農業(yè)產業(yè)集群建設加速構建鄉(xiāng)村振興新格局

新華社北京6月23日電 6月24日出版的《經濟參考報》將刊發(fā)記者李志勇采寫的文章《農業(yè)產業(yè)集群建設加速構建鄉(xiāng)村振興新格局》。摘要如下：

產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，也是解決眾多農村問題的前提。近期，農業(yè)農村部等部門及各地方政府持續(xù)加大對鄉(xiāng)村產業(yè)集群建設的政策支持力度，聚焦重點產業(yè)和資源要素，推進農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展，構建鄉(xiāng)村振興新格局。

今年4月，農業(yè)農村部發(fā)文，重點支持河北、內蒙古、吉林、黑龍江、山東、河南、四川、云南、甘肅等地創(chuàng)建肉牛產業(yè)園或肉牛產業(yè)集群，計劃到2025年，牛羊肉自給率保持在85%左右。5月，農業(yè)農村部與甘肅省簽署合作框架協議，利用戈壁、沙灘等不適宜耕作土地發(fā)展高效設施農業(yè)，加快玉米、牛羊等新品種突破。

除此之外，各地方政府也加大力度推進農業(yè)重點產業(yè)集群建設。廣東省近日發(fā)布了戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群行動計劃。計劃到2025年，現代農業(yè)與食品戰(zhàn)略性支柱產業(yè)集群總產值接近2萬億元，現代農業(yè)與食品產業(yè)產值分別接近1萬億元。另外，四川農產品精深加工產業(yè)集群，陜西茶葉、獼猴桃等優(yōu)勢特色品種產業(yè)集群，廣西茶葉產業(yè)集群等地方特色產業(yè)集群也在計劃中。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展、打造重點領域產業(yè)集群是加快落實鄉(xiāng)村振興的重點。

由于農業(yè)設施投入大、回收期長、盈利薄等原因，多數鎮(zhèn)、村規(guī)模性特色產業(yè)難以形成。因此，要聚焦優(yōu)勢產業(yè)，重點扶持一批龍頭企業(yè)，培育新型農業(yè)經營主體，打造區(qū)域農業(yè)產業(yè)品牌。

培育壯大龍頭企業(yè)，是推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的重要支撐。據統計，目前，縣級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)超過9萬家，其中國家重點龍頭企業(yè)1547家，初步形成了國家、省、市、縣四級聯動的鄉(xiāng)村產業(yè)新格局。

基于龍頭企業(yè)在產業(yè)集聚方面巨大的帶頭作用，農業(yè)農村部等部門近日再次密集出臺政策，進一步加大對“三農”領域龍頭企業(yè)扶持力度，強化金融、用地等要素支持。中國銀保監(jiān)會印發(fā)文件，要求各銀行業(yè)金融機構持續(xù)加大對“三農”重點領域的中長期信貸支持。農業(yè)農村部、人民銀行、財政部等6部門聯合發(fā)布文件，從增強金融承載力、拓寬抵押質押物范圍等方面，做好新型農業(yè)經營主體金融服務。

自然資源部、國家發(fā)改委、農業(yè)農村部等部門連續(xù)出臺政策，引導農村產業(yè)在縣域內統籌布局，有效保障農村產業(yè)融合發(fā)展用地需要。

中國人民大學教授鄭風田說，中國未來的農業(yè)農村發(fā)展布局是立足縣域布局特色農產品產地初加工和精深加工，建設現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產業(yè)集群。只有集聚，才能產生規(guī)模效應。

農業(yè)農村部介紹，經過多年打造，我國已形成34個產值超百億元的鄉(xiāng)村特色產業(yè)集群，催生了7000多個農業(yè)產業(yè)化聯合體，完善了利益聯結機制，擴大了農民就業(yè)增收的渠道。經測算，目前農業(yè)全產業(yè)鏈條內農民人均可支配收入比其他農民一般高30%以上。

鄭風田指出，推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展在鄉(xiāng)村振興中有著十分重要的作用，對支持農村構建可持續(xù)發(fā)展能力有著重要意義。未來，應進一步推進政策落地，不斷推進農業(yè)農村現代化發(fā)展，助力全面實現鄉(xiāng)村振興。