大河奔流開(kāi)新路，層巒竦峙爭(zhēng)高峰。
2016年1月，在“十三五”開(kāi)局之年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到重慶調(diào)研，要求重慶完善各個(gè)開(kāi)放平臺(tái)，建設(shè)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和口岸高地，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地。
“加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地、山清水秀美麗之地，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓重慶各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階?！?018年3月，在全國(guó)兩會(huì)期間參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出殷切期望。
2019年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，努力在西部地區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。
2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。
加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用，是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶的殷殷囑托，為重慶開(kāi)放指明了方向。
重慶全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，注重務(wù)實(shí)推進(jìn)，帶動(dòng)全方位開(kāi)放，持續(xù)構(gòu)筑內(nèi)陸開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全市內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)成效顯著，在西部地區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放能力不斷增強(qiáng)，朝著到2035年進(jìn)入現(xiàn)代化國(guó)際都市行列的遠(yuǎn)景目標(biāo)奮進(jìn)。
出海大通道建設(shè)不斷拓展
這里大有希望。
5月4日，西部地區(qū)首個(gè)港口型國(guó)家物流樞紐——重慶果園港航道平闊，帆滿(mǎn)風(fēng)疾。2021年，果園港貨物總吞吐量超過(guò)2087.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46%。今年以來(lái)，多個(gè)重大在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，區(qū)域輻射能力進(jìn)一步提升，5年內(nèi)，貨物吞吐量將達(dá)3000萬(wàn)噸。
寸灘國(guó)際新城正努力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的核心承載地，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，彰顯國(guó)際風(fēng)范，留住城市記憶。目前，國(guó)際郵輪母港、保稅經(jīng)濟(jì)區(qū)和時(shí)尚消費(fèi)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展，將成為展示重慶開(kāi)放形象和城市魅力的新名片。
幾天前，一列滿(mǎn)載74個(gè)集裝箱貨物的西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列，從廣西欽州鐵路集裝箱中心站開(kāi)出，駛向重慶團(tuán)結(jié)村站?！拔鞑筷懞Ｐ峦ǖ黎F海聯(lián)運(yùn)班列一經(jīng)開(kāi)行，便具有與生俱來(lái)的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)。”陸海新通道運(yùn)營(yíng)重慶有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)重慶而言，經(jīng)西部陸海新通道到廣西欽州港出海，比經(jīng)東部地區(qū)出海節(jié)省10天左右。
今年一季度，重慶經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)輸2.6萬(wàn)標(biāo)箱、貨值44億元，較上年同期分別增長(zhǎng)18.2%和23.2%。
打造高水平開(kāi)放新高地，人暢其行、物暢其流，是必要條件。瞄準(zhǔn)東南西北4個(gè)方向，重慶統(tǒng)籌鐵公水空四式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐支撐。
向西，中歐班列（渝新歐）運(yùn)營(yíng)路線(xiàn)已達(dá)33條，輻射亞歐27個(gè)國(guó)家72個(gè)節(jié)點(diǎn)城市，累計(jì)開(kāi)行超過(guò)1萬(wàn)列，發(fā)送貨物近90萬(wàn)標(biāo)箱，運(yùn)輸貨值近4000億元，已成為行業(yè)標(biāo)志性品牌和“一帶一路”建設(shè)中重要的“鋼鐵駝隊(duì)”；
往東，依托長(zhǎng)江黃金水道航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)智慧長(zhǎng)江物流工程，開(kāi)通渝滬直達(dá)快線(xiàn)，開(kāi)行渝甬沿江鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列，與長(zhǎng)江航運(yùn)相互補(bǔ)充；
往北，常態(tài)化開(kāi)行渝滿(mǎn)俄班列，使重慶與俄羅斯之間的貨物流通效率大幅提升，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系更加密切，貿(mào)易市場(chǎng)進(jìn)一步拓展；
向南，西部陸海新通道上升為國(guó)家戰(zhàn)略，重慶成為通道物流和運(yùn)營(yíng)組織中心，通道物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球107個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的315個(gè)港口……
一組組數(shù)字背后，是物流大通道逐漸成熟、愈發(fā)通暢的真實(shí)寫(xiě)照。
這是重慶積極主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，加大內(nèi)陸開(kāi)放力度，努力在西部地區(qū)帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放的“成績(jī)單”。
這更是重慶在未來(lái)參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)全方位開(kāi)放新格局的重要舉措。
承東啟西，貫通南北，貨達(dá)全球……踏上新趕考路的重慶，打造內(nèi)陸開(kāi)放高地信心堅(jiān)定、腳步堅(jiān)實(shí)。
開(kāi)放平臺(tái)全面加速
國(guó)家政策正在賦能重慶開(kāi)放發(fā)展——
國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、國(guó)際性綜合交通樞紐等新定位，營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市、國(guó)際消費(fèi)中心城市、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)等系列試點(diǎn)示范任務(wù)，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入強(qiáng)大動(dòng)力。
帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放，不僅要建設(shè)通道，更要打造開(kāi)放平臺(tái)——通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，開(kāi)放平臺(tái)決定著通道的存活與繁榮，關(guān)系著產(chǎn)業(yè)的聚集與發(fā)展。
5月12日，沙坪壩區(qū)團(tuán)結(jié)村車(chē)站，伴隨著長(zhǎng)鳴的汽笛，一趟滿(mǎn)載著電子產(chǎn)品、機(jī)械零件、日用百貨等物品的中歐班列專(zhuān)列駛出車(chē)站，發(fā)往歐洲?；疖?chē)站之外，是一個(gè)占地逾35平方公里的物流園區(qū)——重慶國(guó)際物流樞紐園區(qū)。
走進(jìn)園區(qū)，永輝、中外運(yùn)、中集、傳化等國(guó)內(nèi)物流巨頭，與美國(guó)安博、普洛斯，澳大利亞嘉民，新加坡豐樹(shù)等國(guó)際領(lǐng)先承運(yùn)商和現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)林立。一個(gè)連接、輻射“一帶一路”沿線(xiàn)、中西部地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的立體交通物流生態(tài)圈愈發(fā)鮮明。
國(guó)際物流樞紐園區(qū)隸屬于中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目范疇，后者與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，同為重慶“最能打”的四大開(kāi)放平臺(tái)。
主打“現(xiàn)代互聯(lián)互通”和“現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的中新互聯(lián)互通項(xiàng)目，是中新政府間合作的“3.0”版，其在金融服務(wù)、航空產(chǎn)業(yè)、交通物流和信息通信等四大重點(diǎn)領(lǐng)域的推進(jìn)，為中國(guó)廣袤的西部插上了騰飛的翅膀。
作為內(nèi)陸首個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新區(qū)，兩江新區(qū)在重慶乃至中西部地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放中扮演了極其重要的角色。目前，兩江新區(qū)正全力打造果園港、兩路寸灘保稅港、江北嘴內(nèi)陸國(guó)際金融中心、悅來(lái)國(guó)際會(huì)展城等開(kāi)放平臺(tái)，開(kāi)放門(mén)戶(hù)效應(yīng)凸顯。
賦予鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證、推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新、建立“一次委托”“一次保險(xiǎn)”“一單到底”“一次結(jié)算”的全程服務(wù)模式……掛牌成立5年來(lái)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以推動(dòng)解決鐵路運(yùn)單物權(quán)屬性為突破口，積極探索構(gòu)建陸上國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，取得了多重實(shí)效，提升了我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域制度制定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
記者注意到，四大平臺(tái)并非相互割裂、各自為政，而是互相聯(lián)系、緊密協(xié)作的關(guān)系。比如說(shuō)，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以來(lái)，作為核心承載區(qū)的兩江新區(qū)已累計(jì)簽署項(xiàng)目43個(gè)，總金額109.6億美元，核心承載區(qū)示范作用進(jìn)一步發(fā)揮。
在內(nèi)陸開(kāi)放高地的視角下，重慶更加注重各開(kāi)放要素的同頻共振、優(yōu)勢(shì)疊加。開(kāi)放融通的潮流滾滾向前，變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前。重慶的開(kāi)放平臺(tái)，也將在同頻共振中發(fā)揮更大作用。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)加速奔跑
5月9日，伴著悠揚(yáng)的汽笛，陸海新通道國(guó)際聯(lián)運(yùn)班列（俄羅斯—重慶—廣西）首發(fā)班列從江津小南埡鐵路物流中心緩緩駛出。該趟列車(chē)從俄羅斯烏斯季伊利姆斯克出發(fā)，由滿(mǎn)洲里口岸進(jìn)入中國(guó)，到達(dá)重慶江津后重新編組集結(jié)，通過(guò)陸海新通道直達(dá)廣西，全程用時(shí)18天左右，較之前海運(yùn)路線(xiàn)節(jié)約15-20天。
重慶開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展：2021年外貿(mào)進(jìn)出口總額突破8000億元，同比增長(zhǎng)22.8%，延續(xù)了2018年以來(lái)的兩位數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)西部地區(qū)外貿(mào)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為24.8%，在西部地區(qū)12個(gè)省區(qū)市中居首位。同時(shí)，每年實(shí)際利用外資100億美元以上。
質(zhì)量上的提升更令人欣喜。去年以來(lái)，江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)每天的國(guó)際貨運(yùn)量接近500噸，其中一半都是運(yùn)往歐美的筆電產(chǎn)品，而運(yùn)進(jìn)來(lái)的主要是生產(chǎn)筆電、液晶面板、集成電路、汽車(chē)等相關(guān)的設(shè)備、儀器、零部件、材料。
一架架滿(mǎn)載著高精尖、高價(jià)值貨物的飛機(jī)，助推著重慶經(jīng)濟(jì)加速融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。
開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)“量質(zhì)齊升”的背后有什么秘密？
是開(kāi)放的大門(mén)越來(lái)越大。重慶造的小康牌汽車(chē)，開(kāi)進(jìn)了德國(guó)和印度尼西亞的城市與鄉(xiāng)村，越南的海魚(yú)和印度的辣椒，擺上重慶人的飯桌……一頭是深居內(nèi)陸的山城，一頭是千萬(wàn)里外的異國(guó)，兩地之間鐵路、貨輪、汽車(chē)與飛機(jī)彼此接力、互為補(bǔ)充。
是“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈的加速補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。從華潤(rùn)微電子有限公司的芯片新品到大猩猩玻璃全系列產(chǎn)品“重慶造”，從峰米科技的重磅新品全色激光電視T1到百度在永川落地Apollo自動(dòng)駕駛出行服務(wù)平臺(tái)“蘿卜快跑”，一季度重慶“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈好消息頻頻。
是營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化提升。重慶理文造紙有限公司生產(chǎn)所需的原材料長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口，去年以來(lái)，公司通過(guò)西部陸海新通道進(jìn)口的再生紙漿，盡管在運(yùn)輸過(guò)程中換乘三次，但因?yàn)橛辛髓F海聯(lián)運(yùn)“一單制”的保駕護(hù)航，相比以往節(jié)約了10多天的運(yùn)輸時(shí)間。
重慶全面對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化開(kāi)放發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。不斷涌入的外資，在經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)等方面對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也引領(lǐng)著重慶迅速融入全球經(jīng)濟(jì)的大潮。
以開(kāi)放匯聚全球智力、產(chǎn)業(yè)、金融資源，重慶用自身的實(shí)踐與成效證明：內(nèi)陸腹地不是開(kāi)放洼地，躋身對(duì)外開(kāi)放前沿，內(nèi)陸城市大有可為。
以改革為引擎促進(jìn)內(nèi)陸開(kāi)放
“國(guó)務(wù)院批復(fù)的試點(diǎn)總體方案86項(xiàng)任務(wù)，重慶已實(shí)施69項(xiàng)，實(shí)施率80.2%，開(kāi)展首創(chuàng)性差異化改革探索40余項(xiàng)，356個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，出臺(tái)試點(diǎn)配套政策文件55個(gè)，綜合試點(diǎn)謀篇布局、扎實(shí)起步，取得了階段性成效。”5月17日，在重慶市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)一周年新聞發(fā)布會(huì)上，市商務(wù)委負(fù)責(zé)人擲地有聲。
每一輪改革總是伴隨著新一輪開(kāi)放，而新的開(kāi)放總是推動(dòng)著新的改革。
重慶全面深化改革大刀闊斧、攻堅(jiān)克難，呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)的局面。
重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌5年來(lái)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，推動(dòng)總體方案151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全面落地，累計(jì)培育重點(diǎn)制度創(chuàng)新成果88項(xiàng)，其中7項(xiàng)向全國(guó)復(fù)制推廣，66項(xiàng)在全市復(fù)制推廣。涉外商事“一站式”糾紛解決機(jī)制成為國(guó)務(wù)院發(fā)布的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四批“最佳實(shí)踐案例”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)吸引了全市超35%的外商直接投資，集聚全市超1/4的進(jìn)出口企業(yè)，貢獻(xiàn)了全市約70%的進(jìn)出口貿(mào)易總額。
從聯(lián)合“13+1”省區(qū)市共建西部陸海新通道，到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策項(xiàng)目“雙清單”制度；從全球首份“鐵路提單國(guó)際信用證”的開(kāi)立和批量化運(yùn)用，到上線(xiàn)全國(guó)首個(gè)跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結(jié)算應(yīng)用場(chǎng)景……全面深化改革的突破和先導(dǎo)作用凸顯，助力重慶依托改革應(yīng)對(duì)變局、開(kāi)拓新局。
既劃定紅線(xiàn)，也激發(fā)活力。
從“現(xiàn)場(chǎng)辦、群眾跑、多次辦”到“線(xiàn)上辦、數(shù)據(jù)跑、一次辦”，商事制度改革有效暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)；從“唯論文、唯職稱(chēng)、唯學(xué)歷”到“英雄不問(wèn)出處”，科技體制改革充分挖掘創(chuàng)新潛力……全面深化改革開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
近年來(lái)，中央部署重慶的1657項(xiàng)改革任務(wù)已落實(shí)1387項(xiàng)，剩余270項(xiàng)達(dá)到中央規(guī)定時(shí)序要求，改革開(kāi)放已成為黨的十九大以來(lái)重慶最鮮明的特色和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力。
擴(kuò)大高水平開(kāi)放，更好融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。重慶是國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，正全面融入共建“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地，讓重慶與世界精彩互動(dòng)。
兩江潮涌奪峽去，一帆高懸破浪行。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，重慶開(kāi)放的航船乘風(fēng)而上、揚(yáng)帆啟航，駛向更加廣闊的未來(lái)。
重慶日?qǐng)?bào)記者 顏安
