“一區(qū)兩帶三組團”空間布局圖。（市發(fā)展改革委供圖）
11月16日，市發(fā)展改革委發(fā)布消息稱，《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》（以下簡稱：《總體方案》）已由重慶和四川兩地發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)。示范區(qū)規(guī)劃范圍為四川省瀘州市和重慶市永川區(qū)、江津區(qū)全域，總面積17026平方公里。
市發(fā)展改革委相關負責人表示，《總體方案》出臺，有利于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼跨越發(fā)展、探索川渝毗鄰地區(qū)融合發(fā)展新模式、推動長江上游地區(qū)綠色發(fā)展。
根據(jù)《總體方案》，瀘州、永川、江津三地將積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革路徑，統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施，推動基礎設施、產業(yè)體系、開放合作、生態(tài)環(huán)保、公共服務相互融合、互促共進，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼重要的增長極，形成有實力、有特色的省際區(qū)域融合發(fā)展示范區(qū)。
發(fā)展瞄準四大定位
瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)怎么融合，如何發(fā)展？《總體方案》提出了四點定位。
一是渝滇黔接合部經(jīng)濟中心。發(fā)揮全國性綜合交通樞紐作用，放大開放開發(fā)戰(zhàn)略疊加效應，提升對區(qū)域資源要素的集聚集成和配置能力，建設成渝地區(qū)產業(yè)和人口優(yōu)勢承載地，打造川渝滇黔接合部重要經(jīng)濟中心、區(qū)域商貿物流中心和長江上游航運貿易中心。
二是成渝雙核重要功能配套區(qū)。建立產業(yè)鏈全面融合機制，主動承接重慶和成都中心城區(qū)一般性制造業(yè)產業(yè)功能疏解，完善區(qū)域性專業(yè)市場和物流基地功能與設施，提升區(qū)域職業(yè)教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務功能，推動傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化改造，建設服務區(qū)域、配套成渝雙核的現(xiàn)代產業(yè)功能區(qū)。
三是成渝地區(qū)南向開放合作門戶。發(fā)揮地處西部陸海新通道、長江黃金水道節(jié)點優(yōu)勢，主動對接粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)，深化與滇黔桂等的經(jīng)濟合作，加強與中國—中南半島、孟中印緬等國際經(jīng)濟走廊的聯(lián)系，深度參與全球產業(yè)鏈分工，積極拓展新興市場，打造內陸開放戰(zhàn)略高地和參與國際競爭的新基地。
四是長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。以生態(tài)保護、綠色發(fā)展、港航治理為重點任務，探索構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的“三生共融”新格局，推進產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化，打造長江上游地區(qū)沿江綠色發(fā)展軸。
到2025年地區(qū)生產總值突破8000億元
據(jù)統(tǒng)計，2020年，瀘州、永川和江津三地常住人口686萬人、實現(xiàn)地區(qū)生產總值4279億元?！犊傮w方案》提出，到2025年，示范區(qū)融合發(fā)展體制機制基本建立，基礎設施聯(lián)通水平明顯提升，協(xié)作共興的產業(yè)體系初步形成，公共服務便利共享水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質量有效改善，產業(yè)和人口集聚能力大幅提升，常住人口達到710萬人以上，地區(qū)生產總值突破8000億元。
到2035年，示范區(qū)融合發(fā)展體制機制高效運行，現(xiàn)代化基礎設施體系和現(xiàn)代化產業(yè)體系基本形成，優(yōu)質公共服務供給能力大幅提升，生態(tài)文明建設取得明顯成效，區(qū)域經(jīng)濟實力顯著增強，建成川渝滇黔接合部重要的經(jīng)濟中心。
構建“一區(qū)兩帶三組團”空間格局
空間布局方面，《總體方案》明確，要立足川南渝西山水丘陵特色，統(tǒng)籌空間開發(fā)現(xiàn)狀與產業(yè)發(fā)展?jié)摿?，注重彰顯長江元素，構建“一區(qū)兩帶三組團”空間格局。
“一區(qū)”，即融合發(fā)展核心區(qū)，包括瀘州市臨港街道、白鹿鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、云錦鎮(zhèn)、太伏鎮(zhèn)、立石鎮(zhèn)、百和鎮(zhèn)，永川區(qū)朱沱鎮(zhèn)、松溉鎮(zhèn)、何埂鎮(zhèn)、仙龍鎮(zhèn)、吉安鎮(zhèn)、五間鎮(zhèn)，江津區(qū)白沙鎮(zhèn)、朱楊鎮(zhèn)、石蟆鎮(zhèn)、塘河鎮(zhèn)等區(qū)域。
融合發(fā)展核心區(qū)將按照產城融合的理念，規(guī)劃建設現(xiàn)代產業(yè)集中發(fā)展區(qū)，統(tǒng)籌布局新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，培育壯大機械加工、現(xiàn)代物流等優(yōu)勢產業(yè)，共建消費品工業(yè)示范區(qū)。推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，共同打造瀘永江現(xiàn)代農業(yè)合作示范園，促進農業(yè)旅游融合發(fā)展，引領帶動城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興。
“兩帶”，即沿江綠色發(fā)展帶和沿高鐵創(chuàng)新發(fā)展帶。
沿江綠色發(fā)展帶依托長江黃金水道，推進瀘州神仙橋臨港產業(yè)園、永川港橋產業(yè)園、江津德感工業(yè)園等協(xié)同發(fā)展，打造綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產品，形成沿江綠色發(fā)展新格局。
沿高鐵創(chuàng)新發(fā)展帶依托渝昆高鐵，推進瀘州國家高新區(qū)、永川國家高新區(qū)、西部（重慶）科學城江津園區(qū)等協(xié)同發(fā)展，共建西部職教基地和工匠城，大力發(fā)展裝備制造、汽摩及零部件、信息技術、數(shù)字經(jīng)濟等產業(yè)，形成先進制造和生產服務相互促進的創(chuàng)新發(fā)展帶。
“三組團”，即瀘州組團、永川組團、江津組團。
瀘州組團依托瀘州城區(qū)及瀘東新城，采用“大組群+小組團”發(fā)展模式，重點發(fā)展職業(yè)教育、高端裝備、新能源新材料、康養(yǎng)醫(yī)療、高端服務業(yè)等產業(yè)，打造“三生”融合新樣板。
永川組團依托永川城區(qū)及永川科技生態(tài)城，重點發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意、智慧健康、高等教育、職業(yè)教育、高端服務等產業(yè)，打造科技創(chuàng)新新平臺、智慧城市新高地、生態(tài)城市新典范。
江津組團依托江津城區(qū)及白沙工業(yè)園，重點發(fā)展消費品工業(yè)、新能源新材料、智能制造等產業(yè)，建設產城融合、文旅宜居的濱江城市。
將完成6項重點任務
為實現(xiàn)總體發(fā)展目標，瀘州、永川和江津要共同完成6項重點任務。
一是協(xié)同構建內聯(lián)外暢的基礎設施網(wǎng)絡，要打造至重慶主城都市區(qū)1小時通勤圈，打通毗鄰地區(qū)“斷頭路”“瓶頸路”。推動長江上游生態(tài)航道和港口碼頭建設，共創(chuàng)長江上游港航生態(tài)化治理試驗區(qū)等。
二是協(xié)同建立分工協(xié)作的現(xiàn)代產業(yè)體系。要圍繞增強服務成渝“雙核”產業(yè)配套功能，協(xié)同川南渝西其他城市共同打造承接產業(yè)轉移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。要聯(lián)合打造世界級白酒產業(yè)集群、全國紙及紙制品產業(yè)基地、西南紡織制造中心和千億級汽摩產業(yè)集群，聯(lián)動打造全國重要的先進制造業(yè)集聚區(qū)。要推動瀘永江1小時消費圈建設，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼消費中心。
三是協(xié)同融入內外互促的開放合作格局。要積極參與對外開放大通道建設，探索中國（四川）自由貿易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、江津綜合保稅區(qū)等國家級開放平臺協(xié)同發(fā)展；加強國內區(qū)域合作，聯(lián)動黔北、滇東北協(xié)同發(fā)展。
四是協(xié)同探索生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展路徑。要強化生態(tài)共建共保，構建藍綠交織、山水相依、水城共融的生態(tài)空間布局。推進綠色轉型發(fā)展，打造長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)。
五是協(xié)同完善便捷共享的公共服務體系。共同推動職業(yè)教育高質量發(fā)展，打造川渝滇黔接合部職業(yè)教育高地。深化公共衛(wèi)生務實合作，共同打造區(qū)域醫(yī)藥健康中心，構建城市居家社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈。
六是協(xié)同探索建立融合發(fā)展的體制機制。要一體化推進國土空間、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、公共服務等規(guī)劃編制，推進多規(guī)合一。建立項目統(tǒng)籌機制，建立產業(yè)協(xié)作機制，探索建立財政協(xié)同投入、成本共擔、稅收分享等利益共享機制，探索建立城鄉(xiāng)融合機制。
