12月13日，重慶日報記者從市發(fā)展改革委獲悉，2021年，川渝兩地共同推進實施合作共建重大項目67個，總投資1.57萬億元。1-11月完成年度投資934億元，占年度計劃的92%，達到時序進度目標。川渝千億方天然氣基地、5G網(wǎng)絡覆蓋建設項目、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制大科學中心、石刻文創(chuàng)園區(qū)等項目提前完成年度投資計劃。
這其中，多個重大項目進度令人振奮。
以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的標志性項目——成渝中線高鐵為例，這是成渝間最順直、最高效的客運直連通道，建成后，成都與重慶將實現(xiàn)1小時內(nèi)通達。對強化成渝雙核主軸，完善鐵路網(wǎng)布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
2020年1月，成渝中線高鐵進入勘察設計招標階段。今年8月17日，國家發(fā)展改革委正式批復成渝中線鐵路(含十陵南站)可行性研究報告。9月26日，成渝中線高鐵建設全面啟動。在川渝積極推進、國家部委大力支持下，該項目僅用一年多時間就落地建設。
又如，2020年7月14日，川渝簽訂《共同推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈能源一體化高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》，提出共同打造川渝天然氣千億產(chǎn)能基地。此后，川渝聯(lián)手進行重點開發(fā)，川渝天然氣千億產(chǎn)能基地推進順利，今年1至11月總產(chǎn)氣量已超過去年產(chǎn)氣總量。
重大項目進展順利，折射出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設持續(xù)提速的趨勢。特別是今年5月27日重慶四川黨政聯(lián)席會議第三次會議召開以來，川渝雙方共下雙核引領、區(qū)域聯(lián)動“一盤棋”，共抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一條鏈”，共建基礎設施“一張網(wǎng)”，共筑科技創(chuàng)新“一座城”，共治生態(tài)環(huán)境“一江水”，共推公共服務“一卡通”，已取得了實實在在的成效。
川渝合作更趨深入 “六個一”成效顯著
累計辦理超589萬件，今年日均辦件量1.8萬件!
什么事辦理頻率如此之高?答案就是“川渝通辦”。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年11月底，兩批共210項“川渝通辦”事項累計辦理量超過589萬件，涉及20多個行業(yè)領域。其中，“川渝通辦”2021年以來日均辦件量1.8萬件，較2020年的日均1.5萬件增加了20%。
“川渝通辦”，正是 “六個一”的重要內(nèi)容。今年5月27日，重慶四川黨政聯(lián)席會議第三次會議提出：共下雙核引領、區(qū)域聯(lián)動“一盤棋”; 共抓產(chǎn)業(yè)協(xié)作“一條鏈”; 共建基礎設施“一張網(wǎng)”; 共筑科技創(chuàng)新“一座城”; 共治生態(tài)環(huán)境“一江水”; 共推公共服務“一卡通”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，半年多來，重慶進一步加強與四川的全方位協(xié)同，這六個方面的合作均取得了顯著成效。
共下“一盤棋”
川渝毗鄰地區(qū)合作共建的10個區(qū)域發(fā)展功能平臺已有5個出臺總體方案
到2025年，常住人口達到710萬人以上，地區(qū)生產(chǎn)總值突破8000億元。這是11月16日公開的《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》提出的發(fā)展目標。
事實上，自2020年7月川渝聯(lián)合出臺《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺推進方案》以來，10個區(qū)域發(fā)展功能平臺中，遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)、川渝高竹新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等5個總體方案已陸續(xù)印發(fā)實施。區(qū)域聯(lián)動“一盤棋”格局更趨完整。
這5個功能平臺，各有側(cè)重。
例如，川渝高竹新區(qū)是探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的“試驗田”;遂潼一體化發(fā)展先行示范區(qū)是川渝毗鄰地區(qū)一體化制度創(chuàng)新試驗地;明月山綠色發(fā)展示范帶，發(fā)展主打“綠色牌”，探索促進綠色一體化發(fā)展的制度體系;瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)突出融合發(fā)展，將建成川渝滇黔結(jié)合部重要的經(jīng)濟中心;內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)則以服務農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠為主攻方向，合力打造全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重要策源地。
共抓“一條鏈”
今年前三季度川渝汽車及電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長
今年10月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)公開發(fā)布，其中提出要構(gòu)建高效分工、錯位發(fā)展、有序競爭、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共同打造具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心。
這一任務，川渝早已著手推進。來自市經(jīng)濟信息委數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，川渝兩地汽車產(chǎn)量合計達到221萬輛，實現(xiàn)產(chǎn)值5200多億元，分別同比增長26%、14%;兩地電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收合計1.7萬億元，其中重慶電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收7094億元，同比增長19%，四川電子產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收1.03萬億元，同比增長18.3%。
記者了解到，今年上半年，川渝兩地印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案》和《電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展實施方案》。兩地共建的“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈汽車產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺”截至目前已有兩地2000多家汽摩及零部件企業(yè)入駐，預計全年兩地將新增相互配套的汽摩零部件企業(yè)超過300家。
在電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，今年，四川天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)聯(lián)手成立電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟;眉山市圍繞電子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等行業(yè)領域，與渝北區(qū)、墊江縣等開展合作;廣安市與兩江新區(qū)、渝北區(qū)圍繞電子信息產(chǎn)業(yè)進行協(xié)同協(xié)作。
此外，川渝共同編制的《成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)建設工作方案》已獲工業(yè)和信息化部批復。兩地將圍繞網(wǎng)絡基礎設施、平臺體系、安全保障體系、產(chǎn)業(yè)支撐、融合應用、生態(tài)體系等6大領域，扎實推進19項具體工作任務。到2022年，川渝兩地“上云”企業(yè)將達到35萬戶，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關服務企業(yè)達1000家。
共建“一張網(wǎng)”
今年川渝出口通道將達到27個
9月26日，成渝中線高鐵全面啟動建設。
國鐵集團建設部負責人介紹，這是成渝之間第四條鐵路大通道，建成后，將成為我國建設標準最高、運行速度最快的高等級高速鐵路，強化重慶、成都兩大中心城市的輻射帶動作用，對于服務支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和加快構(gòu)建新發(fā)展格局，具有重要意義。
12月6日，重慶合川至四川安岳高速(簡稱合安高速)已進入收尾施工階段，預計本月底建成通車。屆時，合川到四川安岳車程將縮短到約1個小時，兩江新區(qū)到成都天府新區(qū)只需2.5小時車程。
記者從市交通局獲悉，合安高速是成渝兩地繼成渝高速、成遂渝高速、成安渝高速后的第4條高速大通道，也是連接成都天府新區(qū)和重慶兩江新區(qū)、成都天府國際機場和重慶江北國際機場便捷快速的直達通道。
不過，將在年底通車的還不止是合安高速。據(jù)悉，市交通局擬在今年底集中通車重慶境內(nèi)的重慶至貴州高速復線(簡稱渝黔高速復線)、重慶大足至四川內(nèi)江高速(簡稱大內(nèi)高速)、合安高速3條高速公路，通車里程共計226公里，總投資308億元。屆時，全市高速公路通車總里程將達到3861公里，川渝出口通道將達到27個。
除高速公路外，其它基礎設施建設進展也十分喜人。來自市發(fā)展改革委的消息顯示，目前，鄭萬高鐵重慶段建設完成，成達萬高鐵控制性工程、渝昆高鐵川渝段、渝湘高鐵重慶至黔江段加快建設，渝西高鐵前期工作加快推進。嘉陵江利澤航運樞紐加快建設，重慶新生港正式開港運營，涪江雙江航電樞紐、萬州新田港二期等項目加快建設。川渝1000千伏特高壓交流工程等電網(wǎng)一體化項目加快前期工作。
新基建方面，川渝累計建設5G基站超13萬個，全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點、量子通信網(wǎng)絡“成渝干線”等正加快建設。
共筑“一座城”
共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心2021年重大項目加快實施
5月27日，重慶四川黨政聯(lián)席會議第三次會議期間，舉行了重慶市·四川省共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心2021年重大項目集中開工活動。
這批項目涉及重慶兩江新區(qū)、西部(成都)科學城、西部(重慶)科學城、中國(綿陽)科技城等。當日共有40個重大項目集中開工，總投資1054.5億元，其中重慶共有20個項目，涉及聯(lián)想5G、協(xié)同創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)新工坊、超瞬態(tài)實驗裝置、北京大學重慶大數(shù)據(jù)研究院等項目。
記者從市發(fā)展改革委獲悉，目前，40個項目推進順利，累計完成投資110.1億元。
此外，川渝還深入實施科技創(chuàng)新合作發(fā)展計劃，成立成渝地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移、協(xié)同創(chuàng)新等聯(lián)盟，搭建川渝科技資源共享服務平臺。并設立了50億元的雙城經(jīng)濟圈科創(chuàng)母基金和20億元的科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)投資基金，助力兩地科技企業(yè)發(fā)展。
共治“一江水”
川渝首次協(xié)同立法推進流域生態(tài)環(huán)境保護，明年1月1日起同步施行
11月25日，《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》和《重慶市人民代表大會常務委員會關于加強嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定》分別經(jīng)川渝兩省市人大常委會分別表決通過，將于明年1月1日起同步施行。
這是川渝推進流域生態(tài)環(huán)境保護的首次協(xié)同立法嘗試，也是雙方協(xié)同立法的第二項成果。
選擇嘉陵江，經(jīng)過了慎重考慮。川渝跨界河流中，屬于嘉陵江水系的就有38條。并且，嘉陵江還是長江流域面積最大的支流，流經(jīng)四川后，在重慶匯入長江。
協(xié)同立法，有助于川渝兩地建立健全嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同機制，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一責任、統(tǒng)一防治措施的要求，推進嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境保護。
此前，川渝已就環(huán)境保護簽訂60多項合作協(xié)議，涉及開展河流聯(lián)合巡查執(zhí)法、縱深推進生態(tài)補償?shù)仁马?。并共同加快推進“無廢城市”建設，協(xié)同推進碳達峰行動，兩地累計創(chuàng)建27個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)縣、10個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
遠景方面，今年7月，重慶市規(guī)劃和自然資源局、四川省自然資源廳共同印發(fā)了《關于推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設共同開展國土空間生態(tài)修復工作的實施意見》，提出將共同推進長江等“六江”生態(tài)廊道建設，謀劃和實施一批生態(tài)修復重大工程，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，實現(xiàn)兩地生態(tài)共建共享。
共推“一卡通”
83項高頻政務服務事項擬納入第三批“川渝通辦”事項清單
協(xié)同發(fā)展效果如何，民生獲得感、幸福感是重要的衡量標準。
12月10日，重慶市政府辦公廳和四川省政府辦公廳聯(lián)合舉辦新聞發(fā)布會，介紹“川渝通辦”改革成效相關情況。
記者從發(fā)布會上獲悉，10月底，川渝兩地共同謀劃并梳理形成了第三批“川渝通辦”事項建議清單。截至目前，共計83項高頻政務服務事項擬納入第三批事項清單，主要涵蓋稅務、交通、發(fā)展改革、財政、公安、司法、人力資源和社會保障、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、應急管理等16個行業(yè)領域，與企業(yè)發(fā)展和民生改善緊密相關。
據(jù)了解，第三批事項清單采取“政府端菜+群眾點菜”方式向社會各界公開征求意見。川渝兩地群眾可以登錄“天府通辦”“渝快辦”兩個一體化平臺的“川渝通辦”專區(qū)，留下意見建議。
辦事方便，生活也要方便。12月1日零時起，川渝兩地間座機通話長途費正式取消，實現(xiàn)全國首例跨省級行政區(qū)域固定電話通信資費一體化。這是川渝兩地聯(lián)合開展的交通通信、就業(yè)社保等6個方面便捷生活行動的內(nèi)容之一。
記者從市發(fā)展改革委獲悉，截至11月底，川渝兩地已有近3500家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)住院費用跨省直接結(jié)算，超過2.65萬家醫(yī)藥機構(gòu)實現(xiàn)普通門診費用跨省直接結(jié)算，兩省市醫(yī)保參保人員住院、門診就醫(yī)購藥跨省直接結(jié)算分別達13.1萬人次、77.86萬人次。住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，時間由1個月壓縮到最快當日辦結(jié)，實現(xiàn)川渝異地貸款繳存證明無紙化、貸款申請“一地辦”。
川渝之間的距離，更近了。成渝城際動車日均開行78.5對、發(fā)送8.7萬人，成都平原經(jīng)濟區(qū)與重慶實現(xiàn)公共交通“一卡通”。川渝兩地居民可以辦理親情號碼互相設置、手機異地補卡等8項跨省通信服務。此外，川渝還在聯(lián)合加快推進國家西南區(qū)域應急救援中心以及物資儲備中心相關工作。
市發(fā)展改革委相關負責人表示，目前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“增長極”和“動力源”特征初步顯現(xiàn)。下一步，重慶將繼續(xù)集中精力辦好自己的事情、齊心協(xié)力辦好合作的事情，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設走深走實。
新聞鏈接＞＞＞
重慶四川第三次黨政聯(lián)席會以來
川渝聯(lián)合推進了哪些大事
5月27日
重慶四川黨政聯(lián)席會議第三次會議期間，川渝共同舉行了共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心2021年重大項目集中開工活動，涉及西部(重慶)科學城、重慶兩江新區(qū)、西部(成都)科學城、中國(綿陽)科技城的40個項目啟動建設，總投資1054.5億元。
6月17日
重慶和四川首次聯(lián)合舉辦招商推介會，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈全球投資推介會在上海舉辦。來自美國、日本、韓國、新加坡和中國香港等10余個國家(地區(qū))的100余家知名企業(yè)、商協(xié)會和機構(gòu)前來參會。
7月
重慶市規(guī)劃和自然資源局、四川省自然資源廳共同印發(fā)《關于推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設共同開展國土空間生態(tài)修復工作的實施意見》，提出將共同推進長江等“六江”生態(tài)廊道建設，謀劃和實施一批生態(tài)修復重大工程，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，實現(xiàn)兩地生態(tài)共建共享。
8月
人力資源和社會保障部與川渝兩地政府簽署《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設深化人力資源社會保障戰(zhàn)略合作協(xié)議》。
8月17日
國家發(fā)展改革委正式批復成渝中線鐵路(含十陵南站)可行性研究報告。
9月26日
成渝中線高鐵建設全面啟動。建成后將成為我國建設標準最高、運行速度最快的高等級高速鐵路。
10月，按照《推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設深化人力資源社會保障戰(zhàn)略合作協(xié)議》要求，川渝首次共同編發(fā)《2021年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈急需緊缺人才目錄編制工作方案》，聚焦川渝兩地“協(xié)同建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”所涉及的重點產(chǎn)業(yè)和領域，研究提出進一步強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人才支撐的政策建議。
10月20日
中共中央、國務院《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)公開發(fā)布，標志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設踏上加快推動高質(zhì)量發(fā)展的新征程。
11月10日
《明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案》由川渝兩省市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)，是今年首批印發(fā)的川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺方案之一，涉及梁平、長壽、墊江和四川廣安鄰水、達州達川、大竹、開江等地。
11月16日
《瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)總體方案》公開，瀘州、永川、江津三地將積極探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革路徑。
11月25日
川渝兩省市人大常委會分別表決通過了《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》和《重慶市人民代表大會常務委員會關于加強嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定》，將于明年1月1日起同步施行。這是川渝兩省市推進流域生態(tài)環(huán)境保護的首次協(xié)同立法嘗試，也是川渝協(xié)同立法的第二項成果。
12月10日
“川渝通辦”改革工作新聞發(fā)布會舉行。據(jù)統(tǒng)計，截至11月底，兩批共210項“川渝通辦”事項累計辦件量超過589萬件。第三批“川渝通辦”事項正面向社會各界公開征求意見。
(資料來源：市發(fā)展改革委)
