8月3日，重慶市政府網(wǎng)全文刊發(fā)當(dāng)天市政府發(fā)布的《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》(下稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》提出，到2025年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值將實(shí)現(xiàn)3萬(wàn)億元，年均增速6%，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比35%，高技術(shù)產(chǎn)值占比32%，工業(yè)增加值達(dá)到9000億元，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重在30%左右，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到5000億元等多個(gè)目標(biāo)。
制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是重慶的立市之本、強(qiáng)市之基，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、承載創(chuàng)新活動(dòng)和集聚高端要素等方面起著不可替代的作用。那么，《規(guī)劃》具體提出了哪些發(fā)展方向和實(shí)施路徑?
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
制造業(yè)發(fā)展圍繞四個(gè)重點(diǎn)“做文章”
《規(guī)劃》指出，當(dāng)前重慶制造業(yè)發(fā)展正迎來(lái)重大戰(zhàn)略機(jī)遇——在國(guó)內(nèi)大循環(huán)中，西部地區(qū)加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，為重慶制造業(yè)發(fā)展提供了市場(chǎng)空間;在國(guó)際循環(huán)中，西部陸海新通道、中歐班列(成渝)等國(guó)際貿(mào)易大通道，為重慶制造業(yè)要素集聚和產(chǎn)成品輸出提供了便利條件;成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為重慶制造業(yè)發(fā)展壯大注入強(qiáng)大動(dòng)力;大數(shù)據(jù)智能化率先實(shí)踐給重慶制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指明了有效路徑。
不過(guò)，重慶制造業(yè)發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，包括制造業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境日益復(fù)雜多變;企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新投入特別是基礎(chǔ)研發(fā)領(lǐng)域投入不足;產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平不高，龍頭企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)性不夠，缺乏具備行業(yè)號(hào)召力的大型企業(yè);科技型企業(yè)數(shù)量不多、規(guī)模偏小;新興產(chǎn)業(yè)生成能力較弱等。
在接下來(lái)的5至15年，將是重慶制造業(yè)跨關(guān)口、培優(yōu)勢(shì)、上臺(tái)階的戰(zhàn)略決勝期。為此，《規(guī)劃》提出，全市制造業(yè)發(fā)展將圍繞四個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)“做文章”——
培育打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。培育打造萬(wàn)億級(jí)電子信息、五千億級(jí)汽車、三千億級(jí)裝備、六千億級(jí)材料、五千億級(jí)特色消費(fèi)品、千億級(jí)生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。
增強(qiáng)制造業(yè)創(chuàng)新整體效能。強(qiáng)化創(chuàng)新在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的核心作用和企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，健全制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系。
提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升工程，統(tǒng)籌推進(jìn)鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板，持續(xù)開(kāi)展補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全力保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和根植性。
促進(jìn)制造業(yè)智能化、綠色化、人文化轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化新一代信息技術(shù)植入滲透，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平;加快綠色工廠和綠色園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈;更加突出人的作用，促進(jìn)勞動(dòng)者更多參與制造技術(shù)的設(shè)計(jì)和部署，加強(qiáng)勞動(dòng)者人機(jī)協(xié)作等技能培養(yǎng)和提升，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與人的全面發(fā)展相互促進(jìn)。
培育六類戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群
增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力謀劃一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)
按照《規(guī)劃》，“十四五”全市制造業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，將重點(diǎn)建設(shè)一批具有全國(guó)影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，涉及新一代信息技術(shù)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物技術(shù)和綠色環(huán)保6類產(chǎn)業(yè)。
其中，在新一代信息技術(shù)方面，我市將面向“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)需求，建設(shè)國(guó)家重要的功率半導(dǎo)體器件、柔性超高清顯示、新型智能終端、先進(jìn)傳感器及智能儀器儀表、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地和中國(guó)軟件名城。
新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，我市將發(fā)揮在燃油汽車生產(chǎn)能力、零部件配套體系和集成電路生態(tài)等方面綜合優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新能源汽車與信息通信、能源、交通深度融合，建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)基地、氫燃料電池應(yīng)用示范基地和國(guó)內(nèi)先進(jìn)的汽車電子產(chǎn)業(yè)基地。
高端裝備方面，我市將推動(dòng)傳感器、通信模組等組件在整機(jī)中植入和有色合金、合成材料等新材料應(yīng)用，建設(shè)國(guó)家重要的中高端數(shù)控機(jī)床、城市軌道交通車輛、新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地和西部領(lǐng)先的工業(yè)機(jī)器人、增材制造裝備產(chǎn)業(yè)基地。
新材料方面，我市將面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大工程建設(shè)迫切需求，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的聚酰胺材料、聚氨酯材料產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家重要的先進(jìn)有色合金材料、玻璃纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)基地。
生物技術(shù)方面，我市將面向重大疾病發(fā)現(xiàn)和居民健康管理領(lǐng)域需求，加快生物藥上市步伐，推動(dòng)醫(yī)療器械、化學(xué)藥原料藥及制劑、現(xiàn)代中藥升級(jí)發(fā)展，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
綠色環(huán)保方面，我市將面向“碳達(dá)峰、碳中和”要求和生態(tài)文明建設(shè)迫切需求，豐富節(jié)能環(huán)保、新能源領(lǐng)域技術(shù)裝備種類，壯大再生資源、再制造等資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)國(guó)家重要的節(jié)能環(huán)保、再生資源、氫能及儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)基地。
《規(guī)劃》提出，我市將不斷增強(qiáng)電子、汽摩等支柱產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具體包括——
電子產(chǎn)業(yè)方面，加快完善本地研發(fā)體系，提升智能終端產(chǎn)品本地配套水平;汽摩產(chǎn)業(yè)方面，加快新車型開(kāi)發(fā)，完善關(guān)鍵零部件本地配套體系，重塑中國(guó)汽摩名城競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施“整機(jī)+零部件”雙提升行動(dòng)，鞏固全球通機(jī)生產(chǎn)基地地位，建設(shè)國(guó)家重要的山地丘陵農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地和西部領(lǐng)先的電梯、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地;消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)方面，深化消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)與文旅、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)集群;原材料產(chǎn)業(yè)方面，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新品開(kāi)發(fā)，建設(shè)具有全國(guó)影響力的綠色建筑材料和天然氣化工產(chǎn)業(yè)基地。
《規(guī)劃》還提出，“十四五”，我市將加強(qiáng)對(duì)航空航天、基因技術(shù)、未來(lái)材料、光電子等未來(lái)產(chǎn)業(yè)的前瞻謀劃，通過(guò)發(fā)揮既有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，形成一批創(chuàng)新成果，促進(jìn)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
實(shí)施八項(xiàng)任務(wù)落實(shí)八項(xiàng)保障措施
《規(guī)劃》提出，推動(dòng)全市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我市將實(shí)施八項(xiàng)任務(wù)，首先是提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，包括加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、強(qiáng)化高水平共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、推動(dòng)新應(yīng)用場(chǎng)景和新產(chǎn)品相互促進(jìn)、加快工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展、深入開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新和企業(yè)管理創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平等。
此外，其他七項(xiàng)任務(wù)分別是：提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和服務(wù)化延伸，健全綠色制造體系，培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)特色集群發(fā)展和促進(jìn)區(qū)域協(xié)同。
值得一提的是，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)同方面，《規(guī)劃》明確提出，一是促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過(guò)立足兩地共同優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊關(guān)鍵短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈深度融合，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，兩地聯(lián)合建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群;二是促進(jìn)全市“一區(qū)兩群”制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，立足各區(qū)域、各區(qū)縣現(xiàn)實(shí)條件和增長(zhǎng)潛力實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完善、服務(wù)體系完備、集聚效應(yīng)突出的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
為保障上述實(shí)施效果，《規(guī)劃》還特別提出將采取八項(xiàng)保障措施，包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、深化制造業(yè)領(lǐng)域改革、擴(kuò)大制造業(yè)開(kāi)放合作、降低制造業(yè)成本、增加高素質(zhì)人才供給、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策體系、做好運(yùn)行調(diào)度和企業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化工業(yè)安全生產(chǎn)保障等。
數(shù)讀：重慶制造業(yè)發(fā)展已取得的成績(jī)
1，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2萬(wàn)億元，全部工業(yè)增加值近7000億元
2，產(chǎn)業(yè)體系更為健全，擁有全部31個(gè)制造業(yè)大類行業(yè)，基本建成門類齊全、產(chǎn)品多樣的制造業(yè)體系
3，在全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里，微型計(jì)算機(jī)、手機(jī)、汽車、摩托車產(chǎn)量占全國(guó)比重分別超過(guò)24%、9%、6%、29%，建成國(guó)內(nèi)最大己二酸、氨綸生產(chǎn)基地
4，市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量超過(guò)6800家，其中千億以上企業(yè)1家、百億以上企業(yè)20家(獨(dú)立法人)
5，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，累計(jì)建成國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心37家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)1.6%、位居全國(guó)前列，12英寸電源管理芯片、硅基光電子成套工藝等領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)突破
6，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，世界500強(qiáng)工業(yè)企業(yè)有237家在渝布局，工業(yè)領(lǐng)域利用外資連續(xù)10年保持在40億美元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重提高至19.4%
7，設(shè)施體系更加完備，構(gòu)建起“2+10+36”產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，陸?；?jì)、四向拓展、綜合立體的國(guó)際大通道網(wǎng)絡(luò)加快形成
8，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃興起，“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”加快建設(shè)，“芯屏器核網(wǎng)”補(bǔ)鏈成群，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)25%
9，新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重分別提高至32%、28%
10，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)15.6%，累計(jì)建成67個(gè)智能工廠和359個(gè)數(shù)字化車間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)37.1萬(wàn)元/人
