2020年1月3日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，要求推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。
從此，成渝地區(qū)奏響了“協(xié)作曲”，“唱好‘雙城記’，共建經(jīng)濟(jì)圈”成了川渝兩地共同的目標(biāo)。
頂層設(shè)計(jì)自上而下
近年來(lái)，成渝地區(qū)發(fā)展都取得了很大成績(jī)，但同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)也十分嚴(yán)重，對(duì)帶動(dòng)西部大發(fā)展和推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。
習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，為成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展量身定做了宏偉藍(lán)圖，親自謀劃、親自研究、親自推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。
中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議指出，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。要尊重客觀規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，助推高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出中心城市帶動(dòng)作用，強(qiáng)化要素市場(chǎng)化配置，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念，做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實(shí)施，唱好“雙城記”。要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，優(yōu)化國(guó)土空間布局，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)體制創(chuàng)新，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。
2020年10月16日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要明確了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略定位，即具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。根據(jù)規(guī)劃綱要，到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國(guó)際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進(jìn)一步彰顯，支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)；到2035年，建成實(shí)力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟(jì)圈，成為具有國(guó)際影響力的活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源。
2020年、2021年，四川省、重慶市四次召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)議，把習(xí)近平總書(shū)記的囑托一件一件落到實(shí)處，把黨中央的藍(lán)圖一步一步變?yōu)槭┕D、作業(yè)圖。
2021年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7.39萬(wàn)億元、同比增長(zhǎng)8.5%，經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)和西部地區(qū)比重分別提高到6.5%、30.8%。可以說(shuō)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，交出了一份“強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局”的精彩答卷。
經(jīng)濟(jì)中心呼之欲出
國(guó)內(nèi)首個(gè)跨省域國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈誕生！
5月16日，重慶市經(jīng)信委發(fā)布消息稱，由川渝兩地聯(lián)合申報(bào)的“國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（成渝）”日前獲工信部批復(fù)。批復(fù)提出，希望川渝兩地將園區(qū)建成引領(lǐng)西部網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地。
有為才有位。
構(gòu)建具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要使命。兩年多來(lái)，雙方以“合作”代替“競(jìng)爭(zhēng)”，以“協(xié)同發(fā)展”代替“各自為政”，一大批產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。
制造業(yè)領(lǐng)域，兩地聯(lián)手打造全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。不僅確定了20個(gè)園區(qū)為首批產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，還梳理出汽車(chē)、電子信息和裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案，共同打造“世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”。最近又“瞄準(zhǔn)”特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，準(zhǔn)備出臺(tái)第四個(gè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案。
金融領(lǐng)域，兩地共同設(shè)立了100億元的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展基金，推動(dòng)統(tǒng)籌發(fā)展。目標(biāo)是到2025年，初步建成西部金融中心。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，兩地共同創(chuàng)建國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，已建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)超13萬(wàn)個(gè)。
農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，兩地共同建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶，創(chuàng)建4個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和4個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
文旅領(lǐng)域，兩地推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，兩年多共簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議63份，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)107項(xiàng)。“寬洪大量CP”（洪崖洞與寬窄巷子組合）等亮點(diǎn)不斷涌現(xiàn)。
消費(fèi)領(lǐng)域，2021年7月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)重慶等五座城市率先開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。同年,重慶迅速出臺(tái)實(shí)施方案，提出到2025年建成2個(gè)世界級(jí)商圈、10個(gè)高品質(zhì)商圈、100個(gè)特色名街名鎮(zhèn)。
捷報(bào)頻傳。
5月10日，我國(guó)首部生物經(jīng)濟(jì)五年規(guī)劃公布。其中明確提出，要在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域，以城市為載體布局建設(shè)生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)?！半p城經(jīng)濟(jì)圈”再迎發(fā)展機(jī)遇。
今年一季度，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%，四川增長(zhǎng)5.3%，均高于全國(guó)平均增速。西部大地上，一個(gè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心正蓬勃而起。
創(chuàng)新中心輪廓初顯
“招聘！招聘！”
“五一”假期剛過(guò)，位于西部（重慶）科學(xué)城鳳棲湖畔的金鳳實(shí)驗(yàn)室就開(kāi)始為即將率先入駐的5個(gè)教授課題組招賢納士。
據(jù)悉，作為西部（重慶）科學(xué)城創(chuàng)新的頭號(hào)工程，金鳳實(shí)驗(yàn)室今年將力爭(zhēng)組建不少于20個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，形成不少于150人的科研人才隊(duì)伍。
抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承載重大使命。
為建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，川渝創(chuàng)新采用“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城。
“一城”即西部科學(xué)城，“多園”即兩地的國(guó)家高新區(qū)等創(chuàng)新資源集聚載體。
其中，西部（重慶）科學(xué)城作為重慶科技創(chuàng)新的重大平臺(tái)、建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心的重要載體，自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，聚焦成渝綜合性科學(xué)中心（金鳳），高水平建設(shè)大學(xué)城、科研港、科學(xué)谷、生命島、科創(chuàng)街“五大創(chuàng)新支撐”，加速打造科技創(chuàng)新“策源地”。
披星戴月，日夜兼程。
兩年多來(lái)，中科院汽車(chē)軟件創(chuàng)新研究平臺(tái)項(xiàng)目正式落地，20余人的科研團(tuán)隊(duì)已經(jīng)入駐；中國(guó)自然人群生物資源庫(kù)投用近一年來(lái)，已招募樣本采集人群超過(guò)10萬(wàn)人；作為重慶首個(gè)大科學(xué)裝置，超瞬態(tài)實(shí)驗(yàn)裝置正在提速建設(shè)。
截至目前，西部（重慶）科學(xué)城已簽約校地院地合作項(xiàng)目36個(gè)，其中19個(gè)項(xiàng)目已投用，12個(gè)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，5個(gè)項(xiàng)目近期落地。
展望前路，未來(lái)可期。
今年4月，《建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)圈實(shí)施方案（2022—2025年）》出臺(tái)，計(jì)劃構(gòu)建大學(xué)城中央科創(chuàng)核心區(qū)、大學(xué)城科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)帶以及圍繞各大學(xué)城高校形成的創(chuàng)新小生態(tài)，形成“一區(qū)一帶N個(gè)小生態(tài)”的環(huán)大學(xué)城創(chuàng)新生態(tài)圈，為西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)提供強(qiáng)有力支撐。
科技創(chuàng)新，全面開(kāi)花。
除了西部（重慶）科學(xué)城，重慶多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)也大有作為。
2020年5月7日，北京理工大學(xué)重慶創(chuàng)新中心等10家科研院所，集體入駐兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)。截至目前，兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)已集聚研發(fā)機(jī)構(gòu)42家、院士團(tuán)隊(duì)14個(gè)、創(chuàng)新人才1700余名，促成科技成果轉(zhuǎn)化140余項(xiàng)，孵化企業(yè)70余家。
窺一斑而知全豹。
有數(shù)據(jù)顯示，2021年，重慶新引進(jìn)中科院軟件研究所、中國(guó)機(jī)械研究總院等知名創(chuàng)新機(jī)構(gòu)16家、累計(jì)104家，落地建設(shè)北京大學(xué)重慶大數(shù)據(jù)研究院、北京理工大學(xué)重慶微電子中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)64家；累計(jì)培育科技型企業(yè)36939家、增長(zhǎng)40.1%。創(chuàng)新動(dòng)力、活力、能力明顯增強(qiáng)。
改革開(kāi)放勇當(dāng)先鋒
共計(jì)開(kāi)行超4800列，開(kāi)行量全國(guó)占比超過(guò)30%，運(yùn)輸超40萬(wàn)標(biāo)箱，回程班列超50%，線路通達(dá)歐洲上百個(gè)城市——這是2021年，中歐班列（成渝）交出的成績(jī)單。
中歐班列（成渝），正是改革開(kāi)放的產(chǎn)物。
2021年1月1日，首趟中歐班列（成渝）開(kāi)行。此前，重慶有中歐班列（渝新歐），成都有中歐班列（蓉新歐），競(jìng)爭(zhēng)多于合作。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)后，兩地破除行政轄區(qū)壁壘，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一售價(jià)。截至2021年底，中歐班列（成渝）已成為全國(guó)開(kāi)行量最多、運(yùn)輸貨值最高、區(qū)域合作最廣泛、運(yùn)輸最穩(wěn)定的中歐班列。
兩年多來(lái)，這樣的改革探索，在“雙城經(jīng)濟(jì)圈”處處可見(jiàn)。
改革，是敢于嘗試。
為持續(xù)深化川渝合作，重慶和四川共同打造10個(gè)川渝毗鄰地區(qū)合作功能平臺(tái)。目前，遂潼川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展先行區(qū)、川渝高竹新區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)江榮昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等全面啟動(dòng)建設(shè)。
改革，是敢于創(chuàng)新。
兩地創(chuàng)新實(shí)施跨省聯(lián)合河長(zhǎng)制，協(xié)同推進(jìn)河長(zhǎng)制和嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法；首創(chuàng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度；首創(chuàng)川渝稅收征管服務(wù)一體化，推行政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、稅費(fèi)征管一體化、辦稅繳費(fèi)一體化。
改革，是敢于自加壓力。
兩地全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，以重大項(xiàng)目落實(shí)重大戰(zhàn)略。2020年，兩地共同實(shí)施重大項(xiàng)目31個(gè)，總投資5563億元；2021年，實(shí)施重大項(xiàng)目67個(gè)，總投資1.57萬(wàn)億元；今年，兩地共同實(shí)施的重大項(xiàng)目增加到160個(gè)，總投資超2萬(wàn)億元。一季度，160個(gè)項(xiàng)目完成投資439.5億元，迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”。
改革，推動(dòng)開(kāi)放。
在招商上，2021年，川渝在上海共同舉行“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈全球投資推介會(huì)”，這是兩地招商史上首次開(kāi)展跨地域聯(lián)合招商，獲得世界矚目。
在通道上，重慶和四川攜手融入“一帶一路”，在西部陸海新通道留下共同努力的身影。
在平臺(tái)上，川渝兩地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不僅開(kāi)展外匯管理改革創(chuàng)新、外匯監(jiān)管互認(rèn)，還共同拓展國(guó)際市場(chǎng)，探索貿(mào)易促進(jìn)合作新途徑。
品質(zhì)生活款款走來(lái)
“今后提取住房公積金，川渝兩地群眾不用‘往返跑’！”
4月27日，“個(gè)人住房公積金貸款提取”和“租房提取住房公積金”2項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)新鮮出爐。川渝兩地群眾跨區(qū)域繳存使用住房公積金，實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦、代收代辦和兩地聯(lián)辦。
至此，川渝已在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)住房公積金8個(gè)跨省通辦事項(xiàng)，并創(chuàng)新增加貸款資格校驗(yàn)、跨區(qū)域協(xié)查2個(gè)“川渝通辦”事項(xiàng)。
為了群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?，重慶和四川早已行動(dòng)。
事項(xiàng)通辦惠民——兩地實(shí)施三批311項(xiàng)“川渝通辦”事項(xiàng)，包括創(chuàng)業(yè)、交通、就業(yè)、醫(yī)療、生育等事項(xiàng)，方便群眾和市場(chǎng)主體。截至2021年12月底，通辦事項(xiàng)累計(jì)辦理超過(guò)868萬(wàn)件。
“辦事方便，我們創(chuàng)業(yè)安心?！?021年1月8日，在江北區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳“川渝通辦”服務(wù)窗口，企業(yè)負(fù)責(zé)人劉寧拿著成都市高新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，笑逐顏開(kāi)。
生活便捷舒心——2021年1月，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈便捷生活行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施。交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障是重點(diǎn)。
“政策帶來(lái)的是實(shí)實(shí)在在的好處?！彼拇o州一家食品廠的工作人員說(shuō)，公司在重慶渝北設(shè)立了直播間和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，川渝間取消座機(jī)通話長(zhǎng)途費(fèi)，為公司每年節(jié)約上萬(wàn)元。
交通往來(lái)便利——兩年多來(lái)，成渝中線高鐵開(kāi)工、鄭萬(wàn)高鐵重慶段建設(shè)完成，多條高鐵建設(shè)持續(xù)提速；川渝間高速公路出口通道已達(dá)16個(gè)；川渝兩地加速邁入“1小時(shí)交通圈”。
生態(tài)環(huán)境改善——2021年12月，川渝啟動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)。今年1月1日起，《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》和《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》同步施行，這是川渝推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的首次協(xié)同立法。
起跑映照全程。
從一個(gè)春天到又一個(gè)春天，巴蜀大地綠意漸濃。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，其勢(shì)正成、未來(lái)可期！
記者 曾立 申曉佳
