華龍網(wǎng)-新重慶客戶端訊（記者 林楠）近日，川渝聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出，要深化重慶市中心城區(qū)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)成果，分期分批啟動(dòng)重慶市其余全部區(qū)縣（自治縣）、萬盛經(jīng)開區(qū)和四川省成都市、自貢市、瀘州市、德陽市等15個(gè)市“無廢城市”建設(shè)。6月23日，華龍網(wǎng)-新重慶客戶端記者從《指導(dǎo)意見》視頻新聞發(fā)布會(huì)上了解到，兩地正在逐漸形成具有區(qū)域特點(diǎn)、跨領(lǐng)域、跨部門、跨區(qū)域的固廢治理典型模式。
《指導(dǎo)意見》明確，川渝共建“無廢城市”，涵蓋十大任務(wù)，以制度改革作為核心，由固體廢物入手，聚焦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、生活四大領(lǐng)域發(fā)展模式問題，圍繞理順各類固體廢物全過程管理體制機(jī)制，從強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管、全民行動(dòng)“五大體系”建設(shè)開展路徑探索。
在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)方面，緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略，將“無廢城市”建設(shè)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升城市管理水平、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)同推進(jìn)。因地制宜、因城施策編制“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案，建立完善“無廢城市”建設(shè)評(píng)估、考核機(jī)制，不斷健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。
在加強(qiáng)區(qū)域交流合作方面，包括開展固體廢物領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)減污降碳路徑及數(shù)據(jù)核算方法研究，建立“無廢城市”建設(shè)成效清單，分區(qū)域分領(lǐng)域分行業(yè)分類別形成一批有特點(diǎn)、可復(fù)制、可借鑒、可推廣的固體廢物治理典型模式等內(nèi)容。
在實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)方面，推動(dòng)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動(dòng)構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)化改造，降低大宗工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物綜合利用。聚焦尾礦庫和渣場，全面排查、分級(jí)管理、分類整治，強(qiáng)化固體廢物污染防治，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)“底線”。
在推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方面，實(shí)施農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用試點(diǎn)。推進(jìn)畜禽糞污專業(yè)化利用處置或就近就地綜合利用。推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。推廣全生物可降解農(nóng)膜。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效行動(dòng)。建立完善廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系。
在踐行綠色生活方式方面，深入推進(jìn)生活垃圾分類。加快生活垃圾焚燒、可回收物利用、廚余垃圾資源化利用、市政污泥無害化處置等設(shè)施建設(shè)。在重慶市中心城區(qū)、成都市中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及商品零售、電商、外賣、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索一批可復(fù)制推廣的塑料減量模式。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型。完善再生資源回收體系。
在推動(dòng)建筑垃圾綜合利用方面，大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，推動(dòng)建筑垃圾源頭減量和建筑材料循環(huán)利用，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中的應(yīng)用，推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用處理后的建筑垃圾。
在防控危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)方面，支持在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位集中區(qū)域建設(shè)危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施，支持綜合性危險(xiǎn)廢物利用處置單位建設(shè)區(qū)域性收集貯存設(shè)施。促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；l(fā)展，構(gòu)建利用優(yōu)先、處置兜底的危險(xiǎn)廢物利用處置體系。完善醫(yī)療廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。依托生活垃圾焚燒、危險(xiǎn)廢物焚燒、協(xié)同處置固體廢物的工業(yè)窯爐等，建立醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施清單。
在不斷完善體制機(jī)制方面，加快推進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治地方立法。督促指導(dǎo)企業(yè)全面落實(shí)固體廢物排污許可事項(xiàng)和管理要求，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。深化危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”制度，探索固體廢物分級(jí)分類管理、“多產(chǎn)生、多付費(fèi)”生活垃圾處置費(fèi)差異化計(jì)量收費(fèi)等制度。
在提升智慧管理水平方面，優(yōu)化固體廢物信息管理平臺(tái)，整合、共享各部門、各領(lǐng)域固體廢物信息，打通川渝兩地固體廢物信息管理系統(tǒng)。鼓勵(lì)有條件的市（區(qū)、縣）和企業(yè)推行智慧管理措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類固體廢物產(chǎn)生、貯存、收集、運(yùn)輸、利用、處置信息的動(dòng)態(tài)跟蹤。建設(shè)“固體廢物虛擬產(chǎn)業(yè)園”。
在持續(xù)激發(fā)市場活力方面，鼓勵(lì)各類市場主體參與“無廢城市”建設(shè)，支持固體廢物利用處置領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化工藝技術(shù)，加速固體廢物污染防治新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等科研成果市場化、產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先支持高標(biāo)準(zhǔn)、高水平固體廢物利用處置項(xiàng)目建設(shè)，培育以解決川渝地區(qū)固體廢物利用處置關(guān)鍵問題為導(dǎo)向的骨干企業(yè)。
據(jù)介紹，計(jì)劃到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無廢城市”共建機(jī)制基本建立，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降，綜合利用水平顯著提升，利用處置設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實(shí)現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同和積極響應(yīng)，固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。
