走進銅梁，不論是淮遠之濱、小安溪畔，還是龍城天街、西郊綠道，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美如畫，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，處處是一派生機盎然、活力迸發(fā)的景象。
黨的十九大以來，銅梁區(qū)抓住用好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和重慶主城都市區(qū)發(fā)展重大機遇，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，突出推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活主題，堅持系統(tǒng)思維、精準(zhǔn)破題，扎實推進實業(yè)立區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)優(yōu)區(qū)，持續(xù)抓好工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、城市提升，產(chǎn)業(yè)能級極大提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，譜寫了一曲氣勢恢宏的奮進之歌。
“十三五”時期，銅梁區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.9%，一步一個腳印實現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年大變樣、四年大突破”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得長足進步。
別開生面量質(zhì)并舉
工業(yè)振興跑出加速度
今年5月21日，在第三屆西洽會重大項目簽約儀式上傳來捷報。西部美谷·智慧美妝和智能制造產(chǎn)業(yè)園項目落戶銅梁，將投資80億元打造智慧美妝和智能制造產(chǎn)業(yè)集聚地。該項目對銅梁集聚美妝產(chǎn)業(yè)、打造“西部美谷”具有重要的推動作用。
建設(shè)“西部美谷”，高水平打造美妝產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，是銅梁把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置的一個縮影。工業(yè)興則百業(yè)興。為推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，銅梁積極探索、另辟蹊徑，短短幾年時間便結(jié)出累累碩果。
近幾年，銅梁以生態(tài)、數(shù)字、花園高新區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，堅持“金籃子放金蛋子”，統(tǒng)籌做大總量與調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、保持增速與提高質(zhì)量，深耕裝備制造、電子信息、健康美妝等產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈，全力打造先進制造示范區(qū)。別開生面打造廣州銅梁“一帶一路”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，“西部美谷”“小米公社”拔地而起，智能制造量質(zhì)并舉，產(chǎn)業(yè)、人才、創(chuàng)新要素集聚效益日益顯現(xiàn)。2020年高新區(qū)產(chǎn)值突破800億元，相比2016年實現(xiàn)翻番，今年將建成千億級高新區(qū)。
特別是剛剛召開的區(qū)委十五屆十二次全會提出，要高質(zhì)量建設(shè)科創(chuàng)新城，按照“雙百”城市框架，突出產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合、城鄉(xiāng)融合，細化完善“一廊、兩園、三組團”規(guī)劃，建設(shè)百里生態(tài)廊道，發(fā)展大學(xué)園區(qū)、高新園區(qū)，構(gòu)建蒲呂組團、舊縣組團、慶隆石魚組團，加速集聚高等學(xué)校、高新企業(yè)、高端人才，推動產(chǎn)、學(xué)、研、商、文、體、旅一體化發(fā)展，全面塑造宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游現(xiàn)代化新城。
栽好梧桐樹，自有鳳來棲。良好的發(fā)展環(huán)境吸引了眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)紛紛落戶這方投資興業(yè)的沃土。當(dāng)前，銅梁高新區(qū)裝備制造、電子信息、健康美妝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群成鏈，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，量質(zhì)并舉、躍升倍增。2020年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值254.53億元?！笆濉睍r期，工業(yè)增加值年均增長9.3%。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。
全面發(fā)力全域推進
把鄉(xiāng)村建成人們喜歡的樣子
鄉(xiāng)村振興是一篇大文章。銅梁深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與群眾增收、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護、組織引領(lǐng)與群眾參與、雷厲風(fēng)行與久久為功結(jié)合起來，全面發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施、基本產(chǎn)業(yè)、基層組織、基層治理，舉全區(qū)之力全域推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村正一天天變成人們喜歡的樣子。
仲夏五月，萬物并秀。走進銅梁鄉(xiāng)村振興西郊示范片，綠道兩旁綠樹成蔭、鮮花盛開，農(nóng)家屋舍白墻黛瓦、錯落有致，農(nóng)場大棚集中連片、整齊排列，繪就一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。銅梁著眼基本面、不撒胡椒面，串點連線、成片擴面推動鄉(xiāng)村振興，60公里的西郊綠道成為暢通城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“血脈”。今年“五一”期間，銅梁舉辦原鄉(xiāng)文化旅游周活動，西郊綠道成為全國各地游客的打卡地，日車流量、人流量“井噴”，“原鄉(xiāng)民宿”“原鄉(xiāng)慢食”游客爆滿，“原鄉(xiāng)驛站”商品供不應(yīng)求。全區(qū)累計接待游客128.3萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.68億元，較去年“五一”假期分別增長了423.7%、452%。
鄉(xiāng)村振興西郊示范片的成功打造，是銅梁推動鄉(xiāng)村振興的積極探索。在此基礎(chǔ)上，銅梁因地制宜打造鄉(xiāng)村振興安居示范片、淮遠示范片和一批鄉(xiāng)村振興示范村，面積近400平方公里。全域提升基礎(chǔ)設(shè)施，全覆蓋補齊路、水、電、訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施短板；全覆蓋推進人居環(huán)境整治“積分制”，讓鄉(xiāng)村實現(xiàn)由“一處美”到“處處美”、由“一時美”到“時時美”，讓閉塞的鄉(xiāng)村暢通起來。全域壯大基本產(chǎn)業(yè)，走深走實“六要”路徑，掀起新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展熱潮，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、融合化發(fā)展。村均集體收入達30萬元以上，讓貧瘠的鄉(xiāng)村豐盈起來。全域建強基層組織，建強帶頭人和年輕人“兩支隊伍”，打造一支“不走的鄉(xiāng)村振興工作隊”，讓寂靜的鄉(xiāng)村生動起來。全域推進基層治理，建好鄉(xiāng)村振興會客廳、講習(xí)所、理事會，搭建起鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”，讓鄉(xiāng)村和諧起來。
辛勤耕耘，總會收獲滿滿。銅梁入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，獲評全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范區(qū)、全國村莊清潔行動先進區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興先鋒十大榜樣，全市鄉(xiāng)村組織振興、文化振興、人居環(huán)境整治、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作推進會在銅召開，鄉(xiāng)村“四基”建設(shè)改革經(jīng)驗將在全市復(fù)制推廣。一幅農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的幸福畫卷在龍鄉(xiāng)大地全面鋪開。
山頭不推稻田不填
建設(shè)一座從大地上生長出來的田園都市
人民城市人民建，人民城市為人民。近年來，銅梁深入實施城市提升行動，堅持以人為本、道法自然，秉持山頭不推、稻田不填，把最好的地方留給人民，匠心打造原鄉(xiāng)中央公園、望山公園、見水公園和玄天秀水生態(tài)畫廊，精雕細琢溫潤宜人、舒適便捷的田園都市，讓城里人也望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
位于淮遠河畔的原鄉(xiāng)中央公園，曾經(jīng)雜草叢生、污水橫流、垃圾成堆，人人避而遠之。如今走進公園，好像來到了一座水邊的植物大觀園。公園沒有邊界，沿著水脈綠網(wǎng)蔓延到城市各個角落。“家門口就有這么美的公園真是幸福！”這是附近居民常常掛在嘴邊的話。
原鄉(xiāng)中央公園的建設(shè)帶動了規(guī)劃面積12平方公里的淮遠新區(qū)建設(shè)。自淮遠新區(qū)啟動建設(shè)以來，銅梁中學(xué)、融媒體中心、龍文化演藝中心、“一帶一路”風(fēng)情街、未來城市體驗中心等城市“大件”提速推進。如今，公園生態(tài)效應(yīng)持續(xù)放大，吸引了恒大、金科、昕輝等眾多品牌房地產(chǎn)企業(yè)入駐。這里將建設(shè)成為“產(chǎn)城景”一體的高品質(zhì)生態(tài)新區(qū)，讓人們生活在城市中沒有陌生感、距離感、壓抑感。
位于銅梁城市中心的龍城天街商圈，廣廈如林、車水馬龍，商品琳瑯滿目、種類繁多，一派繁榮發(fā)展景象。誰能想到，這里曾經(jīng)是一片爛尾樓，建設(shè)基本停滯。面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，銅梁區(qū)委堅持“新官理舊賬”，敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為，“一企一專班”“一周一調(diào)度”，推動爛尾樓群“起死回生”，實現(xiàn)龍城天街商圈全面開街，萬達廣場、寶蓮·協(xié)信星光天地、重百商社匯、天喜豪生酒店、居然之家等一批重點商業(yè)項目陸續(xù)正式營業(yè)。如今的龍城天街，已成為渝西地區(qū)最具活力的商圈之一。2020年，龍城天街商圈總銷售額15.6億元，同比增長8%。新引進了星巴克、海底撈、未知激光影院、真冰溜冰場等一批新業(yè)態(tài)。今年一季度總銷售額達4.7億元，同比增長20.2%。逛商圈成為銅梁人民的一種生活方式。
加強城市有機更新，促進城市品質(zhì)提升，銅梁讓城市讓生活更美好，先后獲評全國文明城區(qū)提名城區(qū)、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市?！肮珗@即城市、城市即公園”成為這里最生動的注腳。
刀刃向內(nèi)破題攻堅
卓越營商環(huán)境成為發(fā)展的“助推器”
2018年8月，云丁科技簽約落戶銅梁，成立全資子公司重慶市鹿享家科技有限公司。幾個月后，鹿享家科技順利投產(chǎn)，當(dāng)年實現(xiàn)產(chǎn)值5億多元，實現(xiàn)利稅500多萬元?！拔覀児緩暮灱s到落地投產(chǎn)，僅用了8個月時間?！便~梁的高效和實干，以及卓越的營商環(huán)境，讓鹿享家科技重慶負責(zé)人張宗強感慨，也更加堅定了云丁科技扎根銅梁發(fā)展的決心和信心。得益于銅梁良好的營商環(huán)境，該企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，擴規(guī)新建廠房將于今年8月建成，將實現(xiàn)年產(chǎn)智能門鎖500萬臺、網(wǎng)關(guān)500萬臺、智能攝像頭200萬臺，年銷售收入超過25億元，鎖定智能鎖領(lǐng)域領(lǐng)先地位。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。近年來，銅梁牢固樹立營商環(huán)境就是現(xiàn)實生產(chǎn)力的理念，對標(biāo)國際先進和世行標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)營商環(huán)境示范區(qū)。2017年以來，銅梁堅持刀刃向內(nèi)、破題攻堅，抓住關(guān)鍵重點、強化系統(tǒng)集成，每年突出主攻方向，營商環(huán)境實現(xiàn)“一年一升級、四年四大步”。
2017年，狠抓行政審批流程再造集成創(chuàng)新，涉企審批時限由以前至少267個工作日壓減到15個工作日以內(nèi)。2018年，狠抓“互聯(lián)網(wǎng)+綜合窗口”服務(wù)改革，實現(xiàn)“一窗受理、一網(wǎng)通聯(lián)、一站辦結(jié)”。2019年，狠抓承諾制信任審批，建立信用評價機制。2020年，狠抓“四零”審批和“四合一、四聯(lián)合”改革，建成全市首個“企業(yè)開辦無費區(qū)”。今年，銅梁在全市率先實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)智能“秒辦”，通過“機器換人”、數(shù)據(jù)“跑路”，實現(xiàn)即審即簽、秒間速達，打破時間空間限制，大大提升了辦事效率。
守正創(chuàng)新，方能精準(zhǔn)破題。良好營商環(huán)境的背后，是銅梁堅持把良好政治生態(tài)作為最好營商環(huán)境，把改革創(chuàng)新作為最強動力，持續(xù)提升干部執(zhí)行力，解決好“最先一公里”和“最后一公里”問題，并“向前多走一公里”，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，讓卓越營商環(huán)境成為發(fā)展的“助推器”。
黨建扎樁治理結(jié)網(wǎng)
基層社會實現(xiàn)“治”而“理”
前不久，在銅梁玉泉社區(qū)的一棟居民樓里，樓上住戶澆花，滲漏的水打濕了樓下晾曬的衣服。為此，兩家人鬧得不可開交，差點大打出手。平安員聞訊趕到，傾聽雙方意見，平復(fù)大家情緒，妥善解決糾紛，避免了矛盾進一步升級，讓兩家人重歸于好。
群眾有矛盾，平安員立即前來調(diào)解，將矛盾化解在基層，這得益于銅梁區(qū)探索構(gòu)建“五級黨組織、三級指揮中心、一張網(wǎng)”機制，有效提升了基層社會治理水平。銅梁區(qū)始終把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，大力傳承弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進“黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng)”工程，著力構(gòu)建基層社會治理新格局，群眾獲得感、幸福感、安全感極大提升。
2019年12月，銅梁區(qū)在全市率先成立社會治理創(chuàng)新中心。社會治理創(chuàng)新中心整合全區(qū)公安、應(yīng)急、城管等9個平臺資源，全覆蓋建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社會治理指揮中心，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)任黨建引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組組長，三級書記任指揮長，構(gòu)建起統(tǒng)一的社會治理指揮體系。
為打破基層“就黨建抓黨建”和“就治理抓治理”現(xiàn)象，銅梁區(qū)聚焦體系建設(shè)，把黨支部建在131個社區(qū)網(wǎng)格上，延伸設(shè)立226個樓棟黨小組，形成黨建與治理相統(tǒng)一的格局，構(gòu)建治理體系，實現(xiàn)體系治理。在三級社會治理指揮中心中，三級書記做到職務(wù)一肩挑、責(zé)任一肩扛、抓黨建就抓治理，讓黨組織成為基層治理的核心。整合政法和公檢法司各方力量，黨委政府涉事職能部門派員進駐區(qū)指揮中心聯(lián)合辦公，建立問題發(fā)現(xiàn)、信息傳輸、研判處置、跟蹤督辦、結(jié)果反饋運行機制。凡與基層、與群眾有關(guān)的事都能“一鍵喚醒”，確保問題、訴求、矛盾“一網(wǎng)打盡”“一網(wǎng)兜底”。
針對基層普遍存在的“上面千條線、下面一根針”或“一團麻”問題，銅梁推行多網(wǎng)合一，打破“信息孤島”，整合職能部門的專職網(wǎng)格員、綜治巡邏員、城管協(xié)管員、市場監(jiān)管員等7類人員共1209人，建成專職與專業(yè)相結(jié)合的平安員隊伍；整合全區(qū)視頻、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)資源，集中“雪亮工程”、安全生產(chǎn)、校園安保等監(jiān)控鏡頭2.3萬個，對重點區(qū)域、重點部位24小時在線監(jiān)管。2020年以來，全區(qū)三級指揮中心受理并辦結(jié)事項2.6萬件，辦理滿意度達到98.7%。
得益于“黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng)”的持續(xù)深化，4年來，銅梁區(qū)先后解決了征地拆遷、物業(yè)糾紛等“老大難”問題，全區(qū)信訪總量、治安案件、安全事故發(fā)生率每年以兩位數(shù)下降。銅梁區(qū)被確定為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點區(qū)、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點區(qū)，成功舉辦全市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作現(xiàn)場會，基層社會治理創(chuàng)新取得明顯成效。
生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展
原鄉(xiāng)更添顏值氣質(zhì)
走進蒲呂街道旁的人才公園，樹木蔥蘢、景色宜人；小安溪潺潺流淌，河面澄澈如鏡，藍天白云倒映在水中，鶴飛魚躍、坡綠岸美；三三兩兩的市民在公園步道散步休閑，一派人與自然和諧共處的美好景象。
“現(xiàn)在小安溪河水變清亮了，兩岸樹木多了，一年四季都有花兒。我每天都要來這里散散步，感受河風(fēng)拂面的愜意?！闭劦叫“蚕尤缃竦木薮笞兓?，蒲呂街道居民李榮十分高興。
小安溪重現(xiàn)清水綠岸，是銅梁堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)而取得的實實在在成效。天藍了、山綠了、水清了，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。銅梁深化“五個一律”落實河長制，補齊環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施短板，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，建好小安溪、淮遠河、巴川河“百里生態(tài)廊道”，精心呵護巴岳山、毓青山、玄天湖等自然資源，森林覆蓋率達48.3%。2020年空氣優(yōu)良天數(shù)達334天、同比增加33天，增幅居全市第一，榮獲“中國天然氧吧”稱號。全面推行“林長”“河長”+“檢察長”協(xié)作機制，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)保準(zhǔn)入制度，探索生態(tài)補償機制，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把綠水青山永久留給子孫后代。
如今，玄天湖波光瀲滟、魚躍鳥翔，淮遠河上榜重慶市美麗河湖優(yōu)秀案例名單，涪江銅梁段獲評全市最美河流，區(qū)內(nèi)主要河流水質(zhì)全部穩(wěn)定達標(biāo)，區(qū)河長辦公室獲得“全面推行河長制湖長制工作先進集體”。今年，銅梁區(qū)以淮遠河創(chuàng)建市級示范河流為契機，倒逼落實全市第3號總河長令，努力把每條河流都建設(shè)成為幸福河?！霸l(xiāng)風(fēng)情·大美銅梁”顏值更高、氣質(zhì)更佳，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展日益成為龍鄉(xiāng)大地主旋律。
暢通血脈外聯(lián)內(nèi)暢
空間布局全面優(yōu)化
在銅安高速巴岳山隧道施工現(xiàn)場，多臺大型機械正在抓緊作業(yè)，一派繁忙景象，隧道預(yù)計明年貫通。銅安高速重慶段全長48.6公里，其中銅梁段長39公里，將于2023年底建成通車。
市域快線璧銅線、渝遂復(fù)線高速、銅安高速全線動工，市郊鐵路西環(huán)線、成渝中線高鐵、銅遂綿高鐵前期工作有序推進，解決了銅梁“手無寸鐵”的心病……近年來，銅梁深入實施交通提速行動，破解制約發(fā)展的交通瓶頸，以大通道引領(lǐng)大開放，以大開放促進大發(fā)展。在“十四五”時期，銅梁將建成合璧津、銅安、渝遂復(fù)線高速，開工建設(shè)渝遂擴能二期、銅梁城區(qū)至永川金龍（接第二機場高速）公路，形成高速公路環(huán)繞銅梁城區(qū)，分別連通合川廣安、潼南遂寧、安岳成都、大足、永川、西部（重慶）科學(xué)城、兩江新區(qū)7條射線，并與合璧津、渝蓉兩連線共同構(gòu)筑起“一環(huán)七射兩連線”高速公路網(wǎng)，助推銅梁全面形成多向連通、一體融合、高效通達的綜合交通運輸體系。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局、旅游發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)劃，銅梁高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)以銅梁城區(qū)為中心，分別連通東西南北方向的區(qū)域快速干線通道，構(gòu)建全域貫通、一體發(fā)展的城鎮(zhèn)空間格局。同時，繼續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打造廣泛的農(nóng)村公路網(wǎng)，重點實施連網(wǎng)路、旅游路、園區(qū)路，提質(zhì)通村路，實現(xiàn)城、鎮(zhèn)、村、社快速通達，并推動有條件的鎮(zhèn)逐步開通公交線路。
暢通城鄉(xiāng)血脈，實現(xiàn)外聯(lián)內(nèi)暢。銅梁全面優(yōu)化空間布局，高水平打造淮遠新區(qū)、科創(chuàng)新城，集聚人口和產(chǎn)業(yè)，加快建成“雙五十”城市。銅梁良好區(qū)位優(yōu)勢進一步變現(xiàn)，在高質(zhì)量發(fā)展的康莊大道上蹄疾步穩(wěn)奔向前方。
立足新起點、奮進新征程。銅梁將牢記囑托、感恩奮進，只爭朝夕、真抓實干，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、國際大都市后花園，推動銅梁在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中加快崛起，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。（張德勇）
