今年1至8月，全市市級重大項目已完成投資2659億元，投資進度達到74.4%，超時序進度7.7個百分點，較2020年同期提高6.8個百分點。僅8月單月就新開工億元以上重大項目22個，總投資達406.5億元，為我市經(jīng)濟高質量發(fā)展增添了新動能。
能取得這樣的成績，是因為保障強而有力。重慶日報記者了解到，按照市委、市政府“抓項目穩(wěn)投資”專項行動統(tǒng)一部署，市重大項目工作領導小組多次召開片區(qū)會議，統(tǒng)籌協(xié)調解決制約項目建設的重大問題，提供“定制化”服務，持續(xù)打通“堵點”、紓解“難點”。全市各級各部門協(xié)同配合，聚力解決手續(xù)辦理、要素保障、設施配套、項目驗收等卡點問題，有效推進重大項目提速實施、投資放量。
專人代辦、優(yōu)化服務
項目手續(xù)辦理更快速便捷
專項行動開展以來，各區(qū)縣在優(yōu)化項目審批流程上作文章，整合審批環(huán)節(jié)，開辟綠色通道，縮短審批時間，實現(xiàn)手續(xù)辦理“加速跑”。
連日來，位于西部（重慶）科學城璧山片區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展區(qū)核心位置、總投資達80億元的璧山TOD大型城市綜合體正在快速建設之中。
該項目7月30日開工，有機融合軌道1號線、軌道27號線（規(guī)劃建設中）等基礎設施，構建互聯(lián)互通TOD交通體系，是西部（重慶）科學城實施的首個TOD城市綜合體項目。
而在璧山高新區(qū)虎峰大道，中車恒通重慶新能源客車專用車項目正在同步開展竣工驗收和設備調試。該項目總投資20億元，預計本月內建成投產(chǎn)。
“在專項行動的帶動下，1至8月全區(qū)13個市級重大項目完成投資36.9億元。”璧山區(qū)發(fā)展改革委相關負責人介紹，璧山區(qū)把重大項目建設擺在推動經(jīng)濟恢復性增長的首要位置，推行項目審批“代辦專員”制，為105個投資項目辦理行政審批手續(xù)，協(xié)調解決卡點問題，確保項目順利推進。得益于此，璧山TOD大型城市綜合體項目提前8個月開工，中車恒通重慶新能源客車專用車項目達產(chǎn)后將新增年銷售收入30多億元。
8月13日，潼南銅車壩水庫項目開工，當月完成投資4500萬元。該項目是渝西水資源配置工程的重要組成部分，建成后將改善潼南南部片區(qū)水資源條件，預計近5萬名群眾從中受益，解決2.1萬畝耕地的灌溉水源。
“我們聚焦年度目標，以更大的決心、更優(yōu)的手段、更好的服務全力推進重大項目建設，高效完成了銅車壩水庫項目開工備案手續(xù)?！变蠀^(qū)發(fā)展改革委相關負責人介紹，專項行動中，潼南建立綠色通道，簡化審批流程，優(yōu)化審批服務，對工程項目實行聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘驗，大力推擴“以函代證”服務模式，并對后續(xù)可補辦的非關鍵性手續(xù)實行承諾制。1至8月潼南16個市級重大項目已完成投資30.1億元。
形成“責任鏈”、掛出“紅黑榜”
項目要素保障更實在
重大項目建設中，資金、用地、遷改、環(huán)境、出渣等問題，都是制約項目建設的“卡點”，哪一個卡住了，都會影響進度。專項行動開展以來，各區(qū)縣創(chuàng)新機制，靶向施策，舒經(jīng)活血，確保項目建設順利實施。
“有問題，但不知該找哪個部門解決，曾是項目建設中的普遍痛點?！苯騾^(qū)發(fā)展改革委相關負責人介紹，為解決這一痛點，江津成立工作專班，形成項目業(yè)主、項目責任單位、配合單位的責任鏈條，全區(qū)19個項目責任單位深入項目建設現(xiàn)場，及時了解并協(xié)調解決卡點問題，做好項目用地、征地、資金等要素保障。
在專項行動推動下，江津年產(chǎn)50萬噸光能材料項目和年產(chǎn)8吉瓦光伏封裝材料及制品項目實現(xiàn)簽約后5個月內開工建設的目標，1至8月投資進度達86%以上。在專項行動的驅動下，1至8月江津全區(qū)21個市級重大項目完成投資44.4億元。
缺資金，會導致項目建設“缺血”。專項行動實施以來，有關單位多渠道籌措資金保障重大項目建設需求，建設銀行重慶分行聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通基礎設施建設行動方案，發(fā)揮其基礎設施領域優(yōu)勢，牽頭組建渝武擴能、銅安、江瀘北線三個高速項目236億元銀團貸款，全力支持我市重大基建項目建設。
巴南區(qū)未雨綢繆，每年安排5000萬元以上重大項目前期工作經(jīng)費，支持項目開展前期工作。今年以來，已累計向上爭取債券資金、中央及市級補助資金約16億元。
巴南區(qū)發(fā)展改革委相關負責人介紹，專項行動開展以來，巴南多渠道籌資，8月到位資金2.5億元，為重大項目順利開工提供有力保障。同時探索投融資模式創(chuàng)新，推動一品河和黃溪河清水綠岸治理提升PPP項目開工建設。
資金到位，措施也要到位。巴南分行業(yè)、分領域、分項目加強督查調度，大力實施重點項目“紅黑榜”激勵機制，促進在建項目投資放量，新開工項目提速建設，切實形成有效投資。1-8月巴南全區(qū)24個市級重大建設項目完成投資39.1億元。
同步建設水、電、氣、通訊、路網(wǎng)
項目設施配套更完善
水、電、氣、通訊、路網(wǎng)等基礎配套設施，看似普通，卻關系著重大項目建設是否順暢。專項行動開展以來，各區(qū)縣結合優(yōu)化營商環(huán)境，優(yōu)先做好配套建設，完善基礎設施。
例如，渝中區(qū)推出創(chuàng)新舉措，對標全區(qū)目標任務，建立項目專班跟蹤服務，并協(xié)調電力、燃氣、通信等運營企業(yè)現(xiàn)場辦公，確定合理施工順序和技術標準，有效解決線路權屬不明、強弱電施工相互影響等難題，加快城市有機更新等重點項目建設。
渝中區(qū)發(fā)展改革委相關負責人介紹，在專項行動的推動下，該區(qū)牽頭的19個市級重大建設項目，1至8月已完成投資25.9億元，投資進度達80.9%。
對布局在區(qū)內的市級重大項目，渝中區(qū)也多方協(xié)調。目前，大田灣體育場保護與利用項目總體形象進度已經(jīng)過半。為了保證該項目建成后能及時投用，該區(qū)積極推進配套建設大田灣片區(qū)市政工程項目，即將啟動全面施工。
調度引領、督查推動、審計跟進“三合一”
重大項目調度機制更強化
卡點問題解決效果如何，需要多方驗證。專項行動開展以來，我市不斷強化調度引領、督查推動、審計跟進的“三合一”機制，狠抓不同部門、不同區(qū)域、不同層級重大項目工作協(xié)調、責任落實和督查考核，有力推動項目調度制度化、常態(tài)化、專項化。
專項行動中，市政府督查辦重點督查督辦鐵路、軌道交通、城市路橋隧、兩江四岸提升等百項重點關注項目。為確保項目建設進度，多次召開專題督辦會，牽頭研究和解決項目遇到的資金、征地和各類管線遷移等難題。
7月以來，市政府督查辦還將各區(qū)縣提出的需要市級層面協(xié)調解決的28個問題納入專項行動督辦事項，每周督辦問效。目前，首批14個卡點難點問題已經(jīng)得到及時解決，有效保障了重大項目順利實施。得益于常態(tài)化督查督辦，1—8月，百項重點關注項目進展良好，完成投資801.7億元，投資進度68.7%。
下一步，全市各級各部門將全面貫徹7月30日中央政治局會議精神，認真落實市委、市政府工作要求，聚焦今年下半年明年上半年這個關鍵期，聚焦工業(yè)特別是制造業(yè)等關鍵領域，聚焦億元以上重大項目，持續(xù)深化“抓項目穩(wěn)投資”專項行動，通過抓實項目“進度表”、打好穩(wěn)投資“組合拳”，擴大有效投資，增加現(xiàn)實產(chǎn)出，努力推動全市經(jīng)濟加快恢復性增長。
