大拖拉機(jī)，村支部書(shū)記兼村主任姚永國(guó)一邊圍著拖拉機(jī)轉(zhuǎn)圈圈，一邊底氣十足地說(shuō)，“有了這個(gè)‘大鐵?！?，今年就能把村里剩下的閑置土地給全解決了！”
產(chǎn)糧大村遇到耕地閑置難題
閑置土地是姚永國(guó)心里的一根刺，多年來(lái)一直想拔之而后快。
“我們過(guò)去可是個(gè)產(chǎn)糧大村！”姚永國(guó)說(shuō)，三和村地處淺丘，全村現(xiàn)有3897畝耕地，田就占2000畝左右。上世紀(jì)八十年代，大家種糧的積極性非常高，連山包都被開(kāi)荒成耕地，全村上下幾乎找不到一塊空地。每到農(nóng)忙時(shí)節(jié)，全村男女老少一起上陣，到處都是歡聲笑語(yǔ)。
但在2000年前后，隨著越來(lái)越多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，三和村開(kāi)始出現(xiàn)閑置土地。2010年前后，村里的閑置土地呈快速增加，不僅坡耕地沒(méi)人種，連部分水田也沒(méi)人料理了。
“主要是種田的經(jīng)濟(jì)效益太低了！”姚永國(guó)說(shuō)，2010年起，城里的房?jī)r(jià)開(kāi)始猛漲，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，四五十歲的村民進(jìn)城做泥水匠，一天兩三百元工資，一個(gè)月工資比種一年田的收入還高，“大家都看不起種田那點(diǎn)收入了?！?/p>
隨著大量村民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，三和村會(huì)種田、肯種田的農(nóng)民越來(lái)越少。數(shù)據(jù)表明，該村共有戶籍人口近3000人，但現(xiàn)在的常住人口還不到1000人，留在家里的大多是老人、婦女、兒童。
姚永國(guó)看著過(guò)去的良田逐漸長(zhǎng)滿荒草，雖然心痛，但面對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏的難題，他也是徒嘆奈何，沒(méi)有更多的辦法。
村集體經(jīng)濟(jì)組織盤(pán)活閑置土地
2018年，姚永國(guó)找到了破解難題的契機(jī)。
這一年，銅梁區(qū)委、區(qū)政府把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要抓手，每年拿出3000萬(wàn)元支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并確立了向閑置土地要集體經(jīng)濟(jì)、向閑置產(chǎn)業(yè)要集體經(jīng)濟(jì)、向已流轉(zhuǎn)土地要集體經(jīng)濟(jì)、向農(nóng)村電商要集體經(jīng)濟(jì)、向產(chǎn)業(yè)融合要集體經(jīng)濟(jì)、向大戶帶散戶要集體經(jīng)濟(jì)的“六要”路徑。
面對(duì)這一要求，姚永國(guó)組織村支兩委、黨員、社員代表討論，選擇了“向閑置土地要集體經(jīng)濟(jì)”這一路徑。2018年、2019年，村集體用兩年時(shí)間，將12個(gè)山包上的閑置地全部種上大五星枇杷、糖葉香橙等果樹(shù)，總計(jì)334畝，全部解決了坡耕地閑置問(wèn)題。
2020年，三和村注冊(cè)成立“重慶市銅梁區(qū)犁泰種植專業(yè)合作社”，開(kāi)始著手解決閑置田復(fù)耕問(wèn)題。這一年，合作社將120畝閑置田進(jìn)行統(tǒng)一種植，共收獲了6.6萬(wàn)公斤濕稻谷，賣(mài)了11萬(wàn)元。其成本開(kāi)支為：開(kāi)荒2萬(wàn)元，犁田3萬(wàn)元，插秧4萬(wàn)元，加上收割機(jī)油費(fèi)、種子、化肥，總計(jì)成本10萬(wàn)元，合作社共盈利1萬(wàn)元。這也是三和村集體多年來(lái)掙到的第一筆經(jīng)營(yíng)性收入。
三和村的這一做法得到石魚(yú)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持。2020年，該鎮(zhèn)先后采取了三條措施支持該村水稻種植項(xiàng)目：一是幫助合作社申報(bào)種糧大戶補(bǔ)貼，每畝230元；二是向區(qū)農(nóng)委申報(bào)資金50萬(wàn)元，支持合作社先后購(gòu)買(mǎi)收割機(jī)2臺(tái)、犁田機(jī)2臺(tái)、谷物烘干機(jī)一臺(tái)和修建磚混倉(cāng)庫(kù)及管理房1個(gè)；三是向水務(wù)局申請(qǐng)資金10萬(wàn)元，修建了電灌站。
與此同時(shí)，合作社還建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將集體、合作社、農(nóng)戶利益緊緊聯(lián)系在一起，按照合作社占股50%、村集體占股30%、農(nóng)戶占股20%的方式，對(duì)閑置土地進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。其中，每畝230元的種糧大戶補(bǔ)貼，作為入股農(nóng)戶的保底收入。
三和村的做法也得到了村民的大力支持，目前合作社已接到300多戶農(nóng)民入股申請(qǐng)，涉及閑置田500余畝。今年起，由合作社統(tǒng)一種植的閑置田將達(dá)600畝以上，全村的閑置土地將被全部盤(pán)活。
姚永國(guó)表示，隨著拖拉機(jī)、烘干機(jī)等大中型農(nóng)機(jī)裝備相繼投入使用，不僅可大幅降低生產(chǎn)成本，還將通過(guò)加工大米的方式進(jìn)一步提高附加值，確保實(shí)現(xiàn)合作社良性運(yùn)營(yíng)。以耕地成本為例：2020年，合作社的耕地成本達(dá)每畝250元，今年用上自己的大型拖拉機(jī)，每畝成本就降至80元了。
3年共盤(pán)活閑置土地4.1萬(wàn)畝
記者從銅梁區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委獲悉，2018年至2020年，銅梁區(qū)在3年時(shí)間里，共整合1.05億元資金，扶持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)組織278個(gè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目近700個(gè)，共盤(pán)活閑置土地4.1萬(wàn)畝。
其中，高樓鎮(zhèn)蓮花、盤(pán)石等村，采取“業(yè)主 村集體經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)戶”方式，在3年的時(shí)間里共引進(jìn)22戶業(yè)主，發(fā)展花椒、柑橘、檸檬、蔬菜等基地1.09萬(wàn)畝，盤(pán)活閑置土地5000畝。
巴川街道接龍村利用去年實(shí)施的土地宜機(jī)化整治項(xiàng)目，采取“公司 村集體經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)戶”方式，引進(jìn)公司發(fā)展起900畝碧根果、黃金梨基地，盤(pán)活閑置土地500畝。
2018年至2020年，少云鎮(zhèn)海棠村、大佛村，利用荒山荒坡、閑置土地等資源，按照公司占股51%、村集體占股49%比例，引進(jìn)公司種植艾草5000余畝，現(xiàn)已開(kāi)發(fā)艾草枕頭、艾香包等20多個(gè)產(chǎn)品，盤(pán)活閑置土地2000余畝。
2020年，銅梁278個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，共實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入3000余萬(wàn)元，入股農(nóng)民預(yù)計(jì)可獲保底分紅共計(jì)5000余萬(wàn)元。
