根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，重慶市黔江區(qū)常住老年人口約9萬人，60歲以上老年人口占比達(dá)到18.47%，預(yù)計(jì)到2025年全區(qū)常住老年人口約11萬人，60歲以上老年人口占比達(dá)到21%左右，人口老齡化對全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出了新的要求。
“十四五”時期，黔江區(qū)將更加注重老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所教、老有所為，努力健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老服務(wù)，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)功能，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)能力
不斷夯實(shí)家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，普及居家護(hù)理知識，增強(qiáng)家庭照護(hù)能力。支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將專業(yè)化服務(wù)延伸至家庭，向居家老年人提供能力評估、生活照料、家政維修、康復(fù)護(hù)理、培訓(xùn)支持、精神慰藉等服務(wù)。探索發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營家庭養(yǎng)老床位并提供專業(yè)服務(wù)。
通過補(bǔ)貼、補(bǔ)助、購買服務(wù)等方式，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能或者部分失能、獨(dú)居以及計(jì)劃生育特殊家庭、農(nóng)村留守老年人等的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。通過落實(shí)稅收優(yōu)惠、帶薪護(hù)理假、家庭照顧者技能培訓(xùn)等措施，完善家庭養(yǎng)老支持政策。
完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系
鼓勵采用公建民營、民辦公助等模式推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營和管理。強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施規(guī)范運(yùn)營，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施職責(zé)任務(wù)、人員配備、服務(wù)規(guī)程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營評估和獎補(bǔ)制度，推動設(shè)施可持續(xù)、高質(zhì)量運(yùn)營。大力推進(jìn)新建城區(qū)居住（?。﹨^(qū)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)老年人日常生活和社會交往需要，增設(shè)無障礙通道、加裝電梯等設(shè)施適老化改造，配合做好老舊小區(qū)適老化改造工作。
提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。強(qiáng)化街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站開展日間照料、康復(fù)護(hù)理、文化活動、精神慰藉、短期托養(yǎng)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，探索開展“中央廚房+社區(qū)配送+集中就餐”助餐服務(wù)，支持開展社區(qū)居家助浴服務(wù)，鼓勵開展老年教育服務(wù)，為老年人提供專業(yè)化、親情化、全方位的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。支持有條件有需求的小區(qū)探索“物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，專門提供養(yǎng)老服務(wù)，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋升級版。
強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力
充分發(fā)揮公辦和公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用，堅(jiān)持公益屬性，切實(shí)滿足特困人員集中供養(yǎng)需求，重點(diǎn)為特困人員、孤寡、失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供托養(yǎng)服務(wù)。加強(qiáng)公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)范管理、持續(xù)運(yùn)營，提升失能老年人照護(hù)服務(wù)，增設(shè)失智老年人護(hù)理專區(qū)，對社會失能老年人入住予以優(yōu)惠支持。
按照“適應(yīng)需要、質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、多元供給”的發(fā)展思路，根據(jù)市場需求，面對不同的老年群體和家庭，探索多樣化的經(jīng)營模式，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展面向中低收入群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展?jié)M足基本養(yǎng)老服務(wù)需求、服務(wù)高齡及失能失智老年人的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵興辦面向高收入家庭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，滿足多元化、便利化、個性化服務(wù)需求。
促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提檔升級
構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，村委會、老年人協(xié)會、低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女、村干部、黨員、志愿者等廣泛參與的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)格局，確保農(nóng)村互助養(yǎng)老“有陣地、有人員、有經(jīng)費(fèi)”，針對不同需求開展“助養(yǎng)、助餐、助樂”等互助服務(wù)項(xiàng)目。充分發(fā)揮基層老年人協(xié)會作用，對農(nóng)村老年人普遍開展定期巡訪、結(jié)對幫扶、緊急救援等服務(wù)，并在有條件的地區(qū)開展集中居住、集中助餐、流動助浴送醫(yī)、定期送生活日用品等服務(wù)，基本滿足農(nóng)村老年人生活照料、精神文化等多元化需求。
完善政府補(bǔ)助、村級集體經(jīng)濟(jì)支持、社會捐助、個人（子女）繳費(fèi)相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制，探索“集中照護(hù)”服務(wù)、“集中助餐”服務(wù)等互助模式，因村制宜分類發(fā)展特色可持續(xù)的互助養(yǎng)老服務(wù)。建立農(nóng)村老年人“結(jié)對扶老”制度，鼓勵和支持老年人開展睦鄰互助服務(wù)、低齡健康老年人為高齡老年人提供結(jié)對關(guān)愛服務(wù)等互助式養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，培育農(nóng)村“專兼職+志愿者”養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，上門為老年人提供巡回流動助浴、助醫(yī)、家政、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。
結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持社會力量利用農(nóng)村地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，連鎖化運(yùn)營農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足農(nóng)村多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。充分發(fā)揮農(nóng)村人力和自然資源優(yōu)勢，引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，布局發(fā)展老年用品、綠色健康食品產(chǎn)業(yè)，開展鄉(xiāng)村生活體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等特色養(yǎng)老服務(wù)，推動養(yǎng)老服務(wù)與鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等融合發(fā)展。（王仿）
