華龍網(wǎng)-新重慶客戶端3月4日23時41分訊（首席記者 佘振芳）今（4）日下午，出席十三屆全國人大四次會議的重慶代表團舉行全體會議，會議通過了代表團全團建議。會議通過了《關于加大對西部陸海新通道建設支持力度的建議》《關于支持建設成渝綜合性科學中心的建議》；還通過了川渝兩省市聯(lián)合提出的《關于加強長江上游航運能力建設助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的建議》。

【關鍵詞：西部陸海新通道】

自2019年8月《西部陸海新通道總體規(guī)劃》發(fā)布以來，通道建設進展如何？

重慶積極發(fā)揮西部陸海新通道物流和運營組織中心作用，出臺了《重慶市推進西部陸海新通道建設實施方案》，牽頭建立了“13+1”省際協(xié)商合作機制并召開第一次會議，設立了西部陸海新通道物流和運營組織中心，組建了跨區(qū)域綜合運營平臺陸海新通道運營公司。

目前，渝懷鐵路增建二線（涪陵至懷化段）正式通車，焦柳鐵路懷化至柳州段完成電氣化改造，成渝中線高鐵、渝西高鐵已完成可研審查，渝湘高速復線、渝黔高速和渝遂高速擴能改造等項目有序推進。

2020年，西部陸海新通道三種主要運輸方式均超額完成年度目標，其中，重慶—欽州鐵海聯(lián)運班列開行1297列、同比增長40.5%，輻射96個國家（地區(qū)）的260個港口；重慶—東盟跨境公路班車開行2821車次，同比增長126%。

》建議：加快規(guī)劃基礎設施建設、支持班列運價下浮

由于通道尚處于建設初期，基礎設施、產業(yè)培育、物流體系等方面基礎薄弱，迫切需要國家在規(guī)劃、資金等方面給予大力支持。

為此，重慶代表團從四個方面提出建議。

加大國家層面資金的支持力度——

目前，中央預算內投資、中央專項資金等仍按既有渠道支持交通等基礎設施建設，國家層面尚未設立專項資金支持西部陸海新通道建設，資金對重大項目支持的集中度和強度有待進一步提高。

建議：由國家發(fā)展改革委、財政部牽頭，建立中央預算內投資或中央專項資金，集中支持西部陸海新通道重大項目建設。

加快規(guī)劃建設重大基礎設施項目——

由于廣涪柳鐵路、渝貴高鐵尚未納入國家近期規(guī)劃，自重慶出發(fā)的兩大主通道都存在瓶頸。重慶經(jīng)柳州至北部灣出?？谕ǖ?，需經(jīng)渝懷鐵路繞行懷化再到柳州，焦柳鐵路懷化至柳州段雖已完成電氣化改造，但仍為單線，運力提升程度不夠。重慶經(jīng)貴陽至北部灣出?？谕ǖ溃ㄇF路技術標準低、運能飽和，渝貴鐵路客運需求旺盛，貨運功能尚未得到釋放。

建議：由國家發(fā)展改革委、國鐵集團牽頭，將廣涪柳鐵路、渝貴高鐵等項目納入國家“十四五”規(guī)劃，盡快啟動前期工作，力爭“十四五”初期開工建設，加快形成重慶經(jīng)柳州至北部灣出?？诒憬萃ǖ?，充分釋放渝貴鐵路貨運能力，大幅提升重慶經(jīng)貴陽至北部灣出?？谕ǖ赖倪\力水平。

支持重慶發(fā)揮西部陸海新通道物流和運營組織中心作用——

《西部陸海新通道總體規(guī)劃》明確充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶交匯點的區(qū)位優(yōu)勢，建設通道物流和運營組織中心，支持重慶市牽頭建立省際協(xié)商合作機制。

建議：由國家發(fā)展改革委牽頭，交通運輸部、海關總署、國鐵集團等部門和單位配合，在國家層面進一步健全省部際聯(lián)席會議制度，在省際層面進一步支持重慶依托“13+1”省際協(xié)商合作機制，發(fā)揮西部陸海新通道物流和運營組織中心統(tǒng)籌協(xié)調作用，啟動開展通道公共信息平臺建設、鐵海聯(lián)運“一單制”改革試點和通道發(fā)展指數(shù)等重點工作，支持在西部地區(qū)建設無水港，完善集疏運體系，建設物流、貿易、產業(yè)融合發(fā)展的西部陸海新通道。

支持西部陸海新通道班列運價下浮——

目前，西部陸海新通道鐵路運價下浮僅30%，并且受站點、線路、貨品的限制。而沿江貨運班列下浮45%—50%、渝甬鐵海聯(lián)運班列運價下浮45%、渝滬線下浮45%、中歐班列（渝新歐）下浮50%、渝滿俄班列下浮50%。

建議：由國鐵集團牽頭，將西部陸海新通道鐵路運價下浮擴大至45%，并放寬政策覆蓋的站點、線路和貨物品類限制，制定鐵路運輸貨物“負面清單”，統(tǒng)一多種運輸方式貨品分類代碼和危險品分類。

》代表談：讓通道成為企業(yè)開拓“一帶一路”市場最佳選擇

對西部陸海新通道給企業(yè)帶來的便利，全國人大代表、小康集團創(chuàng)始人張興海感受頗深。

“小康的業(yè)務輻射東南亞，并在印尼建有汽車工廠，每年通過西部陸海新通道運輸?shù)呢浳?，價值差不多有5億美金左右。在西部陸海新通道打通前，從重慶到雅加達運輸時間為30天，現(xiàn)在差不多20天，至少節(jié)約了10天，通關效率也大大提高。”張興海說，西部陸海新通道加快了物流周轉速度，為本地化生產及終端銷售爭取到了寶貴的時間。

張興海最期待的是，政府相關部門能加快推進多式聯(lián)運“一單制”，推動陸運、鐵運提單能夠國際互認，保證多式聯(lián)運模式的順暢推行。補足交通基礎設施短板，持續(xù)優(yōu)化物流成本，降低運輸費用，提升競爭優(yōu)勢，讓西部陸海新通道成為企業(yè)開拓“一帶一路”市場的最佳選擇。

【關鍵詞：成渝綜合性科學中心】

綜合性國家科學中心是國家創(chuàng)新體系建設的基礎平臺，是代表國家參與全球科技競爭與合作的核心力量。

2020年11月，黨中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，明確提出建設成渝綜合性科學中心，這是成渝地區(qū)加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的關鍵舉措和核心任務，對推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設具有重要意義。

成渝地區(qū)創(chuàng)新主體有實力、創(chuàng)新平臺有支撐、創(chuàng)新成果有突破，具備建設綜合性科學中心的基礎優(yōu)勢。近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在國家部委的大力支持下，在社會各方的共同努力下，成渝地區(qū)科技創(chuàng)新氛圍濃、舉措實、發(fā)展快，科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升。目前，我們正按照國家部署，著力建設綜合性科學中心，但由于處于起步階段，迫切需要國家層面大力支持。

》建議：支持建設大科學裝置、國家實驗室等

支持建設大科學裝置——

大科學裝置是建設綜合性科學中心的必備物質條件。自2017年以來，重慶精心謀劃、積極培育大科學裝置，一批標志性項目已經(jīng)初步具備建設條件。

懇請國家支持重慶建設大科學裝置，將科技發(fā)展急需、條件相對成熟、應用前景較好的項目優(yōu)先列入《國家重大科技基礎設施建設“十四五”規(guī)劃》。

支持建設國家實驗室或國家實驗室基地——

國家實驗室是體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家使命、代表國家水平的戰(zhàn)略科技力量。近年來，重慶瞄準前沿科學領域，謀劃布局重大科技基礎設施，集聚國家級科技創(chuàng)新基地，建設高端研發(fā)平臺，形成了聯(lián)動上下游的創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈，為培育國家實驗室奠定了堅實基礎。

懇請國家支持重慶立足打造“戰(zhàn)略大后方”定位，謀劃建設國家實驗室或國家實驗室重慶基地，提升開展原創(chuàng)性和顛覆性創(chuàng)新的能力。

支持建設國家科技創(chuàng)新基地——

國家科技創(chuàng)新基地是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是綜合性科學中心開展多學科交叉前沿研究的主要平臺。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈加快建設，成渝地區(qū)科技合作日益頻繁，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新不斷深化。

懇請國家支持成渝共建綜合類國家技術創(chuàng)新中心；支持重慶建設國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、國家產業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，推動成渝地區(qū)打造全國重要的科技創(chuàng)新策源地、產業(yè)創(chuàng)新應用場和開放創(chuàng)新示范區(qū)。

支持建設中科院重慶科學中心——

中科院重慶科學中心是重慶建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、綜合性科學中心戰(zhàn)略科技力量的核心載體，是建設西部（重慶）科學城的戰(zhàn)略支撐。

懇請國家支持高起點高標準建設中科院重慶科學中心，在重大科技基礎設施布局、國家科技創(chuàng)新基地建設、國家科技重大專項實施等方面優(yōu)先予以支持，實現(xiàn)科教資源融合、體制機制創(chuàng)新、重大科研產出的一體化推進。

》代表談：建設成渝綜合性科學中心，重慶有優(yōu)勢有基礎

對于建設成渝綜合性科學中心，全國人大代表、重慶市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局副局長楊帆表示，重慶在這方面具有先發(fā)優(yōu)勢。

為什么這么說？“建設這個科學中心，重慶在大數(shù)據(jù)方面的基礎是比較好的。”楊帆表示，目前重慶正在大力推動數(shù)據(jù)中心集群發(fā)展，今年將形成不低于4萬機架、50萬臺的服務器能力。同時，推進全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點建設，加快構建先進計算產業(yè)生態(tài)體系，中新國際超算中心、中國移動邊緣計算平臺等即將建成投用。積極推動阿里巴巴集團區(qū)域總部基地、百度阿波羅（重慶）研發(fā)中心、騰訊光子（重慶）創(chuàng)新研發(fā)基地、騰訊云與智慧產業(yè)（重慶）研發(fā)中心、華為人工智能產業(yè)集群、浪潮高性能服務器制造、?？低曉鲋颠\維業(yè)務總部等重點項目落戶重慶。

此外，重慶積極強化與國內外高水平大學、科研機構、龍頭企業(yè)合作，大力引進中國科學院大學、電子科技大學等知名創(chuàng)新機構，聯(lián)合BAT、華為、浪潮、騰龍等龍頭企業(yè)與高校、職業(yè)學院等開展聯(lián)合辦學，攜手培育能夠支撐數(shù)字化發(fā)展的創(chuàng)新型、應用型、融合型人才。

在楊帆看來，成渝綜合性科學中心的建設，將為重慶集聚創(chuàng)新資源和高端人才、推動產業(yè)發(fā)展帶來很大幫助?！跋Ｍ麌夷軌蛑С种悄苤圃?、大數(shù)據(jù)智能計算、量子信息技術、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領域的大科學裝置、國家重點實驗室、國家級創(chuàng)新中心等落戶重慶?！睏罘硎?，很多基礎性科學研究需要國家和地區(qū)聯(lián)動的持續(xù)投資機制，希望國家能夠給予更多支持，更好地推動成渝地區(qū)融入國家創(chuàng)新體系，有效提升成渝地區(qū)的科技硬實力與科技競爭力。

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