電站密布、攔河筑壩、圈水造景……誰來拯救被“切割”的河流？

新華社鄭州4月29日電 題：電站密布、攔河筑壩、圈水造景……誰來拯救被“切割”的河流？

新華社“新華視點(diǎn)”記者劉詩平

密集分布的水電站，變更規(guī)劃的筑壩工程，隨處可見的圈水造景……這一切，將河流切割成一段又一段。

連日來，“新華視點(diǎn)”記者隨中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在河南采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方對(duì)河流進(jìn)行過度開發(fā)建設(shè)。大量的小水電站、壩堰和圈水造景，將自然河流切割，河流廊道生態(tài)功能退化，水生物環(huán)境遭到破壞，河流的“健康生命”受到威脅。

密集處平均約3公里就有一座電站，自然長(zhǎng)河被切割成段

小水電站對(duì)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活、支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等起到了重要作用。但是，受開發(fā)理念和技術(shù)條件限制，以及違規(guī)建設(shè)等原因，不同年代建設(shè)的小水電站在一些河段存在開發(fā)過度的問題。

專家指出，小水電站過度開發(fā)，在我國通常是指在國家公園、自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)等禁止開發(fā)區(qū)域建設(shè)水電，影響其完整性、原真性；在珍稀物種棲息地、產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)等重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)水電，影響為生物提供多樣性生境；未泄放生態(tài)流量，導(dǎo)致廠壩間河段減水脫流，影響河流連通性等。

洛河河南洛陽段干流195公里，伊河洛陽段干流264.8公里，伊河、洛河在河南偃師匯聚成伊洛河，為黃河一級(jí)支流。

伊河、洛河上的小水電站非常多，伊河、洛河干流上分別有11座和29座。

黃河水資源保護(hù)科學(xué)研究院制定的《伊洛河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》指出，洛河干流從故縣水庫到洛陽高新區(qū)河段長(zhǎng)110公里，分布著25座電站，平均4.4公里就有一座。而最密集的河段，70公里的河道上分布著23座電站，平均約3公里就有一座。

河流上電站數(shù)量的多少，并不決定河流是否過度開發(fā)，但伊洛河上的一些小水電站，由于種種原因，存在沒有取得環(huán)評(píng)和水工程規(guī)劃同意書、建在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、影響河流連通性等問題。

攔河筑壩、圈水造景，被“切割”的河流“喘氣”難

攔河筑壩、圈水造景，在一些北方城市普遍存在。

4月21日，記者隨下沉督察組在洛陽市汝陽縣北汝河綜合治理二期工程現(xiàn)場(chǎng)看到，在6620米的北汝河河段上，有5座水泥壩（攔水堰）已建或在建，3座為“直線壩”，2座為“弧形壩”，其中一座正在施工中。

汝陽縣北汝河綜合治理工程建設(shè)管理局于2016年1月提交的二期工程《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（報(bào)批版）》明確提出，建設(shè)“三級(jí)漿砌石壩”。當(dāng)時(shí)，汝陽縣環(huán)保局批復(fù)“原則同意該項(xiàng)目建設(shè)”。然而，在隨后的建設(shè)過程中，“三級(jí)漿砌石壩”改成了5座，其中兩座又由直壩改成了彎壩。

“三級(jí)壩”變身“五級(jí)壩”、“直線壩”變身“弧形壩”，與當(dāng)初通過環(huán)保審批的批復(fù)均不相符。

2017年建成并投入使用的汝陽縣北汝河綜合治理一期工程，在3750米的河道上建了3座橡膠壩，二期工程又在6620米的河段建了5座水泥壩。二期工程《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表（報(bào)批版）》在談到“筑壩的必要性”時(shí)指出，3座壩的建設(shè)，可以形成良好的水面景觀。后來，3座壩進(jìn)一步變成了5座壩。

洛陽市境內(nèi)，統(tǒng)計(jì)顯示，洛河干流上的橡膠壩（攔河壩）多達(dá)23座，伊河干流也有18座之多。

4月22日，記者來到洛陽市城區(qū)的伊河，在洛陽市河渠管理處管理的伊河第1座橡膠壩旁看到，橡膠壩橫臥伊河，一些釣魚愛好者正在橡膠壩下的河中心釣魚。沿著伊河洛陽市城區(qū)河段行進(jìn)，從龍門石窟往下的草店橋開始，僅30多公里的河段上就可以看到7座橡膠壩。

伊洛河上的大量橡膠壩，很多是為了調(diào)節(jié)河道徑流、提升城市景觀水平而建。

國家即將啟動(dòng)黃河流域小水電站清理整治，專家建議遏制造景興壩之風(fēng)

《伊洛河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》指出，部分河段小水電站首尾相連，使河流縱向連通性受影響。一些違規(guī)建設(shè)、過度開發(fā)的小水電站，對(duì)水生態(tài)造成嚴(yán)重影響，尤其是引水式電站造成河道脫流現(xiàn)象嚴(yán)重。

城市河段頻密的橡膠壩、水泥壩等攔河壩堰，為人們提供親水景觀的同時(shí)，對(duì)河流的自然連通性同樣造成影響。

據(jù)了解，伊洛河干流有洛河鯉魚國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、伊河特有魚類國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等。

小水電站和攔河壩密集分布，一個(gè)壩接一個(gè)壩，對(duì)河流形成阻隔效應(yīng)，影響壩上和壩下魚類的來往，繼而影響著伊洛河的生物多樣性，造成河道生態(tài)環(huán)境變化，河流廊道生態(tài)功能退化。

記者了解到，水利部、發(fā)展改革委等部門即將啟動(dòng)黃河流域過度的小水電站開發(fā)清理整治，已開展調(diào)查摸底、部門聯(lián)合調(diào)研、信息平臺(tái)建設(shè)、生態(tài)流量監(jiān)管文件適用范圍調(diào)整等工作，力爭(zhēng)用2年至3年時(shí)間，解決過度開發(fā)問題，促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

專家指出，需要遏制為了“城市造景”而興建攔河壩之風(fēng)，對(duì)現(xiàn)有的攔河壩進(jìn)行科學(xué)論證，慎重修建新攔河壩。需提高橡膠壩運(yùn)行的科學(xué)性。同時(shí)，提升沿河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，用生態(tài)系統(tǒng)的涵水量降低大面積人工水面的蒸發(fā)量。

專家同時(shí)指出，河流與人類文明發(fā)展相互關(guān)聯(lián)，與人們的生產(chǎn)生活緊密相連，必須將河流視為生命體，加強(qiáng)全流域系統(tǒng)治理理念，維護(hù)河流的“健康生命”，實(shí)現(xiàn)人與河流和諧相處。