10月12日召開的全市交通強(qiáng)市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)要求，提速構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)、城市軌道交通網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、市域鐵路網(wǎng)，完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路(城軌快線)、城市軌道“四網(wǎng)融合”，著力打造“軌道上的都市區(qū)”。
重慶，正通過建設(shè)“軌道上的都市區(qū)”引領(lǐng)城市發(fā)展格局。
為何以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局?
軌道交通建設(shè)是拉動(dòng)要素流動(dòng)的必要條件，“建軌道就是建城市”成為各方共識(shí)
近年來，許多城市在快速發(fā)展的同時(shí)，也不同程度遭遇交通擁堵等問題，重慶也不例外。如何破局?我市科學(xué)謀劃，精準(zhǔn)施策——
2019年2月，市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《城市軌道交通成網(wǎng)計(jì)劃實(shí)施方案》。
2020年5月，重慶主城都市區(qū)工作座談會(huì)要求，大力推進(jìn)主城都市區(qū)內(nèi)部各區(qū)互聯(lián)互通，打造“一日生活圈”“一小時(shí)通勤圈”。
今年2月，《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，建設(shè)軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈，科學(xué)規(guī)劃干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路和城市軌道交通，完善多層次軌道交通體系。
今年5月公示的《重慶市國土空間總體規(guī)劃》(2021—2035年)提出，建設(shè)現(xiàn)代化的主城都市區(qū)，規(guī)劃多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)“軌道上的主城都市區(qū)”。
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為何要以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局?
不少專家在接受重慶日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展進(jìn)入一體化時(shí)代，以中心城市帶動(dòng)城市群發(fā)展，進(jìn)而以城市群帶動(dòng)中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，已上升為國家重大戰(zhàn)略。在此背景下，激烈的競(jìng)爭(zhēng)不在域內(nèi)城市之間，而是城市群或都市圈之間——圍繞人才、資金、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等發(fā)展要素展開角逐。
“如果說都市圈的發(fā)展核心是要素的流動(dòng)與優(yōu)化分配，軌道交通建設(shè)就是拉動(dòng)要素流動(dòng)的必要條件?！笔凶》砍青l(xiāng)建委負(fù)責(zé)人介紹，放眼全球，“建軌道就是建城市”成為各方共識(shí)。
比如，日本東京都市圈有個(gè)“二八定律”，即占總里程20%的軌道交通，承載了80%的交通需求。隨著人口不斷涌入，安全、綠色、高效、便捷的軌道交通成為東京、巴黎等知名城市緩解“大城市病”、改變發(fā)展格局的共同選擇。
重慶建設(shè)“軌道上的都市區(qū)”，意義并不局限于城市之間交通的互通、要素的流動(dòng)。市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)人表示，“軌道上的都市區(qū)”建設(shè)帶來的“虹吸效應(yīng)”，為主城都市區(qū)建成全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、科技創(chuàng)新策源地、改革開放試驗(yàn)田、高品質(zhì)生活宜居區(qū)提供必要的交通保障，對(duì)推動(dòng)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有十分重大的戰(zhàn)略意義。
“軌道上的都市區(qū)”建設(shè)體量有多大?
包括中心城區(qū)和主城新區(qū)，2035年軌道交通總里程將達(dá)到約6059公里
“軌道上的都市區(qū)”建設(shè)體量有多大?將給城市發(fā)展和市民生活帶來怎樣的變化?
據(jù)了解，“軌道上的都市區(qū)”建設(shè)范圍包括中心城區(qū)9個(gè)區(qū)和主城新區(qū)12個(gè)區(qū)(涪陵、長壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌)，包含了中部歷史母城、東部生態(tài)之城、西部科學(xué)之城、南部人文之城、北部智慧之城，是重慶的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、金融中心，面積2.87萬平方公里，覆蓋人口2027萬人、經(jīng)濟(jì)總量1.8萬億元(2020年)，構(gòu)成重慶作為國家中心城市的核心載體。
市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)人介紹，未來我市將強(qiáng)化軌道交通對(duì)西部科學(xué)城、東部生態(tài)城等中心城區(qū)重點(diǎn)功能區(qū)域及主城新區(qū)重點(diǎn)城市的服務(wù)保障，以“軌道上的都市區(qū)”建設(shè)推動(dòng)璧山、江津、長壽、南川率先與中心城區(qū)同城化發(fā)展，形成主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐和中心城區(qū)功能向外擴(kuò)散的重要傳接點(diǎn);有力提升涪陵、永川、合川、綦江—萬盛城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，形成主城都市區(qū)發(fā)展的重要支撐和中心城區(qū)功能向東西南北四個(gè)方向傳遞的戰(zhàn)略支點(diǎn);有力推進(jìn)榮昌、銅梁、大足、潼南立足自身優(yōu)勢(shì)加快特色發(fā)展，發(fā)揮連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動(dòng)周邊的橋頭堡作用。
不僅如此，“軌道上的都市區(qū)”建設(shè)還將拓展市民活動(dòng)半徑，讓每個(gè)市民從中受益。
記者了解到，截至目前，主城都市區(qū)軌道交通運(yùn)營及在建軌道交通規(guī)模達(dá)到2800公里。到2035年，主城都市區(qū)軌道交通總里程將達(dá)到約6059公里，通過“四網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)一小時(shí)軌道全覆蓋。
據(jù)測(cè)算，“軌道上的都市區(qū)”建成后，中心城區(qū)以高頻次大運(yùn)量城市軌道交通為主，實(shí)現(xiàn)軌道站點(diǎn)20分鐘步行范圍內(nèi)居住人口及就業(yè)崗位覆蓋率達(dá)到80%，軌道交通占公共交通比例不低于65%。
四個(gè)同城化先行區(qū)以市域(郊)鐵路、城市軌道為主，實(shí)現(xiàn)人的便捷通勤，與中心城區(qū)重要樞紐、節(jié)點(diǎn)及周邊城市30分鐘通達(dá)，率先融入中心城區(qū)。
四個(gè)支點(diǎn)城市以高速鐵路、市域(郊)鐵路、干線貨運(yùn)等為主，串聯(lián)城市和各類園區(qū)促進(jìn)貨物要素高效低成本綠色流通。實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)重要樞紐及節(jié)點(diǎn)45分鐘通達(dá)，與周邊城市30分鐘互聯(lián)互通，物流30分鐘覆蓋周邊各類園區(qū)。
四個(gè)橋頭堡城市以高速鐵路、市域(郊)鐵路為主，暢通與中心城區(qū)、周邊支點(diǎn)城市以及橋頭堡城市之間聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)重要樞紐及節(jié)點(diǎn)1小時(shí)通達(dá)，與周邊城市30分鐘互聯(lián)互通，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展，帶動(dòng)毗鄰地區(qū)發(fā)展。
對(duì)市民而言，中心城區(qū)至主城新區(qū)的交通出行，將由公路為主轉(zhuǎn)移至軌道交通出行為主，主城都市區(qū)出行軌道平均在途時(shí)間不超過40分鐘。此外，通過TOD(一種以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式)開發(fā)形成圍繞軌道站點(diǎn)的“一日生活圈”，使軌道交通成為市民日常生活的重要組成部分。
近期我市城市軌道交通發(fā)展速度怎樣?
力爭(zhēng)9號(hào)線二期、江跳線、4號(hào)線二期明年通車，將開工27號(hào)線等項(xiàng)目
對(duì)于“軌道上的都市區(qū)”建設(shè)帶來的福利，許多市民充滿期待。
家住江津區(qū)幾江街道的市民董婷喜歡逛觀音橋商圈，但是每逢周末和節(jié)假日到中心城區(qū)購物時(shí)經(jīng)常遭遇的“人在囧途”讓她感覺“腦殼痛”。“有時(shí)不到一個(gè)小時(shí)的車程，硬是被堵成兩個(gè)多小時(shí)。”她感嘆。
明年，隨著市郊鐵路(軌道交通延長線)跳磴至江津線(簡稱江跳線)建成通車，董婷的煩惱將不復(fù)存在。作為江津區(qū)連接中心城區(qū)的一條便捷、快速市郊鐵路，江跳線開通運(yùn)營后，江津區(qū)市民30分鐘便可抵達(dá)中心城區(qū)。
今年國慶期間，在中心城區(qū)讀大學(xué)的銅梁市民王韓宇回家時(shí)，看見璧銅線銅梁站施工現(xiàn)場(chǎng)車輛穿梭的場(chǎng)景，激動(dòng)之情溢于言表，“璧銅線開通運(yùn)營后，銅梁到璧山不到半小時(shí)，到時(shí)可以約中心城區(qū)的朋友一起吃火鍋了。”
讓人高興的不僅是江跳線、璧銅線，在“四網(wǎng)融合”背景下，“軌道上的都市區(qū)”建設(shè)不僅給市民帶來交通出行的“加速度”，也將大幅提升他們的獲得感。
建設(shè)“軌道上的都市區(qū)”，重慶已擁有基礎(chǔ)骨架。目前，主城都市區(qū)建成鐵路干線覆蓋主城新區(qū)12個(gè)城市中的11個(gè)(銅梁暫未開通鐵路)，加上在建的渝昆、渝湘、渝萬高鐵及成渝中線高鐵等，將實(shí)現(xiàn)主城都市區(qū)城市鐵路全覆蓋;已建成城市軌道交通運(yùn)營線路8條370公里，在建線路13條263公里，中心城區(qū)“環(huán)+放射型”運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)已基本形成，通達(dá)中心城區(qū)各大城市組團(tuán)，覆蓋機(jī)場(chǎng)、高鐵站、綜合樞紐、各大商圈等重要功能節(jié)點(diǎn)，1號(hào)線“尖璧段”通車實(shí)現(xiàn)主城新區(qū)軌道交通零的突破。
更多城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目將陸續(xù)開工或投用——明年春節(jié)前后，9號(hào)線一期32公里線路將建成通車;2022年，力爭(zhēng)9號(hào)線二期、江跳線、4號(hào)線二期共68公里線路建成通車。屆時(shí)，我市城市軌道交通運(yùn)營里程將達(dá)到470公里。
此外，我市還將開工建設(shè)27號(hào)線、17號(hào)線一期和7號(hào)線一期工程，實(shí)現(xiàn)第四期軌道交通建設(shè)項(xiàng)目全部開工建設(shè)，進(jìn)一步支撐城市空間向外拓展。
不僅如此，“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，也將成為重慶打造“軌道上的都市區(qū)”的一個(gè)重頭戲。重慶將預(yù)留相關(guān)城軌快線延伸至瀘州、廣安、遂寧等周邊毗鄰城市條件，并支撐遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)等建設(shè)，助推川渝中部崛起，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展。
