新一屆鄉(xiāng)村“領(lǐng)頭雁”如何領(lǐng)飛

“干部不領(lǐng)，水牛掉井”，這是“縣委書記的好榜樣”焦裕祿的一句名言。農(nóng)村黨支部書記是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)路人、村級班子的帶頭人。今年是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的元年，同樣也是全市村（社區(qū)）黨組織集中換屆選舉的第一年，村支書作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民富裕，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

近日，重慶日報(bào)記者采訪幾名村支書，聽他們吐露心聲，暢談在工作中遇到的困難和應(yīng)對之策，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供組織和人才方面的思考。

問題 吸引有能力的年輕黨員回村

探索 年輕人外出務(wù)工導(dǎo)致村干部年齡老化

“小王，這個(gè)統(tǒng)計(jì)又要麻煩你了。”

“小王，你幫我在電腦上收個(gè)文件。”

……

10月18日，綦江區(qū)隆盛鎮(zhèn)石梁村辦公室，村黨總支書記、村委會(huì)主任封尊偉，“小王、小王”地喊個(gè)不停。

小王名叫王成紅，今年25歲，是村里新來的本土人才，在年齡偏大的石梁村支兩委，沒來多久的王成紅，很快成為了封尊偉的左膀右臂。

“為啥？還不是歲月不饒人，好多東西都弄不懂。”封尊偉撓撓頭，“現(xiàn)在什么公務(wù)都在網(wǎng)上處理，而我連打字都不會(huì)，跟不上時(shí)代了?！?

封尊偉已滿60歲，從1982年開始，他累計(jì)擔(dān)任村黨組織書記或村委會(huì)主任近40年，稱得上“常青樹”。“（當(dāng)這么多年）也不是自己有意為之，而是合適的年輕人不多?！彼寡?。

事實(shí)上，村黨總支一直在培養(yǎng)年輕黨員。這些年來，先后發(fā)展了幾十名黨員，但不少黨員選擇了外出務(wù)工，剩下的黨員，要符合村干部任職條件，而且又懂政策、會(huì)經(jīng)營的，并不容易找到，因此現(xiàn)有的村干部年齡偏大，副書記年滿55歲，一個(gè)綜合服務(wù)專干58歲。

鑫月山莊的老板蔣世倫在村里有產(chǎn)業(yè)，可能留得住，封尊偉有事無事就找到他，和他嘮家?！，F(xiàn)在，蔣世倫已經(jīng)當(dāng)上了石梁村圓石壩村民小組組長。

“年輕人見多識廣，腦瓜子活點(diǎn)子多。村支兩委至少需要3個(gè)年輕人?！狈庾饌フf，渝黔高速下道口就落在村里，且馬上就要通車，石梁村的區(qū)位優(yōu)勢能得到很大的改變。村黨總支也打算借這個(gè)東風(fēng)，動(dòng)員在綦江城區(qū)務(wù)工的年輕黨員回村創(chuàng)業(yè)，從中發(fā)展“接班人”。

綦江區(qū)委組織部調(diào)研信息科科長盧林菓：像封尊偉這樣的“60后”村黨組織書記、主任，綦江目前有71名，占全區(qū)的23.5%。這些同志大多有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)，群眾基礎(chǔ)好，在協(xié)調(diào)矛盾糾紛、同群眾打交道上有優(yōu)勢。但他們同時(shí)也面臨著激情退化，自身學(xué)習(xí)能力不夠等問題。希望他們持續(xù)加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，另一方面也要注意“傳幫帶”，吸引有能力年輕黨員回鄉(xiāng)發(fā)展，從中選任村黨組織負(fù)責(zé)人。

問題 加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)

探索 在鄉(xiāng)村振興工作中暴露出能力不足

10月13日，位于九龍坡區(qū)銅罐驛鎮(zhèn)的重慶英雄灣鄉(xiāng)村振興學(xué)院，為期5天的2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村兩委班子成員培訓(xùn)班（第五期）正在授課。

這是一個(gè)針對脫貧地區(qū)村兩委班子成員的培訓(xùn)班，授課內(nèi)容包括鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與有效銜接鄉(xiāng)村振興政策解讀、鄉(xiāng)村振興法、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等，對學(xué)員來說十分有用。

“是個(gè)難得的充電機(jī)會(huì)。”萬盛經(jīng)開區(qū)萬東鎮(zhèn)五和村黨總支書記、村委會(huì)主任周冬勤是學(xué)員之一。周冬勤是全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人，“三農(nóng)”工作重心全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興后，她很快感覺到了知識儲備上的不足。

今年6月的一天，周冬勤正在辦公室處理事務(wù)，一名村干部突然沖進(jìn)來，“不好了，魚塘的魚翻肚子了?！?

周冬勤一聽，趕忙放下手中的活路，拔腿就往魚塘跑。只見魚塘上白花花的一片，很多魚都死掉了。最后粗略統(tǒng)計(jì)，村集體發(fā)展的生態(tài)魚，死了1000多斤，損失2萬多元?！昂髞砦覀冋埥虒I(yè)人員才知道，天氣變化導(dǎo)致氧氣不夠，如果提前開啟增氧機(jī)，也不會(huì)出現(xiàn)這種情況?！敝芏趪@氣道，“唉，還是專業(yè)知識儲備不夠??！”

消費(fèi)幫扶是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要抓手，電腦用得不熟練的周冬勤在這方面有點(diǎn)“跟不上趟”。比如產(chǎn)品照片怎么拍攝才好看，推介廣告詞怎么寫，營銷怎么策劃，盡管這些都可以“外包”，但自己多少也得懂一點(diǎn)。

鄉(xiāng)村振興實(shí)施越全面和深入，50歲的周冬勤愈發(fā)覺得“充電”的必要和緊迫。農(nóng)村人居環(huán)境整治有什么要點(diǎn)、鄉(xiāng)村治理有哪些模式和經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵是什么等內(nèi)容，都讓她受益匪淺。

周冬勤說，一是消化吸收這次課堂內(nèi)的知識，二是準(zhǔn)備在網(wǎng)上報(bào)一些電子商務(wù)、村務(wù)管理的課程，不斷用新知識武裝自己，學(xué)會(huì)用新手段帶動(dòng)村民發(fā)展。

萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委組織部組織一科負(fù)責(zé)人王壹：萬盛經(jīng)開區(qū)共56個(gè)村，現(xiàn)有村黨組織書記56名，像周冬勤這樣的“70后”28名、占比50%，是鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。他們有經(jīng)驗(yàn)、有能力，有干事創(chuàng)業(yè)的熱情，但部分人的知識結(jié)構(gòu)跟不上鄉(xiāng)村新形勢的發(fā)展變化。下一步，將以抓黨建促鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，以團(tuán)結(jié)組織農(nóng)民群眾、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展為主要內(nèi)容，幫助村黨組織書記不斷提高做農(nóng)村基層工作、抓農(nóng)村黨支部建設(shè)的能力。

問題 深入基層為民辦實(shí)事

探索 年輕干部缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)

此次換屆，一批“90后”上任，他們有知識有能力，見多識廣，成為了被寄予厚望的鄉(xiāng)村振興生力軍。但基層工作經(jīng)驗(yàn)，卻是他們要補(bǔ)上的第一課。

榮昌區(qū)榮隆鎮(zhèn)高田村黨總支書記鄭天波就是一名“90后”，電子信息專業(yè)研究生畢業(yè)的他，對農(nóng)村這個(gè)有些特殊的社會(huì)結(jié)構(gòu)缺少系統(tǒng)認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)，也讓他的基層工作遇到了一些阻力。

去年一月，新冠肺炎疫情來勢洶洶?！澳菚r(shí)候要減少人員聚集，我們就拿著喇叭挨家挨戶宣傳?！编嵦觳ê芸煊龅搅恕坝补穷^”——部分群眾沒有太重視，覺得過年過節(jié)聚一下不會(huì)出什么問題。鄭天波只好采取強(qiáng)制措施，放出狠話：“誰要是再敢擅自聚集，法律責(zé)任自負(fù)！”

他有些“直來直去”的做法，讓一些群眾心生芥蒂。

沒過多久，村里準(zhǔn)備利用1100畝的麻雀巖水庫搞生態(tài)養(yǎng)殖，又觸碰到不少老百姓的利益。

鄭天波的計(jì)劃是，既然是生態(tài)養(yǎng)殖，老百姓就不能再去釣魚了，怕影響了水質(zhì)，但鄉(xiāng)親們并不理解。

“建這個(gè)水庫時(shí)，我們可是挑了泥巴的?！?

“釣了幾十年了，憑什么不讓我們再釣?！?

鄭天波剛開始還是好言相勸，沒取得多大效果后，他又準(zhǔn)備采取強(qiáng)制措施。

關(guān)鍵時(shí)刻，村里的老人站出來規(guī)勸：“小伙子，你還是和群眾打交道少了，他們不夠信任你，怎么放心你能把水庫搞好?！?

鄭天波聽了進(jìn)去，他先是召集黨員和群眾代表開會(huì)，耐心地說明自己的意圖，又挨家挨戶上門勸說，最終取得了大多數(shù)人的信任。截至目前，麻雀巖水庫先后產(chǎn)出3.45萬斤生態(tài)魚，總計(jì)收入約20萬元，村集體有了收入，水庫的水質(zhì)還得到了提升，老百姓也將獲得分紅，可謂一舉三得。

“基層工作，往大了說是鄉(xiāng)村治理，往小了說就是站在老百姓的角度辦實(shí)事，只要讓大家相信你是個(gè)實(shí)在、公正的人，開展工作就容易多了。”在基層摸爬滾打了一年多后，鄭天波的工作逐漸走上了正軌，也漸漸摸索出了一些工作經(jīng)驗(yàn)，“跟群眾打交道這門學(xué)問，還夠得學(xué)呢！”

榮昌區(qū)委組織部組織一科科長王孺：榮昌目前村（社區(qū)）“兩委”成員有1135名，其中“90后”有212名，占18.7%。年輕同志上手快、工作效率高，是建設(shè)鄉(xiāng)村的生力軍。但他們也面臨著群眾基礎(chǔ)不夠深厚、基層工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富等短板，亟待克服。我們要求村（社區(qū)）干部加強(qiáng)走訪，做到每年至少兩次的全覆蓋走訪群眾，一方面帶著問題下去，另一方面到群眾家中收集問題；同時(shí)為群眾辦實(shí)事好事，以此贏得群眾的支持和信任；此外還要保持公道正派，在處理群眾矛盾糾紛時(shí)要盡可能公平公正，不偏不倚。

記者手記〉〉〉

新支書需要培養(yǎng)新能力

一般而言，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系越簡單、鄉(xiāng)村社會(huì)越傳統(tǒng)，對村支書能力的要求也越單一；相反，農(nóng)村社會(huì)越現(xiàn)代化，對村支書能力的要求也越多元化。而全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對村支書能力的要求更加多元化。

總體來說，他們應(yīng)是以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任人、本領(lǐng)過硬的鄉(xiāng)村振興帶頭人、推動(dòng)鄉(xiāng)村有效治理的實(shí)施者、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的推動(dòng)者和文明鄉(xiāng)風(fēng)的引領(lǐng)者。

但記者在調(diào)查中了解到，部分村支書由于文化程度偏低、年齡偏大等各種各樣的原因，仍然固守于鄉(xiāng)村社會(huì)矛盾調(diào)解人、治安守護(hù)者等角色，缺乏鄉(xiāng)村振興工作的新思路、新方法。

相對于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理而言，鄉(xiāng)村振興對村支書能力的要求更高，既要有理解落實(shí)鄉(xiāng)村振興政策法規(guī)的學(xué)習(xí)能力，又要具備推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的謀劃能力，化解鄉(xiāng)村振興中突出矛盾和問題的協(xié)調(diào)能力，以及帶動(dòng)村民投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)的凝聚能力等等。

如何培養(yǎng)這些能力？

一是在對村支書進(jìn)行教育培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)把身份意識教育放在首要位置，幫助他們明確和強(qiáng)化身份意識、使命意識和擔(dān)當(dāng)意識。

二是在能力提升上，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，堅(jiān)持自主學(xué)習(xí)與專門性崗位培訓(xùn)相結(jié)合，培養(yǎng)村支書政治理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)。

三是注重在實(shí)踐中鍛煉村支書的工作能力。隨著農(nóng)村工作和生活環(huán)境的變化，近年來“走讀”村支書的現(xiàn)象越來越普遍，相當(dāng)一部分村支書將家安在城里，平時(shí)多“浮在上面”，“遙控指揮”村里的工作。對此必須建立相應(yīng)規(guī)則，確保村支書工作時(shí)間全部用在鄉(xiāng)村振興工作實(shí)踐上。

四是構(gòu)建科學(xué)合理的村支書發(fā)展晉升機(jī)制。我市部分區(qū)縣探索的村支書、主任定向招錄機(jī)制，打通了村支書的職業(yè)通道，給優(yōu)秀村支書提供了發(fā)展空間，值得借鑒。