在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略大局中，以重慶、成都為核心的成渝地區(qū)正在扮演著重要角色。
2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第六次會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。
從基礎(chǔ)設施“連線成網(wǎng)”到攜手構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從大力推進改革創(chuàng)新到打造開放新高地——重慶、四川共下“一盤棋”，共擔新使命，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設全面提速。
基礎(chǔ)設施之變
重大項目密集落子，交通體系“連線成網(wǎng)”
新年伊始，成渝之間最順直、最高效的客運直連通道——成渝中線高鐵正加快建設中。
2021年9月26日，重慶、成都以視頻連線的方式，共同宣布成渝中線高鐵建設全面啟動，建成后將成為我國建設標準最高、運行速度最快的高等級高速鐵路。
從2020年1月進入勘察設計招標階段，到2021年8月國家發(fā)展改革委批復可行性研究報告，再到9月全面啟動建設，成渝中線高鐵僅用一年多就落地建設。
自古以來，蜀道難，難于上青天。以交通為代表的基礎(chǔ)設施短板，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設必須解決的首要問題。
兩年來，一系列重大項目密集落子，相連成勢，一張內(nèi)暢外聯(lián)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡愈加清晰——
陸上，路網(wǎng)更密、距離更短。除成渝中線高鐵啟動建設外，鄭萬高鐵全線鋪軌貫通，成達萬高鐵、渝昆高鐵川渝段等項目加快建設。渝黔高速公路復線建成通車，四川南充至重慶潼南等高速公路正加快建設，川渝省際高速公路達13條，其中在建7條;
水上，航運能級更高、航道更通暢。長江上游首個萬噸級碼頭重慶新生港開港運營，涪江雙江航電樞紐、萬州新田港二期等項目開工建設，嘉陵江利澤航運樞紐建設加快推進;
空中，川渝世界級機場群正加快形成。成都天府國際機場建成投運，重慶新機場推薦場址已通過民航局行業(yè)審查，重慶江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程正加快建設;
……
新的規(guī)劃正陸續(xù)出爐——國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規(guī)劃》提出，到2025年，初步建成軌道上的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，軌道交通總規(guī)模達到1萬公里以上，完善重慶、成都都市圈1小時通勤圈。
南來北往，西進東出，四通八達。一個個重大項目正“連點成線、連線成網(wǎng)”，將成渝地區(qū)與世界其他地區(qū)的時空距離迅速拉近。
新基建領(lǐng)域，川渝也跑出“加速度”。目前，川渝累計建設5G基站超13萬個，全國一體化算力網(wǎng)絡成渝國家樞紐節(jié)點、量子通信網(wǎng)絡“成渝干線”等加快建設，成都超算中心已納入國家超算中心體系……
來自川渝兩省市發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，僅2021年，川渝就推進實施合作共建重大項目67個，已完成投資934億元。
“這么多重大項目在川渝密集落地，以前很難想象?！敝貞c市發(fā)展改革委主任董建國說，未來成渝地區(qū)只有繼續(xù)補齊基礎(chǔ)設施短板，才能進一步促進生產(chǎn)要素的自由流動和高效聚集。
產(chǎn)業(yè)協(xié)作之變
川渝攜手補鏈強鏈，產(chǎn)業(yè)“濃度”加快提升
宜賓三江新區(qū)，四川時代新能源科技有限公司——全球動力電池龍頭企業(yè)寧德時代全資子公司。
機器人往來穿梭，工人們緊張忙碌。一臺臺新能源汽車動力電池生產(chǎn)、包裝完畢后，3小時內(nèi)就能出現(xiàn)在重慶、成都多家整車廠的生產(chǎn)線上。
“我們的合作伙伴中，既有重慶的長安、中車恒通，也有成都的沃爾沃、四川客車等，落戶成渝中間地帶的宜賓，能更好地兼顧兩大市場?！惫究偨?jīng)理特別助理楊偉平說。
這是川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重點項目之一。此前，川渝產(chǎn)業(yè)聚合不足，存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、企業(yè)創(chuàng)新能力偏弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低等問題。
兩年來，川渝協(xié)同補鏈強鏈，攜手構(gòu)建高效分工、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正實現(xiàn)相融互促。川渝聯(lián)合成立汽車、電子產(chǎn)業(yè)工作專班，共建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺、聯(lián)合對外招商、共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，兩大產(chǎn)業(yè)全域配套率已達80%以上，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;
新興萬億級產(chǎn)業(yè)集群開始打造。川渝日前審議通過的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈共建世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實施方案》提出，計劃到2025年，川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入將超過1萬億元，世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初步形成;
科技創(chuàng)新要素正加快聚集。川渝正聯(lián)合打造中國西部科學城，推進科技資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務平臺共建，超瞬態(tài)物質(zhì)科學實驗裝置等平臺已啟動建設，兩地合作成立50億元科創(chuàng)母基金，投資重點領(lǐng)域科創(chuàng)企業(yè);
……
數(shù)字無言，發(fā)展有痕。成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)“濃度”正加快提升——
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年上半年重慶汽車產(chǎn)業(yè)增加值同比增長25.3%，電子產(chǎn)業(yè)增長33%，四川這兩個產(chǎn)業(yè)增加值分別增長18.4%和27.4%;重慶高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增幅均超30%，四川規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長21.4%。
近日正式印發(fā)的《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》，將為成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動力。
規(guī)劃提出，成渝地區(qū)到2025年初步建成西部金融中心，金融體制機制更加優(yōu)化，金融機構(gòu)創(chuàng)新活力不斷增強，金融開放程度顯著提高，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，金融營商環(huán)境居全國前列。
“川渝攜手補鏈強鏈，將推動成渝地區(qū)更好地承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進而激發(fā)西部地區(qū)內(nèi)需潛力，帶動西部高質(zhì)量發(fā)展?！蔽髂县斀?jīng)大學西財智庫首席研究員湯繼強說。
改革開放之變
制度創(chuàng)新敢為人先，開放新高地正在崛起
華鎣山腳下，川渝交界處。
2020年底，在四川廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)與重慶渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)交界地帶，川渝批準啟動建設首個跨省域新區(qū)——川渝高竹新區(qū)。
經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)的高度同構(gòu)，有時限制了要素自由高效流動。高竹新區(qū)則承擔起探索行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)適度分離的改革重任。
改革，需要敢為人先的勇氣。廣安和渝北分別抽調(diào)干部組建高竹新區(qū)管委會，共同出資組建高竹開發(fā)公司，土地、財稅、人才等政策擇優(yōu)使用、集成共享，雙方將實現(xiàn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)配套、交通建設等多方面的一體化。
如今在高竹新區(qū)，經(jīng)濟要素跨省高效流動已取得初步突破。截至目前，高竹新區(qū)已累計入駐企業(yè)167戶，簽約川渝共建重大項目33個，高竹開發(fā)公司獲23家金融機構(gòu)可用融資貸款33.6億元。
“在這里，既能享受廣安較低的要素成本，又能擇優(yōu)享受兩地優(yōu)惠政策，我們果斷投資3億元，在高竹新區(qū)建設智能幕墻產(chǎn)業(yè)園?！敝貞c璽景臺實業(yè)有限公司董事長楊成虎說。
兩年來，川渝以打造改革開放新高地為目標，大膽試、大膽闖、自主改——
成渝兩地正積極合作開展國資國企區(qū)域性綜合改革試驗，川渝已完成優(yōu)化營商環(huán)境條例協(xié)同立法，成渝地區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設正加快推進，210項政務服務事項實現(xiàn)“川渝通辦”，累計辦理量超過589萬件……
改革快馬加鞭，開放加快推進。
2021年1月1日，重慶團結(jié)村站和成都國際鐵路港，兩地首列中歐班列(成渝)號列車同時發(fā)車。這是全國首次實現(xiàn)跨省市中歐班列合作，雙方將統(tǒng)籌優(yōu)化班列去回程線路和運力資源。
瞄準制約擴大開放的障礙，川渝推出一系列改革舉措：聯(lián)合“13+1”省區(qū)市共建國際貿(mào)易“單一窗口”西部陸海新通道平臺;共同推動長江水道進出口通關(guān)便利化;共同推動川渝機場集團交叉持股，強化機場協(xié)作運營……
如今，在地處“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點的成渝地區(qū)，開放新高地正在崛起——
向東，長江黃金水道正不斷優(yōu)化，重慶還開通渝甬班列，貨物直抵寧波舟山港，再通達世界各地;
向西，2021年前三季度，中歐班列(成渝)號開行超3800列，同比增長26%，開行量和貨值均領(lǐng)跑全國;
向南，以川渝為主要支撐點的西部陸海新通道，2021年前三季度目的地已拓展至106個國家(地區(qū))的308個港口，鐵海聯(lián)運班列、跨境公路班車、國際鐵路聯(lián)運班列開行量同比分別增長77%、37%、65%;
向北，從成渝地區(qū)出發(fā)的國際班列，北上穿越西伯利亞直達莫斯科，開行頻次正不斷加密。
……
數(shù)據(jù)顯示，2021年前三季度，川渝外貿(mào)進出口總值均創(chuàng)歷史新高，重慶外貿(mào)進出口總值5770.3億元，同比增長27%;四川外貿(mào)進出口總值6692.1億元，同比增長14.4%。
“在復雜嚴峻的國際形勢下，成渝地區(qū)已成為我國向西、向南開放的窗口?！敝貞c工商大學副校長李敬說，唱好成渝“雙城記”，將有力助推我國形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
(記者李勇、惠小勇、張桂林、趙宇飛、江毅、李力可)
