實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章。
作為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)之一，銅梁區(qū)致力于城鄉(xiāng)一體化高質(zhì)量發(fā)展，以推動鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為契機(jī)，快速切換“賽道”，在全市率先探索創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興車間，以此為抓手，全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
銅梁鄉(xiāng)村振興車間就像一把“鑰匙”，一舉打開了“鄉(xiāng)村振興之鎖”“群眾就業(yè)之鎖”“基層治理之鎖”。通過“把老鄉(xiāng)留在老家”，幫助更多農(nóng)村留守勞動力就業(yè)增收，走出了一條適合自身發(fā)展的特色鄉(xiāng)村振興之路。
本期渝州瞭望臺，一起見證龍鄉(xiāng)銅梁鄉(xiāng)村振興車間，感知鄉(xiāng)村振興的朝氣與律動。
遵循規(guī)律 因地制宜
解開“鄉(xiāng)村振興之鎖”
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)打響，銅梁如何破題？
銅梁區(qū)委區(qū)政府經(jīng)過大范圍、高密度的調(diào)研，找出鄉(xiāng)村振興第一個要解決的痛點(diǎn)，就是產(chǎn)業(yè)振興。銅梁為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興定了個調(diào)，就是在田間地頭就地搞產(chǎn)業(yè)、做轉(zhuǎn)化，鄉(xiāng)村振興車間應(yīng)運(yùn)而生。
今年4月，銅梁開始了鄉(xiāng)村振興車間創(chuàng)建工作，要求所有鎮(zhèn)街發(fā)掘特色產(chǎn)業(yè)資源，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，實(shí)施資源優(yōu)化整合，高標(biāo)準(zhǔn)打造新的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，帶動當(dāng)?shù)匕傩站蜆I(yè)。納入首批試點(diǎn)的，不僅有涉農(nóng)企業(yè)、加工行業(yè)，甚至還有非遺文創(chuàng)行業(yè)。
走進(jìn)位于銅梁區(qū)巴川街道玉皇村的鄉(xiāng)村振興車間，龍燈彩扎師傅們，正在各自工位上忙活。
玉皇村龍燈彩扎廠是銅梁區(qū)建成的首批鄉(xiāng)村振興車間之一。
彩扎廠建設(shè)面積約600平方米，包含彩燈制作區(qū)和展廳兩大功能區(qū)，主要展示和制作景觀燈組、燈籠、宮燈、龍舞道具制作工藝技術(shù)及小型燈組擺（掛）件、文創(chuàng)產(chǎn)品等。
現(xiàn)場正在忙活的七八個師傅，有的在扎彩龍的骨架，有的在扎燈籠。
師傅們告訴華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者，有了這個鄉(xiāng)村振興車間，就像在普通工廠一樣干活拿工資，手藝沒荒到，錢也掙到了。
目前銅梁龍燈彩扎、艾草加工等傳統(tǒng)手工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源已從原材料引進(jìn)轉(zhuǎn)出逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌跫庸?、深加工，部分項目集體經(jīng)濟(jì)年收入可達(dá)20萬元以上。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者注意到，這個鄉(xiāng)村振興車間設(shè)在了底樓車庫，這順應(yīng)了銅梁區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村振興車間的一個大前提——因地制宜。
具體來說，就是要求以一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，結(jié)合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，利用閑置的廠房、村小校舍等閑置資產(chǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村振興車間。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 致富增收
解開 “群眾就業(yè)之鎖”
近三年來，銅梁區(qū)持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，累計回引49000名銅梁人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
“老鄉(xiāng)留在老家”，人留下來了，關(guān)鍵是要做什么？
銅梁區(qū)有著三層考量，其一是將勞動力留下，就地打工養(yǎng)家；其二是將能人留下，在銅梁鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)；其三是通過黨委政府統(tǒng)籌、扶持，將各鎮(zhèn)街優(yōu)勢資源進(jìn)行重組，再以鄉(xiāng)村振興車間為載體，帶動共同致富。
朱云龍是銅梁籍退伍軍人，響應(yīng)號召回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他與合伙人李波是好友。
兩人在巴川街道創(chuàng)辦了重慶蜀運(yùn)來食品有限公司，占地4500平方米，用現(xiàn)代工藝生產(chǎn)傳統(tǒng)川粉等食材，開發(fā)出火鍋川粉等數(shù)十個品類。
朱云龍說，銅梁區(qū)營商環(huán)境很好，像他們這樣立足農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，平時審批辦事從未受到阻礙，就連區(qū)里試點(diǎn)鄉(xiāng)村振興車間，都率先想到了他們。
在朱云龍和李波的鄉(xiāng)村振興車間里，機(jī)器轟鳴，工人們正在加班趕制產(chǎn)品。
李波告訴華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者，他們的用工主要來自當(dāng)?shù)卮迕?，人均年收?0000元以上，可解決100-200人的就業(yè)問題，還可解決周邊農(nóng)戶種植紅薯的銷售難題。
銅梁區(qū)農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，在解決企業(yè)用工難方面，鄉(xiāng)村振興車間從農(nóng)村留守人員中挖掘人口紅利，把大批不適合外出的勞動力吸引到車間就業(yè)，企業(yè)把就業(yè)崗位分散到鄉(xiāng)村，緩解了企業(yè)招工用工難的問題。
可以看到，鄉(xiāng)村振興車間不僅促進(jìn)了農(nóng)村群眾就業(yè)、改變了村民收入方式、還成為鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體。
組織引領(lǐng) 整合資源
解開“基層治理之鎖”
鄉(xiāng)村振興車間不只為了賺點(diǎn)“稀飯錢”，還是鄉(xiāng)村振興“五個振興”的催化劑。
利用鄉(xiāng)村振興車間這一陣地，銅梁區(qū)引導(dǎo)各鎮(zhèn)街整合鄉(xiāng)村黨建、培訓(xùn)、養(yǎng)老、教育等資源，使之成為解決農(nóng)村剩余勞動力的生產(chǎn)平臺，同時還兼具政策宣講、就業(yè)培訓(xùn)、便民服務(wù)等功能，集中建設(shè)黨員活動陣地、理論學(xué)習(xí)陣地、文化弘揚(yáng)陣地、社區(qū)教育基地、技能培訓(xùn)基地。
水口鎮(zhèn)清泉社區(qū)鄉(xiāng)村振興車間位于街邊，緊湊的兩間屋子，擺了幾排桌子，里面擠滿了人。
據(jù)清泉社區(qū)支部書記楊德琴介紹，這是銅梁首個鄉(xiāng)村振興車間，于今年2月17日正式投用，租賃了175 平米閑置房屋，為重慶昆凌電子科技有限公司做代工，主要承接電子產(chǎn)品端子線，手工作業(yè)，工序簡單，用工門檻低。
車間現(xiàn)有60名工人，平均年齡42歲，基本都是留守婦女。工資實(shí)行計件制，務(wù)工群眾月增收2000-3000元左右，車間年產(chǎn)值200萬余元。
下午三點(diǎn)過，一個女工突然站起來說：“我整完了，回家啰?！?
這位工友向華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者解釋道，車間實(shí)行的是彈性工作制，計件完成后就可以回家，不用一直坐到下班。
楊德琴補(bǔ)充說，工友不僅可以提前走，完不成的活還可以帶回家做，這樣就滿足了既要掙錢又要照顧家里老人小孩的需求。
可以看到，鄉(xiāng)村振興車間既強(qiáng)化了基層組織建設(shè)，又有效解決了留守勞動力看護(hù)老人小孩的問題。
數(shù)據(jù)顯示，銅梁區(qū)已建成投產(chǎn)37個鄉(xiāng)村振興車間。目前，推進(jìn)效果較好，年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋。
“全覆蓋只是第一步，接下來，篩選優(yōu)質(zhì)項目，加大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)培育力度，幫助企業(yè)找訂單、找銷路，持續(xù)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級，才是銅梁區(qū)深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興車間的根本目的?！便~梁區(qū)經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
【主政者說】
銅梁區(qū)委書記唐小平：遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律 抓好產(chǎn)業(yè)振興
銅梁鄉(xiāng)村振興車間悄然全覆蓋，推進(jìn)如此迅速，是農(nóng)村勞動力、企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)組織、政府部門的共同需求。對于鄉(xiāng)村振興車間，銅梁區(qū)委書記是這樣破題的。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端：請介紹一下銅梁全覆蓋建設(shè)鄉(xiāng)村振興車間的做法和成效？
唐小平：就業(yè)是最大的民生。我們持續(xù)開展“把老鄉(xiāng)留在老家”專項行動，一體解決企業(yè)“用工難”和群眾“就業(yè)難”，累計回引4.9萬名老鄉(xiāng)就近就業(yè)。特別是在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，堅持改革導(dǎo)向、運(yùn)用系統(tǒng)思維，推動“把老鄉(xiāng)留在老家”向前“多走一公里”，結(jié)合鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和剩余勞動力、閑置廠房等條件，通過企業(yè)自建、集體經(jīng)濟(jì)組織自建、聯(lián)合創(chuàng)建、扶貧車間轉(zhuǎn)化等模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全覆蓋建立鄉(xiāng)村振興車間，讓群眾真正在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)顧家、掙錢“兩不誤”。目前，銅梁鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有鄉(xiāng)村振興車間，并成為降低高新區(qū)企業(yè)生產(chǎn)成本、發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，榮獲全國“農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端：鄉(xiāng)村振興車間的蓬勃發(fā)展，是銅梁鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的縮影，銅梁在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上還有哪些好的做法？
唐小平：鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。我們成立城鄉(xiāng)融合發(fā)展公司，組建城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)鋪天蓋地、頂天立地發(fā)展。上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值增長13.4%、居全市第2位，村均集體收入達(dá)30萬元以上。聚焦規(guī)?；?，跳出鎮(zhèn)村社概念，打破區(qū)域界限，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和宜機(jī)化改造51.2萬畝，全面盤活“撂荒地”4.7萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油50萬畝，建設(shè)精品蔬菜、精品水果、精品養(yǎng)殖、精品花木4個10萬畝產(chǎn)業(yè)基地。聚焦品牌化，將小品種與大品牌、分散生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營結(jié)合起來，壯大電商平臺，發(fā)展冷鏈物流，銅梁蓮藕、銅梁龍柚、原鄉(xiāng)小艾等實(shí)現(xiàn)“小船結(jié)隊出海闖市場”，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)。聚焦融合化，注重一產(chǎn)為本、接二連三，打造西郊·花語悠游谷、淮遠(yuǎn)溪戲時光等鄉(xiāng)村游品牌，發(fā)展原鄉(xiāng)慢食、原鄉(xiāng)民宿、原鄉(xiāng)驛站，全面唱響“周末到銅梁”。上半年，全區(qū)游客接待數(shù)量、旅游綜合收入分別增長79.1%、70.2%。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章。銅梁是如何看“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，并取得如此顯著成效？
唐小平：全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。我們遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把結(jié)構(gòu)調(diào)整與群眾增收、生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、組織引領(lǐng)與群眾參與、雷厲風(fēng)行與久久為功結(jié)合起來，全面發(fā)力基礎(chǔ)設(shè)施、基本產(chǎn)業(yè)、基層組織、基層治理，向改革要活力、向群眾要動力，舉全區(qū)之力全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村正一天天變成人們喜歡的樣子。
堅持系統(tǒng)思維、融合發(fā)展，著眼基本面、不撒胡椒面，打捆使用涉農(nóng)資金，全覆蓋改造農(nóng)村泥結(jié)石路和薄弱電網(wǎng)，全覆蓋建設(shè)鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老點(diǎn)和文體設(shè)施，全覆蓋推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、公交一體化和居民健康大數(shù)據(jù)共享，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，帶動鄉(xiāng)村內(nèi)外兼修、整體提升，讓閉塞的鄉(xiāng)村暢通起來。堅持整合資源、打通關(guān)節(jié)，串點(diǎn)連線、成片擴(kuò)面打造鄉(xiāng)村振興西郊示范片、淮遠(yuǎn)示范片、安居示范片，形成“3+7”發(fā)展格局，面積達(dá)350平方公里，引導(dǎo)人、地、錢等要素向農(nóng)村流動，推動農(nóng)村生產(chǎn)力“二次解放”，讓貧瘠的鄉(xiāng)村豐盈起來。
堅持大抓基層、抓實(shí)基層，深化全市鄉(xiāng)村組織振興試驗示范區(qū)建設(shè)，抓實(shí)帶頭人、年輕人“兩支隊伍”，建好用好會客廳、講習(xí)所、理事會，搭建起鄉(xiāng)村振興“四梁八柱”，讓寂靜的鄉(xiāng)村生動起來。堅持為了群眾、依靠群眾，處理好秩序與活力的關(guān)系，持續(xù)深化“黨建扎樁、治理結(jié)網(wǎng)”，運(yùn)用“積分制”實(shí)施“一化兩改三不見”，推動鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)由“一處美”到“處處美”、“一時美”到“時時美”，讓無序的鄉(xiāng)村和諧起來。近年來，銅梁先后入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，獲評全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范區(qū)、全國村莊清潔行動先進(jìn)區(qū)、全國鄉(xiāng)村振興先鋒十大榜樣，央視《焦點(diǎn)訪談》專題報道，全市鄉(xiāng)村振興一系列現(xiàn)場會先后在銅召開，鄉(xiāng)村“四基”建設(shè)改革經(jīng)驗在全市復(fù)制推廣。
采訪手記：
不到一年，銅梁區(qū)在田間地頭、街鎮(zhèn)社區(qū)建起了37個“鄉(xiāng)村振興車間”。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，銅梁在試點(diǎn)“鄉(xiāng)村振興車間”方面并非“撒胡椒面”，而是結(jié)合各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，精心篩選和布點(diǎn)，涵蓋了非遺文創(chuàng)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、OEM代工等不同領(lǐng)域，盡可能覆蓋不同技能的農(nóng)村就業(yè)人口。
此外，鋪開“鄉(xiāng)村振興車間”，還緩解了異地打工難以顧家的社會化問題。
小小“車間”背后是大民生，“把老鄉(xiāng)留在老家”的銅梁，用鄉(xiāng)村振興的思路，打開了全新的出路。
華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者
羊華 張馨月 袁舒含 文/圖
