2月9日，虎年春節(jié)長(zhǎng)假后上班第三天，市委農(nóng)村工作會(huì)議召開。
重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作、確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展具有特殊重要意義。
2021年，市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，帶領(lǐng)全市各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全市鄉(xiāng)村振興工作亮點(diǎn)紛呈。
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策持續(xù)發(fā)力
“三農(nóng)”工作備受關(guān)注。
前不久，有媒體在網(wǎng)友中開展了一次問卷調(diào)查，其中一個(gè)問題是：“今年什么話題(工作)最熱?”3個(gè)備選答案包括：a.“三農(nóng)”問題;b.環(huán)境與食品安全問題;c.工業(yè)與城市建設(shè)問題。調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“a”的占大多數(shù)。
2021年，在“保供固安全、振興暢循環(huán)”總定位下，我市鞏固發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)向好的勢(shì)頭，鄉(xiāng)村振興在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中全面推進(jìn)。
保供方面，2021年是實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)第一年，國(guó)家首次將實(shí)施糧食安全戰(zhàn)略納入五年規(guī)劃，糧食安全這個(gè)“國(guó)之大者”的重要性被提到新的高度。
一分部署，九分落實(shí)。
我市緊盯糧食種植面積不低于3005萬畝的年度目標(biāo)，建立市領(lǐng)導(dǎo)包片、部門領(lǐng)導(dǎo)包縣的糧食生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，分區(qū)縣、分重點(diǎn)作物品種，下達(dá)糧食生產(chǎn)任務(wù)清單，逐級(jí)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把糧食生產(chǎn)措施抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地。
銜接方面，市委、市政府制定《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見》等政策文件，投入農(nóng)林水市級(jí)以上財(cái)政資金317.9億元，審批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地、建設(shè)用地1.66萬畝。同時(shí)，編制《重慶市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接“十四五”規(guī)劃》，聚焦重點(diǎn)群體，不斷健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制;聚焦重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化傾斜支持政策落實(shí);聚焦重點(diǎn)工作，加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度。
不難看出，近年來，從中央到地方強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的顯著特點(diǎn)是實(shí)在、直接，核心內(nèi)容是補(bǔ)貼、減免，基本取向是多予、少取，本質(zhì)是健全完善財(cái)政支持“三農(nóng)”優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)政策框架體系，真正讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
穩(wěn)住基本盤延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈
一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的持續(xù)發(fā)力，讓重慶在“十四五”開局之年牢牢將“三農(nóng)”發(fā)展主動(dòng)權(quán)攥在手中。
基本盤更穩(wěn)——去年，全市在抓好耕地質(zhì)量安全基礎(chǔ)上，糧食種植面積3019.8萬畝，糧食總產(chǎn)量218.56億斤，超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)13年來糧食產(chǎn)量新高;生豬產(chǎn)能提前半年恢復(fù)到2017年正常年份水平，蔬菜、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品量足價(jià)穩(wěn)。
產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)——我市將產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，生產(chǎn)向綠，品種向優(yōu)，品質(zhì)向好。通過狠抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，著力打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，全市累計(jì)發(fā)展柑橘、榨菜、檸檬等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)3100萬余畝，創(chuàng)建三峽柑橘等4個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、萬州區(qū)等6個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、7個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，累計(jì)培育7個(gè)100億級(jí)、8個(gè)50億級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)，編制19條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案和圖譜，生態(tài)旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、鄉(xiāng)土文化等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。
科技感更足——我市不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技供給，大力實(shí)施種業(yè)振興工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江上游種質(zhì)創(chuàng)制科學(xué)設(shè)施，加快建設(shè)西南特色作物種質(zhì)資源庫(kù)、區(qū)域性畜禽基因庫(kù)。推動(dòng)榮昌豬、大足黑山羊等地方種質(zhì)資源保護(hù)利用，加快建設(shè)區(qū)域性畜禽基因庫(kù)，全市自主研發(fā)糧油品種推廣面積占比提高到70%以上。
鄉(xiāng)愁味更濃——留住綠水青山，留住美麗鄉(xiāng)愁，建設(shè)美麗家園。去年以來，我市大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，農(nóng)村人居環(huán)境從全面推開到整體提升轉(zhuǎn)變。同時(shí)，把深入推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，全力鞏固維護(hù)“四清四無”禁捕成果，進(jìn)一步營(yíng)造“水上不捕、市場(chǎng)不賣、餐館不做、群眾不吃”良好秩序。
動(dòng)力源更活——改革是鄉(xiāng)村振興的重要法寶。去年，我市在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，面向更多行政村擴(kuò)面深化農(nóng)村“三變”改革，讓更多農(nóng)民享受改革帶來的紅利。去年我市新增農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村1643個(gè)，累計(jì)達(dá)到2234個(gè)，占全市行政村的24.3%，盤活集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)13.4億元，撬動(dòng)社會(huì)資本27.1億元，355萬名農(nóng)民當(dāng)上股東。
堅(jiān)守底線再繪壯麗畫卷
成績(jī)屬于過去，我們要抓住現(xiàn)在，再創(chuàng)佳績(jī)。
今年是極為重要的一年。中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)將在北京召開，我市也將召開第六次黨代會(huì)。重慶“三農(nóng)”工作，如何突出重點(diǎn)?
不久前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議給出了根本遵循：牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
重慶雖然不是國(guó)家的糧食主產(chǎn)區(qū)，但糧食生產(chǎn)依然極端重要，須臾不可放松。
“藏糧于地，藏糧于技，農(nóng)田尤其是良田對(duì)于保障糧食安全至關(guān)重要?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，從結(jié)構(gòu)上來講，良田應(yīng)該是能實(shí)現(xiàn)連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)田，過去“田成方、路成網(wǎng)、樹成行、溝相連、渠相通”的做法值得借鑒和推廣。從質(zhì)量上來講，良田還應(yīng)實(shí)現(xiàn)土壤安全、水源安全，為此就需要嚴(yán)控化肥、農(nóng)藥、除草劑等的使用，治理好農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
據(jù)了解，重慶今年將建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田226萬畝，實(shí)施5萬畝農(nóng)田宜機(jī)化示范改造，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田范圍內(nèi)選擇18萬畝農(nóng)田啟動(dòng)“千年良田”建設(shè)，堅(jiān)決穩(wěn)住糧食播種面積和產(chǎn)量。保質(zhì)量方面，將以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)為抓手，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，持續(xù)打造“巴味渝珍”和“三峽柑橘”區(qū)域公用品牌，讓農(nóng)產(chǎn)品賣得出、賣得遠(yuǎn)、賣得好。
另一條底線是不發(fā)生規(guī)模性返貧。去年，我市嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。受疫情、脫貧政策依賴性與人口變化等多重因素影響，部分脫貧人口、低收入人口仍存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。
如何防止規(guī)模性返貧?重慶將繼續(xù)打好“四業(yè)”組合拳。
產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加有效供給，提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民;就業(yè)上，采取組織脫貧農(nóng)戶勞動(dòng)力外出務(wù)工、就近進(jìn)入幫扶車間等方式，確保有意愿、有能力的脫貧農(nóng)戶有事做、有收入;創(chuàng)業(yè)上，大力開展技能培訓(xùn)，強(qiáng)化項(xiàng)目支持，鼓勵(lì)脫貧農(nóng)戶參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);企業(yè)方面，用好市級(jí)幫扶集團(tuán)、對(duì)口幫扶等機(jī)制，因地制宜引入一批重點(diǎn)企業(yè)落戶脫貧區(qū)縣，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)脫貧農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。
守住底線之外，我們還期待有更多方面迎來深刻變化。比如說，做好規(guī)劃，在保護(hù)好鄉(xiāng)村風(fēng)貌和傳統(tǒng)文化的同時(shí)，加快補(bǔ)齊供水、交通、用能、如廁等短板;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
牛去虎來辭舊歲，風(fēng)勁帆滿啟新程!
2022年是百年大黨續(xù)寫新榮光的第一年，是全市上下向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的第一年，我們唯有腳踏實(shí)地攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，方能奮力開創(chuàng)重慶“三農(nóng)”工作新局面，描繪出更加波瀾壯闊、瑰麗多彩的“三農(nóng)”新畫卷。
