近日發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）明確提出，堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加快生態(tài)文明建設(shè)，建立健全國土空間規(guī)劃體系，形成人與自然和諧共生的格局，并提出“推動生態(tài)共建共保，加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理，探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑”三項(xiàng)具體任務(wù)。
如何推進(jìn)川渝兩地共筑長江上游生態(tài)屏障？10月26日，重慶日報(bào)記者就此采訪了重慶市相關(guān)部門和部分區(qū)縣負(fù)責(zé)人。
推進(jìn)“六江”生態(tài)廊道建設(shè)
推動生態(tài)共建共保
“《規(guī)劃綱要》提出：構(gòu)建以長江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的綠色生態(tài)廊道?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局局長吳盛海介紹，川渝兩省市聯(lián)合編制了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國土空間規(guī)劃、“六江”（長江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江）生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃，協(xié)商劃定兩地生態(tài)保護(hù)紅線，協(xié)同推行林長制，推進(jìn)“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)治理，在重慶江津建立長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)川渝司法協(xié)作生態(tài)保護(hù)基地，重慶廣陽島片區(qū)獲國家支持開展長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范，廣陽島成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，大熊貓國家公園、龍泉山城市森林公園、長江生態(tài)文明干部學(xué)院等建設(shè)有序推進(jìn)。
市林業(yè)局局長沈曉鐘介紹，重慶深入推進(jìn)“兩岸青山·千里林帶”等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推動川渝生態(tài)共建共保。從2021年起到2030年，重慶將用10年左右時(shí)間，以森林?jǐn)?shù)量提升、森林質(zhì)量提升和森林綜合效益提升為主開展?fàn)I造林315萬畝，其中通過新造林實(shí)現(xiàn)數(shù)量提升98萬畝，通過對現(xiàn)有林進(jìn)行培育實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升217萬畝。
對此，江津區(qū)委書記李應(yīng)蘭表示，江津與瀘州山水相連，人文相親、生態(tài)相融，一直有良好的合作基礎(chǔ)和愿望，江津持續(xù)推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保走深走實(shí)，協(xié)同推進(jìn)一江（長江）、一河（塘河）、一山（四面山）生態(tài)屏障建設(shè)；積極對接“三線一單”實(shí)施工作，共同就毗鄰地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境管控進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)；配合推動川渝跨界流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償協(xié)議落地落實(shí)，協(xié)同開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)研究。
梁平區(qū)委書記錢建超表示，梁平攜手川渝七區(qū)縣，嚴(yán)格保護(hù)好明月山300萬畝竹林資源；保護(hù)原生植物，開展森林撫育，實(shí)施低效林改造，投資15億元的國家戰(zhàn)略儲備林項(xiàng)目全面開工；共同保護(hù)龍溪河、明月江等水生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性，嚴(yán)格保護(hù)合理利用溝渠塘堰溪等鄉(xiāng)村小微濕地。
推動水岸共建共治
加強(qiáng)污染跨界協(xié)同治理
“在污染共治方面，川渝兩省市全力配合生態(tài)環(huán)境部編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，協(xié)同推進(jìn)嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一政策措施研究?！眳鞘⒑＝榻B，川渝兩省市還協(xié)調(diào)實(shí)施毗鄰區(qū)域“三線一單”，制定區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入?yún)f(xié)商機(jī)制，共同推進(jìn)成渝中線高鐵、成達(dá)萬高鐵等重大項(xiàng)目環(huán)評工作。
此外，川渝兩省市聯(lián)合清理整治河道“四亂”、污水“三排”問題，推進(jìn)銅缽河、瓊江等跨界水污染聯(lián)合防治試點(diǎn)；建立跨區(qū)域水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)制度，開展5輪次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)聯(lián)動幫扶，共享空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)1430余萬條；在全國范圍內(nèi)率先簽訂跨省市生態(tài)環(huán)境聯(lián)動督察協(xié)議，扎實(shí)推進(jìn)新盛河（任市河）跨界流域問題整改等。
市水利局局長張學(xué)鋒介紹，川渝兩省市聚焦重點(diǎn)問題，推動水岸共建共治，聯(lián)合開展跨界河流“治三排”和“清四亂”專項(xiàng)行動，累計(jì)排查河流管理保護(hù)問題465個(gè)；建立跨界河流聯(lián)合督導(dǎo)及問題交辦機(jī)制，組織開展瓊江、大清流河聯(lián)合暗訪巡查，聯(lián)合交辦督促整改問題22個(gè)；開展2021年川渝跨界河流聯(lián)合暗訪，排查發(fā)現(xiàn)的144個(gè)河湖管理保護(hù)問題已移交相關(guān)市、區(qū)縣整改。
下一步，川渝兩省市將加快建立各級聯(lián)合巡查制度，持續(xù)開展聯(lián)合暗訪巡查，探索跨界河流管理保護(hù)問題聯(lián)合交辦、督辦、銷號閉環(huán)管理機(jī)制，推動排查發(fā)現(xiàn)的問題整改清零，促進(jìn)跨界河流水環(huán)境質(zhì)量提升。
“深入推進(jìn)雙城經(jīng)濟(jì)圈污染共治。”李應(yīng)蘭稱，江津積極利用國開行長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)貸款和長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)資金在長江及塘河等重要支流開展水環(huán)境綜合治理；積極推進(jìn)長江流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控，共同制定了《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制》；協(xié)同防控夏秋季臭氧、冬春季細(xì)顆粒物污染，推進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善；探索選擇區(qū)域代表性污染場地和農(nóng)用地，共同開展污染土壤治理與修復(fù)試點(diǎn)。
錢建超表示，梁平堅(jiān)持系統(tǒng)治理，推進(jìn)污染共治。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新；理好水，聚焦龍溪河、銅缽河、明月江等跨界河流，與毗鄰區(qū)縣常態(tài)化開展聯(lián)席會商、聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等工作。
構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
探索綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑
“要實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵是要構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。”吳盛海介紹，重慶以智能制造為主攻方向，一方面加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造，一方面加快發(fā)展能耗低、污染少的新能源、人工智能、集成電路等先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，使其成為綠色發(fā)展新動能。
“針對高耗能、高排放的‘兩高’項(xiàng)目，我們嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，在全國率先開展將碳排放評價(jià)內(nèi)容納入環(huán)評的試點(diǎn)工作?！眳鞘⒑＝榻B，我市環(huán)評融合碳評工作重點(diǎn)圍繞鋼鐵、火電（含熱電）、建材、有色、化工（含石化）5個(gè)“兩高”行業(yè)和全市所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展，建設(shè)項(xiàng)目和行業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中均引入碳排放評價(jià)，從政策層面引導(dǎo)各區(qū)縣加快發(fā)展能耗低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
沈曉鐘介紹，重慶在建設(shè)“兩岸青山·千里林帶”中，根據(jù)地形地貌差異和經(jīng)濟(jì)社會條件，因地制宜，科學(xué)布局。從平面上看，重慶對以長江三峽、烏江畫廊為代表的峽谷景觀生態(tài)屏障類，以經(jīng)果林、森林旅游為代表的淺丘產(chǎn)業(yè)生態(tài)屏障類，以城周“四山”保護(hù)提升和廣陽島片區(qū)綠色發(fā)展示范等為代表的城鎮(zhèn)功能生態(tài)屏障類這“三種類型”實(shí)行分類指導(dǎo)。從立體上看，重慶對高山生態(tài)防護(hù)林帶、中山生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、濱江景觀生態(tài)隔離帶、消落區(qū)固土涵養(yǎng)生態(tài)帶這“四帶”進(jìn)行空間統(tǒng)籌。
“川渝一家、發(fā)展一體、命運(yùn)與共?！崩顟?yīng)蘭表示，江津大力推行成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色發(fā)展，江津、瀘州兩地生態(tài)環(huán)境部門簽定了《合作框架協(xié)議》，明確了8個(gè)方面具體合作事項(xiàng)。同時(shí)，江津不斷深化合作范圍和領(lǐng)域，共同完善了“渝川黔”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)作機(jī)制，共同編制了“瀘永江”融合發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃等。探索聯(lián)合開展排污權(quán)、碳排放權(quán)跨區(qū)域交易、企業(yè)清潔性生產(chǎn)等。
“堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共興。”錢建超表示，梁平堅(jiān)持以“生態(tài)+”的理念謀劃發(fā)展、“+生態(tài)”的思路發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)建國家高新區(qū)、國家農(nóng)高區(qū)、建設(shè)雙桂湖智創(chuàng)生態(tài)城為載體，加快發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、綠色旅游業(yè)等，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
