華龍網(wǎng)-新重慶客戶端3月29日19時訊（首席記者 董進）華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者從市商務(wù)委獲悉，為發(fā)揮重慶服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點在國家全方位開放和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的示范帶動作用，日前，重慶出臺《重慶市服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)、示范園、示范項目建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》將通過放寬市場準入、改革監(jiān)管模式、優(yōu)化市場環(huán)境，聚焦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)，堅持首創(chuàng)性、差異化探索，創(chuàng)建一批體制機制新、開放程度高、營商環(huán)境好的示范區(qū)和示范園，實施一批具有中西部特色、可復(fù)制可推廣的示范項目，助力重慶打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
重慶開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范建設(shè) 。 市商務(wù)委供圖 華龍網(wǎng)-新重慶客戶端 發(fā)
“一策”——綜合試點示范區(qū)需滿足這些條件
據(jù)了解，綜合試點示范區(qū)應(yīng)建立完備的服務(wù)業(yè)開放發(fā)展體制機制，建立綜合試點推進機構(gòu)，立足自身稟賦基礎(chǔ)，聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動綜合試點任務(wù)落地落實。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和服務(wù)業(yè)開放發(fā)展環(huán)境是綜合試點示范區(qū)建設(shè)的必備條件，其硬核條件包括：
服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重應(yīng)超過60%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過50%，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)配套體系相對完善、在推動服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚方面具有明顯優(yōu)勢；
產(chǎn)業(yè)帶動能力強，擁有一批服務(wù)業(yè)重點項目、重點外資項目，集聚行業(yè)龍頭企業(yè)和全市行業(yè)重點企業(yè)；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐能力強，擁有一批較高水平的創(chuàng)新企業(yè)、載體、平臺和人才，協(xié)同創(chuàng)新體系較為完善；
服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的體制機制要在全市具有明顯優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈銜接貫通，數(shù)據(jù)、法治、人才、金融等政策要素保障完備；擁有需求牽引、政府引導(dǎo)、市場配置資源、市場主體參與的良性機制，能夠有效發(fā)揮示范帶動作用。
此外，改革創(chuàng)新成效顯著和試點賦能經(jīng)濟發(fā)展成效顯著也是綜合試點示范區(qū)建設(shè)的重要條件?！斗桨浮诽岢?，一方面，要對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在金融、數(shù)據(jù)、科技等重點領(lǐng)域，形成一批具有首創(chuàng)性、差異化制度創(chuàng)新成果案例。另一方面，通過開展綜合試點促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，推動服務(wù)業(yè)增加值在GDP中占比、服務(wù)貿(mào)易額等服務(wù)業(yè)開放發(fā)展指標實現(xiàn)明顯提升。
“二策”——綜合試點示范園發(fā)展目標應(yīng)明確
《方案》提到，綜合試點示范園應(yīng)有發(fā)展目標明確、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、業(yè)態(tài)鮮明等特點，并已形成一定服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
包括，在服務(wù)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域擁有全市行業(yè)內(nèi)規(guī)?；蚣夹g(shù)水平領(lǐng)先的骨干企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)，發(fā)揮較好的帶動引領(lǐng)效應(yīng)；園內(nèi)服務(wù)業(yè)增加值占比或增速、新增服務(wù)業(yè)項目、外資項目數(shù)量等服務(wù)業(yè)開放發(fā)展指標在全市具有較強的示范帶動作用。
“三策”——綜合試點示范項目應(yīng)與服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)
《方案》還提到，綜合試點示范項目應(yīng)為健康醫(yī)療、商貿(mào)文旅、投資便利和物流通關(guān)、人才、法治保障等重點服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重點建設(shè)項目，或有利于服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等重點案例經(jīng)驗。項目應(yīng)對服務(wù)業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展具有較強的示范性和帶動性，在重點領(lǐng)域做出積極探索或較大貢獻，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有良好促進作用。
重慶獲批開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點以來，圍繞打造內(nèi)陸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區(qū)這一目標，進一步擴大開放重點領(lǐng)域。推動超瞬態(tài)實驗裝置、長江模擬器等重大科學(xué)裝置建設(shè)，長江上游種質(zhì)創(chuàng)制科學(xué)裝置啟動運行；獲批成為西南地區(qū)唯一空港型國家物流樞紐建設(shè)城市，率先成為全國唯一“水陸空”國家物流樞紐城市；獲批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地、人力資源國家特色服務(wù)出口基地；成立重慶知識產(chǎn)權(quán)法庭，獲批設(shè)立成渝金融法院。建立全國首個聚集和培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟人才的“中國重慶數(shù)字經(jīng)濟人才市場”，西部數(shù)據(jù)交易中心正式掛牌；綜合試點賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著，服務(wù)業(yè)量質(zhì)提升。
2021年，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.0%，兩年平均增長5.9%，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到57.1%。新增外商投資企業(yè)351家，同比增長22.3%。
