小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，課后服務(wù)時(shí)間原則上不早于正常下班時(shí)間，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)——
記者 王亞同
“娃兒上小學(xué)4年級(jí)，以前作業(yè)多，輔導(dǎo)起來雞飛狗跳，現(xiàn)在在學(xué)校就能完成了。”
“輔導(dǎo)班只報(bào)了籃球，孩子睡眠充足，睡眠質(zhì)量也提高了?！?
“孩子小時(shí)候喜歡畫畫，為了專心學(xué)習(xí)只能放棄，今年又把這個(gè)愛好撿起來了。”
4月18日，財(cái)富中心某小區(qū)的家長們?cè)谖⑿湃豪锱d奮地聊著“雙減”。類似場(chǎng)景，在重慶已非鮮見——“雙減”后，孩子們有了更多時(shí)間投身于戶外運(yùn)動(dòng)、興趣愛好，生活學(xué)習(xí)各方面已悄然發(fā)生變化，在春暖花開的時(shí)節(jié)，校內(nèi)外綻放著勃勃生機(jī)與活力。
自去年7月以來，我市按照中央部署和市委要求，堅(jiān)持校內(nèi)校外“一盤棋”推進(jìn)，“雙減”取得了階段性成效，呈現(xiàn)出新面貌、新氣象。2022年，重慶“雙減”如何鞏固提升成效？前不久舉行的重慶市“雙減”工作監(jiān)督動(dòng)員部署會(huì)上傳出消息，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，在減負(fù)提質(zhì)、規(guī)范校外培訓(xùn)上縱深發(fā)力。
重慶分學(xué)科精細(xì)化指導(dǎo)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施入選教育部經(jīng)典案例
不久前，教育部辦公廳發(fā)出《關(guān)于推廣學(xué)校落實(shí)“雙減”典型案例的通知》，從各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法中，遴選了10個(gè)典型案例予以推廣。其中，重慶市分學(xué)科精細(xì)化指導(dǎo)作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施的舉措成功入選。
減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，是“雙減”的首要任務(wù)。為做好校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)，重慶著力圍繞精細(xì)化指導(dǎo)作業(yè)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮教研機(jī)構(gòu)的研究、指導(dǎo)和服務(wù)作用，在全國率先出臺(tái)了《義務(wù)教育階段語文等12個(gè)學(xué)科作業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見》，涵蓋小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語，初中語文、數(shù)學(xué)、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等12個(gè)學(xué)科，對(duì)指導(dǎo)義務(wù)教育階段學(xué)校加強(qiáng)作業(yè)管理、提升育人質(zhì)量起到積極推動(dòng)作用。
此舉，讓學(xué)校作業(yè)“大變身”。
兩江新區(qū)西南大學(xué)附中的生物課，學(xué)生們自己動(dòng)手創(chuàng)新生物作業(yè)設(shè)計(jì)，從花鳥魚蟲、四季輪轉(zhuǎn)中形成感性認(rèn)識(shí)、理性思維。在老師指導(dǎo)下，西大附中學(xué)生萬子熙制作了植物滴膠。“里面封住了一朵花的花冠、花瓣、花蕊等，希望未來某一天再看到它時(shí)，能想起2022年的春天?！彼f，作業(yè)成了充滿創(chuàng)意的作品，讓自己更有興趣去深入探索生物學(xué)。
學(xué)校老師也“八仙過?！?，紛紛對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行積極探索和嘗試。江津區(qū)珞璜實(shí)驗(yàn)小學(xué)在綜合實(shí)踐課程中，師生一起走進(jìn)工廠探索科技奧秘。忠縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)設(shè)置了1-12冊(cè)《開心零作業(yè)超市菜單》，供全校學(xué)生在每周四自由選擇完成。
“按照‘壓總量、控時(shí)間、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量’的總體要求，不斷提升作業(yè)管理水平?！笔薪涛嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校均建立作業(yè)公示制度，作業(yè)時(shí)間均達(dá)到國家要求。
出臺(tái)學(xué)科課堂教學(xué)基本要求
課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”
與作業(yè)減負(fù)相對(duì)應(yīng)的，是提升課后服務(wù)、課堂教學(xué)質(zhì)量。
市委教育工委書記、市教委主任黃政介紹，“雙減”以來，全市中小學(xué)“一校一策”制定了課后服務(wù)實(shí)施方案，推進(jìn)“5+2”課后服務(wù)模式，即：學(xué)校每周5天開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時(shí)，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)“四個(gè)全覆蓋”——周一至周五每天全覆蓋、所有義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、所有學(xué)科全覆蓋、所有有需要的學(xué)生全覆蓋。
不少區(qū)縣在課后服務(wù)上亮點(diǎn)頻出。北碚區(qū)中小學(xué)創(chuàng)新“作業(yè)輔導(dǎo)+社團(tuán)活動(dòng)”課后服務(wù)模式，開設(shè)藝術(shù)、體育、勞動(dòng)、閱讀、科技等社團(tuán)800余個(gè)。江北區(qū)利用課后服務(wù)開展“五個(gè)一點(diǎn)”活動(dòng)，提供多元化“菜單式”課程套餐供學(xué)生選擇。石柱、梁平等區(qū)縣還深入挖掘地方特色文化教育資源，因地制宜推出地域文化特色課程。
圍繞提高課堂教學(xué)質(zhì)量。我市組織開展“基礎(chǔ)教育精品課”遴選工作，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，激發(fā)教師投身課堂的積極性和創(chuàng)造性。市教委出臺(tái)《重慶市義務(wù)教育階段學(xué)科課堂教學(xué)基本要求（試行）》等，推動(dòng)全市不斷深化課堂教學(xué)改革，提升教學(xué)水平。
目前，全市所有區(qū)縣均已建立課后服務(wù)保障機(jī)制，義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)“5+2”全覆蓋，參與課后服務(wù)學(xué)生達(dá)到300.16萬人，參與率達(dá)到98.32%。
專項(xiàng)整治校外培訓(xùn)行為
學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減99.55%
除減少學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，“雙減”還有一個(gè)目標(biāo)，就是減少校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。重慶打出“壓減培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、加大監(jiān)管力度、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理”系列組合拳，規(guī)范校外培訓(xùn)治理。
據(jù)了解，“雙減”政策實(shí)施以來，全市1545家學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減1538家，其中轉(zhuǎn)型1064家、注銷或停辦474家，壓減率99.55%。
我市還出臺(tái)相關(guān)制度，明確規(guī)定不得再審批新的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得再審批新的學(xué)齡前兒童校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；建立由教育部門牽頭，體育、文旅、科技部門配合的體育、文化藝術(shù)、科技類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批管理機(jī)制。
同時(shí)，扎實(shí)開展規(guī)范校外培訓(xùn)行為專項(xiàng)整治，共排查梳理與“培訓(xùn)”“教育”有關(guān)的機(jī)構(gòu)約2.6萬家，開展聯(lián)合執(zhí)法8217次，處理違法違規(guī)機(jī)構(gòu)1589家。扎實(shí)開展非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超高收費(fèi)專項(xiàng)治理，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部登記為非營利性，出臺(tái)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)估算，每年為30余萬個(gè)家庭節(jié)省校外培訓(xùn)費(fèi)用60余億元。
為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，我市出臺(tái)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員和培訓(xùn)材料管理辦法，開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料專項(xiàng)整治。目前，全市各區(qū)縣均建立校外教育培訓(xùn)監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，對(duì)所有已審批的機(jī)構(gòu)采取“第三方托管+風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”模式進(jìn)行監(jiān)管。
小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)
不再審批新的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)
市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“雙減”作為一項(xiàng)涉及各方面的系統(tǒng)性工程，當(dāng)前仍存在一些不容忽視的問題。如學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減后“一對(duì)一”“高端家教”等隱形變異校外培訓(xùn)查處難度大，學(xué)校課后服務(wù)水平不高、內(nèi)容亟待豐富等。
為進(jìn)一步推動(dòng)“雙減”政策在全市落深落細(xì)，近日，市教委、市政府教育督導(dǎo)室印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)重慶市2022年“雙減”督導(dǎo)工作方案的通知》。
在減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)上，《通知》要求學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，確保難度不超國家課標(biāo)；嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)。要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級(jí)書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過90分鐘。加強(qiáng)作業(yè)完成指導(dǎo)，教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)；教師要認(rèn)真批改作業(yè)，及時(shí)做好反饋。
保證課后服務(wù)時(shí)間，原則上不早于正常下班時(shí)間，對(duì)有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。提高課后服務(wù)質(zhì)量，學(xué)校要增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力，拓展課后服務(wù)渠道，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。
全面規(guī)范校外培訓(xùn)，各區(qū)縣不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)。此外，對(duì)原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作。
