近日，重慶市五屆人大常委會第二十九次會議表決通過《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（以下簡稱《條例》），將于2022年3月1日起施行。
《條例》共5章54條，對房屋征收工作程序、評估機(jī)構(gòu)選定、補(bǔ)償方案確定等內(nèi)容作出規(guī)定。
房屋征收和補(bǔ)償有哪些新變化？
重慶市人大常委會法制工委副主任張山對此進(jìn)行了解讀。
補(bǔ)償內(nèi)容包括被征收房屋價值的補(bǔ)償
《條例》明確了補(bǔ)償內(nèi)容包括被征收房屋價值的補(bǔ)償，因征收房屋造成的搬遷、臨時安置、裝飾裝修、相關(guān)設(shè)施設(shè)備以及停產(chǎn)停業(yè)等損失的補(bǔ)償。
同時，規(guī)定依法減免產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的相關(guān)稅費以及首次物業(yè)維修資金；規(guī)范了公房承租人的相關(guān)權(quán)益保障；規(guī)定對非住宅房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失和設(shè)施設(shè)備搬遷給予補(bǔ)償，并授權(quán)市人民政府制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；要求政府有關(guān)部門做好義務(wù)教育入學(xué)等公共服務(wù)保障工作。
《條例》還細(xì)化了評估機(jī)構(gòu)的確定程序，比如《條例》第十五條規(guī)定，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)，將已經(jīng)報名并符合相應(yīng)條件的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)名單進(jìn)行公示，公示名單不得少于三家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。被征收人應(yīng)當(dāng)在公示后五個工作日內(nèi)協(xié)商，選定公示名單中的一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)。協(xié)商期間被征收人未達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證下，按照投票方式確定，或者通過搖號、抽簽等方式隨機(jī)方式確定。
《條例》明確了評估價值不得低于征收決定公告之日與被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格的要求。
禁止暴力迫使被征收人搬遷
為了充分尊重房屋所有權(quán)人的意見，《條例》圍繞舊城區(qū)改建征收工作設(shè)置了“雙征求意見”程序規(guī)定：一是舊城區(qū)改建征收程序啟動，必須經(jīng)房屋所有權(quán)專有部分面積占比超過三分之二的房屋所有權(quán)人且戶數(shù)占比超過三分之二的房屋所有權(quán)人同意；二是在房屋征收決定作出前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人預(yù)先簽訂附生效條件的補(bǔ)償協(xié)議，簽約戶數(shù)應(yīng)當(dāng)達(dá)到區(qū)縣人民政府確定的比例（不得低于百分之八十），否則征收程序終止。
《條例》在總則中明確要求房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)?shù)脑瓌t，禁止任何組織或者個人采取暴力、威脅或者中斷供水、供氣、供電、道路通行等方式迫使被征收人搬遷；進(jìn)一步細(xì)化了征收補(bǔ)償方案的具體內(nèi)容和公開征求意見的程序規(guī)定；增加了對評估報告提出異議的法定途徑；對不履行征收補(bǔ)償協(xié)議及補(bǔ)償決定的特別程序進(jìn)行了細(xì)化，強(qiáng)化了規(guī)則意識，倡導(dǎo)了契約精神。
《條例》第四十三條規(guī)定，被征收人超過搬遷期限不履行搬遷義務(wù)，經(jīng)催告仍不履行的，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門可以做出要求其履行的書面決定，被征收人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且經(jīng)催告仍不履行書面決定的，區(qū)縣（自治縣）房屋征收部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
上游新聞記者 劉波 王倩
