七地聯(lián)動問策長江經(jīng)濟(jì)帶｜重慶：區(qū)域協(xié)作推動保護(hù)與發(fā)展

核心提示：

兩岸青山相對，一江碧水東流。

2016年以來，習(xí)近平總書記先后來到長江上游、中游、下游，三次召開座談會，為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展謀篇布局、把脈定向。如今，古今交融的長江，正展現(xiàn)別樣的“長江之美”。

“推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”再次寫入今年的政府工作報告，引發(fā)代表委員熱議。

2022全國兩會期間，重慶上游新聞、江蘇現(xiàn)代快報+、上海澎湃新聞、浙江天目新聞、安徽大皖新聞、湖北極目新聞、貴州天眼新聞等七地主流媒體聯(lián)動，全國人大代表、政協(xié)委員問策長江經(jīng)濟(jì)帶，呼吁聯(lián)動發(fā)展，共建“長江創(chuàng)新聯(lián)合體”。

全國人大代表謝德體：細(xì)化區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作，推進(jìn)長江生態(tài)保護(hù)

▲全國人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體。

推動長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。

全國人大代表、西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院教授謝德體在接受上游新聞記者采訪時表示，目前長江上中下游各個區(qū)域的協(xié)同合作日益緊密，而圍繞區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作方面，各地仍可進(jìn)一步進(jìn)行探索。

近年來，長江經(jīng)濟(jì)帶迎來了巨大的發(fā)展機(jī)遇，而在這背后，離不開上中下游各個區(qū)域的協(xié)同合作。

2018年9月，謝德體參加了在重慶召開的長江經(jīng)濟(jì)帶11+1省市環(huán)境資源審判工作推進(jìn)會。會議現(xiàn)場，長江經(jīng)濟(jì)帶11個省市及青海省高級人民法院簽署了《長江經(jīng)濟(jì)帶11+1省市高級人民法院環(huán)境資源審判協(xié)作框架協(xié)議》。

作為一名資源與環(huán)境領(lǐng)域的學(xué)者，謝德體認(rèn)為長江經(jīng)濟(jì)帶一衣帶水，環(huán)境資源審判工作同樣也不能單打獨斗，需整合各方面的力量，框架協(xié)議的簽署，也為沿江省市各級法院環(huán)境司法協(xié)作打下了基礎(chǔ)。

“在司法系統(tǒng)當(dāng)中，長江經(jīng)濟(jì)帶各省市都建立起了區(qū)域聯(lián)動機(jī)制，簽訂了一系列合作協(xié)議，但圍繞區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法工作，目前還需要進(jìn)一步展開聯(lián)動與合作?！敝x德體說，去年3月1日《長江保護(hù)法》正式施行，按照法律規(guī)定，長江流域相關(guān)地方根據(jù)需要在地方性法規(guī)和政府規(guī)章制定、規(guī)劃編制、監(jiān)督執(zhí)法等方面建立協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。

謝德體表示，各地可對執(zhí)法聯(lián)動區(qū)域的界定等內(nèi)容，對監(jiān)督執(zhí)法協(xié)作工作進(jìn)行細(xì)化，以此進(jìn)一步推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

全國政協(xié)委員張洪：打通瓶頸 建立長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償體系

▲全國政協(xié)委員、市政府參事、市林業(yè)局原副局長張洪。

近年來，全國政協(xié)委員、市政府參事、市林業(yè)局原副局長張洪一直都在關(guān)注長江經(jīng)濟(jì)帶的保護(hù)和發(fā)展，連續(xù)幾年的提案中，也都和長江經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)，今年也不例外。他帶來的提案也圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶展開，他建議建立多元化、系統(tǒng)性的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償體系，打造質(zhì)量高、融合性強(qiáng)、影響力大的生態(tài)文明建設(shè)示范帶。

長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋全國11個省市，其人口和生產(chǎn)總值在全國的占比均超過40%。但在張洪看來，長江經(jīng)濟(jì)帶在“綠水青山”與“金山銀山”價值轉(zhuǎn)換上仍面臨諸多發(fā)展瓶頸問題，亟待重視解決。

“相比長江中下游地區(qū)，上游地區(qū)綠色優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換率較低，協(xié)同發(fā)展能力持續(xù)低下，‘綠水青山’本底強(qiáng)、生態(tài)資本產(chǎn)出弱的矛盾較為突出?！睆埡檎f，如三峽庫區(qū)干流水質(zhì)穩(wěn)定保持不低于來水水質(zhì)的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，充分履行了“上游責(zé)任”，但整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻劣于長江下游區(qū)縣。他建議建立多元化、系統(tǒng)性的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償體系。從全國層面構(gòu)建“橫向生態(tài)補(bǔ)償與縱向生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合”的運作體系。

橫向生態(tài)補(bǔ)償可通過建立沿線各省市一體化生態(tài)補(bǔ)償專項工作小組進(jìn)行逐步拓展，以提供充分協(xié)商對話通道為基礎(chǔ)，最大程度地調(diào)動生態(tài)補(bǔ)償直接利益相關(guān)方的積極性，實現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，而縱向轉(zhuǎn)移支付可主要用于重大項目的專項補(bǔ)助。對此，可層層遞進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣，由省內(nèi)上下游轉(zhuǎn)移支付擴(kuò)大到跨省上下游轉(zhuǎn)移支付，最終建立以干流跨界斷面水質(zhì)為主、向中上游地區(qū)傾斜的補(bǔ)償資金分配標(biāo)準(zhǔn)，從而形成系統(tǒng)化的生態(tài)補(bǔ)償制度。

上游新聞記者 王梓涵 黎靜 攝影 高科 甘俠義 張錦旗 劉力