推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大決策部署，是黨中央立足構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的一項重大舉措。
殷殷期望，諄諄重托。
自2020年起，重慶四川已召開四次推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設黨政聯席會議，每一次會議都有“重磅”舉措。共建機制、共繪藍圖、共謀政策、共建項目、共推平臺，包括產業(yè)協同在內的全方位合作，不斷向縱深推進。
在推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第五次會議召開前夕，回望過去，我們無比欣喜地看到，兩地通力合作推動各項部署落地落實、成勢見效，看得見、摸得著的可喜變化在巴蜀大地持續(xù)涌現——
2021年，成渝地區(qū)雙城經濟圈地區(qū)生產總值達7.4萬億元，占全國比重6.5%，占西部地區(qū)的比重達30.8%。今年一季度，成渝地區(qū)雙城經濟圈實現地區(qū)生產總值17366.39億元，同比提高5.5個百分點，高于全國0.7個百分點。
成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，漸入佳境，成效顯著。
以改革創(chuàng)新沖破體制藩籬
6月14日，川渝高竹新區(qū)供電服務中心揭牌。這是川渝兩地攜手打造的首個跨省市辦電一體化機構。
該中心的掛牌，實現跨省市辦電，打破了過去省市不同的電網規(guī)劃、服務保障、電費電價等差異，從更深層面推進了跨區(qū)域一體化發(fā)展。
同樣是跨區(qū)域一體化發(fā)展，同樣在高竹新區(qū)，前不久，全國首個實體化運行的跨省域稅費征管服務中心，也在這里投入運營，最快10分鐘即可完成辦稅。據了解，川渝兩地原有801項稅費征管服務事項存在差異，目前已統一725項。年內，兩地差異將完全統一。
跨區(qū)域一體化發(fā)展，最大的障礙之一，是政策上的各自為政所帶來的制度藩籬。打破藩籬，唯有依靠改革。
在去年底召開的推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第四次會議上，雙方審議并通過了《關于支持川渝高竹新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》。以此為契機，一年以來，川渝全方位、多領域打破行政邊界，經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革探索不斷。
市場管理方面，兩地按照《加快建設全國統一大市場的意見》部署，啟動制定川渝市場一體化文件。
深化“放管服”改革方面，兩地聯合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經濟圈“放管服”改革2022年重點任務清單》《川渝通辦事項清單(第三批)》《川渝電子證照互認共享清單(第三批)》。
優(yōu)化營商環(huán)境方面，以稅收為例，兩地共同簽署《稅收協定待遇協同管理備忘錄》，推進川渝稅收協定待遇協同管理工作機制，印發(fā)實施《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量權實施辦法》《川渝地區(qū)稅務行政處罰裁量基準》，創(chuàng)新成渝地區(qū)雙城經濟圈一體化稅收管理模式。
要素保障方面，兩地共同出臺《成渝地區(qū)雙城經濟圈深化城鄉(xiāng)土地制度改革試點方案》《推進高竹新區(qū)試行建設用地指標、收儲和出讓統一管理工作的意見》，深化土地管理制度改革，推動土地出讓“放管服”、“混合用地”試點、農村集體經營性建設用地入市等多項改革持續(xù)深入。
自貿區(qū)建設方面，兩地聯合起草《川渝自貿試驗區(qū)協同開放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動方案(2022-2025)》，探索開展跨區(qū)域、跨部門、跨領域制度創(chuàng)新。
內陸開放高地和對外通道建設方面，兩地聯合印發(fā)《共建成渝地區(qū)雙城經濟圈口岸物流體系實施方案》，兩地首創(chuàng)中歐班列跨省域共商共建共享合作機制，并加快“一帶一路”進出口商品集散中心建設。
數據顯示，今年1—5月，中歐班列(成渝)聯合開行1530列。合作一年多來，中歐班列(成渝)開行超過5000列，發(fā)運集裝箱超40萬標箱，發(fā)運總量約占全國中歐班列的30%。成渝地區(qū)正一步步成為暢通國內國際雙循環(huán)的重要樞紐。
全方位的合作共建如火如荼
川渝共同打造的又一個萬億級產業(yè)，即將聯手推出。
5月6日，重慶和四川經信部門聯合編制的《成渝地區(qū)雙城經濟圈特色消費品產業(yè)高質量協同發(fā)展實施方案》(簡稱消費品協同發(fā)展方案)，向社會征求意見。
產業(yè)合作，是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重中之重。
在2021年5月27日舉行的推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第三次會議上，兩地審議了《成渝地區(qū)雙城經濟圈汽車產業(yè)高質量協同發(fā)展實施方案》《成渝地區(qū)雙城經濟圈電子信息產業(yè)協同發(fā)展實施方案》;2021年12月14日，在推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川第四次黨政聯席會議上，《成渝地區(qū)雙城經濟圈共建世界級裝備制造產業(yè)集群實施方案》提交審議。
如今聯合編制消費品協同發(fā)展方案，則是這一良好合作態(tài)勢的延續(xù)——按照該方案，到2025年，兩地特色消費品規(guī)模將達到2.3萬億元，成為繼汽車、電子信息和裝備產業(yè)之后，又一個萬億級產業(yè)。
制造業(yè)合作如火如荼，金融業(yè)的合作也亮點紛呈。
目前，兩地形成共建西部金融中心工作領導小組工作機制，推進金融市場和監(jiān)管一體化建設。兩地13家國有企業(yè)共同出資設立雙城(重慶)信用增進股份有限公司，注冊資本金45億元，為兩地平臺公司和優(yōu)質企業(yè)債券發(fā)行提供增信服務，填補了重慶信用增進機構的空白。出臺《外匯管理服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的指導意見》，推動兩地貿易外匯收支便利化試點企業(yè)互認互惠，成功申請異地辦理外債登記、異地選擇跨境資金集中運營業(yè)務合作銀行等4項外債便利化試點在成渝地區(qū)落地，成為全國首個跨地區(qū)開展外債便利化試點的地區(qū)。
科技創(chuàng)新領域的合作，同樣漸入佳境。
兩地共同推進成渝綜合性科學中心建設，天府興隆湖實驗室、天府永興實驗室已揭牌運行，金鳳實驗室已有首批9個科研團隊入駐。
同時，兩地共同聚焦智能制造、集成電路、自動駕駛等領域，開展“卡脖子”關鍵核心技術攻關。隨著兩地不斷深化共建國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，國家超級計算成都中心、中新(重慶)超算中心等已經實現創(chuàng)新數據和算力相互開放共享。
基礎設施領域的合作，更加密集。
以交通合作為例。6月20日7時32分，隨著G52次列車駛出重慶北站，鄭渝高鐵全線開通。自此，成渝地區(qū)雙城經濟圈發(fā)展再增一條“動脈”。
如今，陸上，成渝中線高鐵、渝西高鐵(重慶至安康段)初設工作加快推進，成達萬高鐵成都至達州段初設方案已獲批;渝湘高鐵重慶至黔江段、渝昆高鐵(重慶段)全線施工;兩江新區(qū)和天府新區(qū)實現高速直連。
空中，重慶江北國際機場改擴建有序推進，萬州機場、黔江機場加快建設。
水上，長江朝天門至涪陵段、渠江航道整治加快推進，烏江白馬、涪江雙江航電樞紐主體工程及萬州新田港二期加快建設。
又如能源合作，川渝1000千伏特高壓交流工程前期工作進展順利，川渝千億立方米天然氣產能基地加快建設。
再如，河湖聯防聯控，兩地首創(chuàng)設立跨省市河長制聯合推進辦公室，為川渝河道再添一道“安全閥”。在該項合作機制下，兩地將在跨界河湖開展聯防聯控，并聯合打造全國首個長江干流生態(tài)保護跨省補償機制樣板。
此外，川渝5G網絡覆蓋建設項目目前已完成城區(qū)全覆蓋，兩地144個部門和單位實現政務數據互掛共享。
“雙城”生活越來越便捷
“真是沒有想到，在成都給孩子辦理重慶戶口這么方便!”
近日，通過川渝合作的一項便民機制——川渝通辦，在成都的王先生，并沒有回到重慶榮昌的老家，就給剛出生的孩子辦理好了重慶戶口，還購買了新生兒社保。
讓群眾更有獲得感，一直是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的底色。2020年12月14日，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第二次會議審議通過《成渝地區(qū)雙城經濟圈便捷生活行動方案》，推動實施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等6方面16項重點任務。
2022年1月，成渝地區(qū)雙城經濟圈便捷生活行動事項(第二批)發(fā)布，推進川渝高鐵、動車乘車證件電子化、取消座機通話長途費等舉措廣受好評。
生活便捷，辦事也要省心。2020年10月，聚焦交通、就業(yè)等群眾“身邊事”，首批95項政府服務“川渝通辦”事項推出。2021年10月，“川渝通辦”落地事項增至210項。今年2月，第三批101項“川渝通辦”事項清單發(fā)布，車輛購置稅申報、企業(yè)投資項目備案等區(qū)域“個性化”事項更多，更貼近川渝實際。
此后，兩地在推進基本公共服務標準化、便利化上協同發(fā)力，共同審核完成川渝人社基本公共服務標準化區(qū)域協同試點事項要素表和業(yè)務指南，依托“川渝合作‘職’等您來”求職招聘專區(qū)，共建就業(yè)公共服務平臺，推動兩地社保參保證明互查互認。
同時，兩地公共交通領域“一卡通”，實現成渝地區(qū)基于交通運輸部標準公交卡互聯互通;遂寧、潼南成為“一卡一碼通”試點地區(qū)，累計開通18條跨省城際公交線路。
推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重慶四川黨政聯席會議第四次會議期間，審議通過了《成渝地區(qū)雙城經濟圈碳達峰碳中和聯合行動方案》，創(chuàng)新提出開展跨省市碳達峰碳中和聯合行動，涉及生產生活方方面面。此后，川渝加快落實橫向生態(tài)保護補償協議，協同實施林長制，建設營造林62.1萬畝。
如今，兩地共享空氣質量監(jiān)測數據100萬余條。今年1—4月，按照危險廢物跨省市轉移“白名單”制度，川渝直接審批危險廢物跨省市轉移申請51件、共1.88萬噸。
以黨政聯席會為抓手，遞進式推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，川渝兩地在共同創(chuàng)造高品質生活方面，類似案例，比比皆是。
例如，為豐富兩地居民文化生活，川渝旅游和文化部門聯動，共同舉辦的2022川渝春節(jié)聯歡晚會、第三屆成渝雙城歷史文化論壇等，廣受好評。即將舉行的第五屆川劇節(jié)上，兩地名家也將聯袂同臺演出。
下一步，雙方還將共同建設川渝石窟寺國家遺址公園，共同籌備智博會、西洽會、西博會，共同申報第十四屆中國藝術節(jié)等。
又如，為提升兩地的醫(yī)療和健康服務能力，目前，川渝醫(yī)療機構檢驗檢查結果互認單位擴大至川渝兩地所有三甲醫(yī)院;川渝地區(qū)養(yǎng)老機構設立備案一網通辦正有序推進;國家西南區(qū)域應急救援中心項目加快建設，成渝地區(qū)“2小時航空救援圈”日漸成型。
重慶四川攜手同行，唱好“雙城記”、建好經濟圈，一個帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源特征初顯。
