隨著移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)的普及，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙與反詐騙，也像貓鼠游戲一般展開持續(xù)攻防戰(zhàn)。當(dāng)下電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，呈現(xiàn)“極速效應(yīng)”，詐騙分子一旦得手，幾分鐘甚至幾十秒內(nèi)，受害者的錢可能已被取現(xiàn)甚至轉(zhuǎn)往境外。
魔高一尺，道高一丈。重慶市銅梁區(qū)公安局針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的核心要害，采取快速反應(yīng)機(jī)制，與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙者比拼速度，并以民警面對(duì)面的方式，“空降”詐騙現(xiàn)場，在詐騙正在進(jìn)行階段就介入阻斷，開啟了一場對(duì)抗電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的嶄新探索。
以快打快
一場與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙者比拼速度的對(duì)抗
4月19日晚，銅梁區(qū)一連串普通電話，驚動(dòng)了銅梁區(qū)從公安局至基層派出所一眾警察。
“那天我網(wǎng)購的貨物到貨，4件貨缺了1件。”銅梁區(qū)龍邁建材市場內(nèi)一店主周俊麗（化名）回憶，為此她致電快遞公司詢問此事。17∶15，一通電話打來，來者自稱網(wǎng)店店主，與她協(xié)商缺貨事宜。因網(wǎng)購缺貨屬常事，周俊麗不以為意。
隨后，該號(hào)碼頻繁與周俊麗聯(lián)系，話題內(nèi)容也漸漸由缺貨補(bǔ)貨轉(zhuǎn)為“打保證金”。
隨著通話越來越密集，重慶市反詐騙網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，紅色警報(bào)閃現(xiàn)。17∶30，銅梁區(qū)反詐騙中心接到市反詐騙中心預(yù)警信息，定級(jí)：“高危”。
筆者事后回訪證實(shí)，這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，恰是42歲的周俊麗人生中少有的“高危時(shí)刻”。
“當(dāng)時(shí)對(duì)方說，要交5萬元保證金?！背掷m(xù)不斷的高壓電話像集束炸彈，炸亂了這位女商人原本精明的思維，讓她甚至沒跟丈夫提及此事。
銅梁區(qū)反詐騙中心民警立即撥打周俊麗電話，但電話不是占線就是被掛斷。17∶39，連續(xù)撥打9分鐘后，電話終于接通。民警自報(bào)身份，周俊麗卻丟下一句“我沒有遭騙”，立即掛斷電話。
至此，警方不僅基本確定對(duì)方被騙，且深感遇到一個(gè)躲在暗處的“硬茬對(duì)手”。“對(duì)方不僅成功通過頻繁通話，阻斷警方對(duì)受害人進(jìn)行電話預(yù)警，并已初步‘洗腦’成功，使受害者拒絕民警幫助。”銅梁區(qū)反詐騙中心民警姜振華判斷。
緊急預(yù)案隨即啟動(dòng)。反詐騙中心一邊不斷嘗試通話以穩(wěn)住受害者，一邊同步通知距離最近的民警尋找受害者。
17∶50，正在龍邁建材市場附近的東城派出所民警王志鵬，接到高危預(yù)警信息。17∶52，王志鵬已驅(qū)車抵達(dá)該建材市場。此時(shí)周俊麗在與警方的通話中，已帶著哭腔：“我5萬塊都不見了！囔個(gè)辦啊……”
身著警服的王志鵬趕緊上前?！翱吹揭簧砭奈页霈F(xiàn)，她當(dāng)場情緒崩潰，語無倫次?！蓖踔均i迅速退出所有轉(zhuǎn)款界面，發(fā)現(xiàn)因未輸入驗(yàn)證碼，錢尚未被轉(zhuǎn)走。
一場案值達(dá)5萬元的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，在警方的爭分奪秒中，被成功遏止。直到此時(shí)，身在店內(nèi)的周俊麗丈夫才知曉此事。
“我們基本思路就是‘以快打快’，與詐騙者比速度?！苯袢A說。
快點(diǎn)！再快點(diǎn)！
讓警察出現(xiàn)在詐騙第一時(shí)間、第一現(xiàn)場
統(tǒng)計(jì)數(shù)字觸目驚心，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案每年以20%-30%的速度快速增長。以銅梁區(qū)為例，2018年因此損失1042萬，2019年損失1322萬元，2020年損失5140萬元。
發(fā)現(xiàn)難、追查難、打擊難，一直是困擾反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的三大因素。結(jié)合多年反詐經(jīng)驗(yàn)，銅梁區(qū)刑偵支隊(duì)支隊(duì)長兼反詐中心主任陳烈和民警們提出：能否將警察介入電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的時(shí)間點(diǎn)盡量前移，爭取在詐騙進(jìn)行時(shí)同步干預(yù)？
這意味著，需要警察第一時(shí)間出現(xiàn)在“犯罪現(xiàn)場”。
要做到同步行動(dòng)，須完成3點(diǎn)：精準(zhǔn)預(yù)警信息，極強(qiáng)調(diào)度能力，充足警力?；诖髷?shù)據(jù)智能化，公安部、重慶市、銅梁區(qū)構(gòu)建起三級(jí)預(yù)警平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)警，這是首要條件。
剩下的調(diào)度能力和警力問題，需要基層自己解決?！叭穹丛p，就要跳出警方單打獨(dú)斗對(duì)付詐騙者的傳統(tǒng)思維?！便~梁區(qū)公安局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在高技術(shù)背景下的反詐騙行動(dòng)，需要依托科技，但更需要警察的積極主動(dòng)。
復(fù)盤以往詐騙案例，陳烈發(fā)現(xiàn)一個(gè)棘手問題，即警方以短信甚至電話向受害者預(yù)警時(shí)，往往會(huì)因各種原因被拒絕相信。
“這就需要警察在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場，與受害者面對(duì)面。1月20日，銅梁區(qū)反詐騙中心經(jīng)過調(diào)研，出臺(tái)《重慶市銅梁區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警勸阻聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》，開始運(yùn)行這套嶄新的反詐騙機(jī)制。
全民反詐
整合各方力量形成反詐合力
《重慶市銅梁區(qū)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警勸阻聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（試行）》（以下簡稱《預(yù)聯(lián)動(dòng)警機(jī)制》）名為預(yù)警，但其最顯著特點(diǎn)恰是對(duì)詐騙案件的高阻斷性。
《預(yù)聯(lián)動(dòng)警機(jī)制》為最大限度實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，將警方對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的響應(yīng)速度，壓縮到了極致，這得益于對(duì)預(yù)警信息的集中快速分發(fā)。
銅梁公安局不再按照以往層層篩選、研判的模式，而是將反詐騙中心作為預(yù)警信息集納與分發(fā)中心。
接到來自公安部、市級(jí)或其他部門推送的可能遭受詐騙的信息后，銅梁反詐騙中心立即同時(shí)啟動(dòng)預(yù)警信息分級(jí)、受害者信息查詢、多手段干預(yù)。這就需要來自刑偵支隊(duì)、智慧偵查中心、網(wǎng)絡(luò)安全支隊(duì)、基層派出所等多警種同步行動(dòng)。
一套基本標(biāo)準(zhǔn)流程呈現(xiàn)如下模式：預(yù)警信息進(jìn)入反詐騙中心后，會(huì)立即被劃分為高危、中危、低危級(jí)別；同時(shí)智慧偵查中心提供信息查詢支持并初步發(fā)出短信、電話預(yù)警信息至當(dāng)事人；轄區(qū)派出所民警也同步收到高危預(yù)警信息，趕赴當(dāng)事人所處地進(jìn)行勸阻干預(yù)。此外，1個(gè)小時(shí)內(nèi)，出警民警須上傳執(zhí)法記錄儀證實(shí)勸阻干預(yù)效果，必要時(shí)進(jìn)行二次干預(yù)。
“我們的最高目標(biāo)是希望能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)場即時(shí)反詐?！标惲冶硎?。52歲的銅梁市民趙品良對(duì)此感觸最深。4月22日上午11∶57∶16，銅梁反詐騙中心接到市級(jí)預(yù)警信息，市民趙品良接到疑似詐騙電話，11∶57∶45，趙品良接到反詐騙中心預(yù)警電話，耗時(shí)僅29秒。“不是每次都順利，有時(shí)群眾不相信不理解，我們還是得民警面對(duì)面勸阻。”陳烈說。
數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)制實(shí)行以來，銅梁預(yù)警信息由1月的1844次，激增到3月的4048次。與此相對(duì)，銅梁反詐騙中心僅有3名民警、8名輔警。
為了最大限度挖掘潛力，銅梁公安局陸續(xù)出臺(tái)《重慶市銅梁區(qū)全民反詐重點(diǎn)單位動(dòng)態(tài)掛牌整治工作機(jī)制》《重慶市銅梁區(qū)非接觸性詐騙案件預(yù)警工作機(jī)制》等一系列配套機(jī)制。
“目的就是將網(wǎng)格員、安全員、街道、社區(qū)等等可以動(dòng)員的力量都整合起來，真正實(shí)現(xiàn)全民反詐的大格局?！便~梁區(qū)公安局負(fù)責(zé)人坦率承認(rèn)，現(xiàn)有警力無法滿足日益嚴(yán)峻的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙形勢(shì)，需要鏈接全社會(huì)力量形成反詐合力。
此外，為真正調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與反詐行動(dòng)，銅梁公安還出臺(tái)一系列激勵(lì)機(jī)制，對(duì)反詐有功人員無論是基層民警還是其他參與人員，一律給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
統(tǒng)計(jì)顯示，自《預(yù)聯(lián)動(dòng)警機(jī)制》實(shí)施以來，1至4月，銅梁反詐騙中心發(fā)送預(yù)警短信1.1萬條，派出所民警上門勸阻170余次，平安員上門勸阻190余次，成功避免了80多萬元經(jīng)濟(jì)損失。
重慶構(gòu)建反詐三級(jí)預(yù)警勸阻體系
一季度避免群眾損失6.5億元
4月28日，筆者從市公安局刑偵總隊(duì)獲悉，針對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)勢(shì)頭，全市堅(jiān)持打防并舉、以防為先，著力構(gòu)建市公安局、區(qū)縣公安局、派出所三級(jí)預(yù)警勸阻體系，一季度為群眾避免損失6.5億元。
據(jù)介紹，重慶市反詐騙中心搭建起反詐騙預(yù)警平臺(tái)，匯聚各種渠道來源數(shù)據(jù)，按照“先發(fā)現(xiàn)先推送”原則，再通過大數(shù)據(jù)自動(dòng)研判關(guān)聯(lián)發(fā)現(xiàn)潛在的電信詐騙被害人。根據(jù)潛在被害人的風(fēng)險(xiǎn)行為，將預(yù)警勸阻指令劃分為特危、高危、中危、低危4個(gè)等級(jí)，通過反詐騙預(yù)警平臺(tái)下發(fā)至區(qū)縣反詐騙中心和派出所。對(duì)于無法明確受害人具體地址的信息，市反詐騙中心開展深度研判明確地址并進(jìn)行電話預(yù)警。
目前，全市各地公安機(jī)關(guān)在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，組建社會(huì)力量共同參與的預(yù)警勸阻隊(duì)伍，建立多警種共同參與的工作專班，建立配套獎(jiǎng)勵(lì)工作機(jī)制，全力降發(fā)案。區(qū)縣反詐騙中心接收市反詐騙中心推送的預(yù)警勸阻指令后，立即通過致電潛在被害人開展遠(yuǎn)程勸阻，并根據(jù)情況調(diào)度屬地派出所開展見面勸阻，對(duì)地處偏遠(yuǎn)等原因無法短時(shí)間見面的，組織社會(huì)力量共同勸阻。
今年一季度，全市預(yù)警勸阻潛在被害人45.5萬人次，避免群眾損失6.5億元。（陳波 周松）
