原標題：
重報圓桌會
多方面推進青年發(fā)展型城市建設，推動青年人成為經濟社會發(fā)展生力軍
重慶積蓄高質量發(fā)展的青春力量
核心提示
近日，按照中央宣傳部、國家發(fā)展改革委、共青團中央等17部門《關于開展青年發(fā)展型城市建設試點的意見》（以下簡稱《意見》）部署，中長期青年發(fā)展規(guī)劃實施工作部際聯(lián)席會議辦公室公布了全國青年發(fā)展型城市建設試點名單，全國共計45個。重慶江北區(qū)、沙坪壩區(qū)入選。
青年發(fā)展型城市是指扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，更好滿足青年多樣化、多層次發(fā)展需求的政策環(huán)境和社會環(huán)境不斷優(yōu)化，青年創(chuàng)新創(chuàng)造活力與城市創(chuàng)新創(chuàng)造活力相互激蕩、青年高質量發(fā)展和城市高質量發(fā)展相互促進的城市發(fā)展方式。
青年因城市而聚，城市因青年而興。近年來，重慶貫徹落實黨管青年原則，積極踐行青年優(yōu)先發(fā)展理念，推動青年工作取得了哪些新的進步和成就？開展青年發(fā)展型城市建設試點，對重慶城市發(fā)展來說具有怎樣的意義？又有哪些國際經驗可借鑒？我市各部門將如何圍繞《意見》提出的要求和目標，做好青年發(fā)展型城市工作？日前，重慶日報記者邀請相關部門負責人和專家做客重報圓桌會，為重慶如何建設青年發(fā)展型城市提供思路。
主持人：
重慶日報記者 楊鈮紫
訪談嘉賓：
團市委副書記 葉力娜
市住房城鄉(xiāng)建委住房保障處副處長 譚堅
市衛(wèi)生健康委婦幼健康處處長 唐旭艷
江北團區(qū)委書記 曾瑜
沙坪壩團區(qū)委書記 李喆
市團校副校長、副教授 王毅
重慶社會科學院國際經貿與物流研究所副所長、研究員 鄧靖
構建體系 著力服務青年成長成才
《意見》提出，鼓勵試點城市參照中長期青年發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測機制，完善青年發(fā)展統(tǒng)計，建立健全青年發(fā)展監(jiān)測數(shù)據庫，探索和豐富青年發(fā)展數(shù)字化應用場景。
2018年7月，市委、市政府印發(fā)了《重慶市中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。全覆蓋建立青年工作聯(lián)席會議機制，高規(guī)格成立由3名市領導擔任召集人的《規(guī)劃》實施工作聯(lián)席會議制度。各區(qū)縣參照《規(guī)劃》，結合實際編制本地區(qū)青年發(fā)展規(guī)劃或實施方案，已全覆蓋建立區(qū)縣級青年工作聯(lián)席會議機制，并注重加強與本地區(qū)經濟社會發(fā)展整體規(guī)劃的銜接。
葉力娜介紹，為構建青年發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測體系，2020年9月，重慶市中長期青年發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測專項組成立，隨即，印發(fā)《〈規(guī)劃〉統(tǒng)計監(jiān)測工作方案》，制定涵蓋青年人口基礎數(shù)據、青年學生基礎數(shù)據、青年受教育相關情況等47項核心指標和126項重要指標的統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，并根據2018—2020年度數(shù)據梳理形成我市青年工作歷史上第一份統(tǒng)計監(jiān)測分析報告。同時，建立《規(guī)劃》統(tǒng)計監(jiān)測指標數(shù)據庫，實現(xiàn)數(shù)據共享、精準分析，更好地掌握了解青年畫像，服務青年成長成才。
此外，我市還推出青年發(fā)展相關系列政策及實施項目。比如，制定《重慶市博士“直通車”科研項目實施細則（試行）》《關于進一步深化全市青年婚戀工作的實施意見》等普惠性、標志性青年發(fā)展政策191項；設立青少年事業(yè)發(fā)展重點專項基金，撥付青少年事業(yè)發(fā)展資金5829.68萬元，推動重慶青少年活動中心建設以及區(qū)縣青少年公共教育等工作；實施義務教育“全面改薄”項目，市級累計投資50.08億元改善義務教育薄弱學校辦學條件，安排高校學生資助預算80.54億元等民生實事項目，幫助青年解決在住房保障、畢業(yè)求職、婚戀交友等方面的操心事、煩心事。
借鑒經驗 為青年“量身打造”城市發(fā)展空間
《意見》對青年發(fā)展型城市建設試點提出了目標：到2025年，城市青年發(fā)展規(guī)劃工作機制比較健全，青年優(yōu)先發(fā)展理念得到社會廣泛認同，青年發(fā)展型城市評價體系逐步建立并完善……
那么，對重慶而言，開展青年發(fā)展型城市建設試點有哪些意義？
王毅認為，對重慶來說，開展青年發(fā)展型城市建設試點，一方面圍繞促進青年高質量發(fā)展，可以更好地發(fā)揮政策牽引作用，從青年視角補齊重慶基本公共服務均等化短板，幫助青年解決好他們在畢業(yè)求職、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會融入、婚戀交友、老人贍養(yǎng)、子女教育等方面的操心事、煩心事，努力為青年創(chuàng)造良好發(fā)展條件，為重慶吸引青年、留住青年、成就青年，積蓄重慶高質量發(fā)展的青年力量。
另一方面，圍繞建功城市高質量發(fā)展，有利于把提供發(fā)展服務與鼓勵成才建功緊密結合，充分激發(fā)廣大川渝地區(qū)青年參與推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，實現(xiàn)重慶高質量發(fā)展的主動性、積極性、創(chuàng)造性，最大限度地發(fā)揮出青年在重慶經濟社會發(fā)展中的生力軍作用。
鄧靖分析，經過一個階段的努力，新型城鎮(zhèn)化建設已經取得了明顯成績，城市已經成為青年人最為集中的地方，要為青年人的發(fā)展提供更好的平臺，就需要為青年人“量身打造”城市發(fā)展空間，此次試點正是滿足這一需求，將有助于持續(xù)增強重慶城市發(fā)展的內涵，也是順應新型城鎮(zhèn)化的內在要求與促進青年發(fā)展的有機結合。
鄧靖還談道，重慶已經在城市規(guī)劃、建設、管理等方面積累了較好的經驗做法，建設國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代大都市取得了一定成績，在全國已經產生了良好影響，這次試點也為我們用改革辦法推動城市更好發(fā)展提供了難得的政策空間，將有助于為青年群體提供更有針對性的城市功能。
“縱觀國際實踐，發(fā)達國家對青年友好型城市已有一定的探索，其指標體系建設對于我們目前青年發(fā)展型城市的政策及實踐具有借鑒意義。”王毅介紹，這些發(fā)達國家的城市普遍制定了從建設青年友好型城市著手推動城市發(fā)展的法律法規(guī)、發(fā)展戰(zhàn)略、公共政策，通過對生活居住、科技創(chuàng)業(yè)、寬容環(huán)境和公共服務等方面的改善與提升，在適合青年發(fā)展的公共政策上實現(xiàn)青年與城市的良好互動，比如美國舊金山市在這些方面做過很多有益的探索。
緩解難題 在住房、生育等方面提供保障
在城市安家樂居是許多青年“急難愁盼”的問題。相對于城市原住民，新市民和青年人的收入和財力有限，往往很難一步到位地購置住房。
《意見》指出，要著力優(yōu)化保障青年基本住房需求的青年發(fā)展型城市居住環(huán)境，積極解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。
對此，譚堅表示，重慶加快構建以公租房、保障性租賃住房、共有產權住房為主體的住房保障體系，有效增加保障性住房供給，青年人住房保障力度不斷增強。
他介紹，我市公租房準入不限戶籍，保障范圍全覆蓋新市民、青年人等城鎮(zhèn)常住人口，截至今年5月底，已分配55.4萬套，直接惠及140余萬住房困難群眾，其中保障大中專院校畢業(yè)生、進城務工人員等新市民、青年人占比約51%。
同時，公租房小區(qū)統(tǒng)籌推進就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務，在服務成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、推進新型城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮積極作用，公租房居民獲得感、幸福感、安全感逐步加強，從“住有所居”邁向“住享樂居”。
在增加保障性租賃住房供給方面，市住房城鄉(xiāng)建委推進出臺了我市發(fā)展保障性租賃住房實施意見，對發(fā)展保障性租賃住房在土地、審批、資金、稅費、金融等方面給予支持。重點在“一點四區(qū)”，即軌道交通站點和商業(yè)商務區(qū)、產業(yè)園區(qū)、校區(qū)、院區(qū)（醫(yī)院）及周邊籌集小戶型、低租金的房源，重點面向無房新市民、青年人供應，不設收入限制，目前全市已落實保障性租賃住房10.5萬套（間），全市“十四五”時期保障性租賃住房的目標任務40萬套（間），加快解決新市民、青年人租房難、租房貴的問題。已落實江北區(qū)保障性租賃住房項目3個、1044套，沙坪壩區(qū)保障性租賃住房項目4個、4299套。
《意見》也關注到要優(yōu)化緩解青年婚戀生育養(yǎng)育難題的青年發(fā)展型城市生活環(huán)境。
唐旭艷說，市衛(wèi)健委實施了重慶市青少年性與生殖健康促進項目，讓健康知識進學校、進社區(qū)，舉辦青少年健康微課大賽，推廣青少年健康夏令營活動，打造10個青少年健康關愛服務基地和100名青少年健康科普師資；開展基本避孕服務項目，全面推廣產后和人工流產后避孕關愛服務，減少非意愿妊娠與人工流產，保護青年生育力。
在加強出生缺陷綜合防治方面，市衛(wèi)健委完善多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機制，健全涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，加強“6 133”產前診斷中心 產前篩查機構能力建設。優(yōu)化婚前保健服務流程，區(qū)縣免費婚檢全覆蓋，逐年提高婚檢率。繼續(xù)為適齡夫婦免費提供葉酸和孕前優(yōu)生檢查，持續(xù)開展全市新生兒遺傳代謝病篩查、聽力篩查，切實降低出生缺陷發(fā)生率。
兩區(qū)試點 提升城市青年生活品質
“建設青年發(fā)展型城市不搞一刀切，充分考慮基層現(xiàn)實，采取試點先行、分批推進的策略……”《意見》明確了青年發(fā)展型城市要有序有力推進，我市入選的江北區(qū)和沙坪壩區(qū)將如何推進青年發(fā)展型城市建設試點工作？
曾瑜表示，江北區(qū)將圍繞“要在創(chuàng)造高品質生活上取得更大突破”，著力優(yōu)化城市生活。
環(huán)境，推動青年發(fā)展型城市建設理念融入城市發(fā)展的頂層設計和價值導向，加強婚戀咨詢指導、持續(xù)推進“家和計劃”、建設示范型嬰幼兒養(yǎng)育照護中心、打造“一刻鐘”社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈等，為年輕群體搭建婚戀、生育、養(yǎng)老等方面的全方位服務體系，切實破解青年“一老一小”難題，加速提升城市青年生活品質，吸引更多青年人在江北安居樂業(yè)。
曾瑜介紹，今年江北區(qū)將出臺更具優(yōu)勢的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構、產業(yè)企業(yè)園區(qū)等各類平臺作用，不斷完善青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)配套措施，營造引才、留才、用才、聚才的城市氛圍，助力打造西部金融中心核心承載區(qū)和培育建設國際消費中心城市首選區(qū)。打造10—15個市級、區(qū)級職業(yè)培訓示范基地，重點推動產教融合和“1 X”證書制度試點，實施職業(yè)教育提質培優(yōu)行動計劃，深化職普融通、產教融合、校企合作，深入推進校企“雙元”育人；開展“江北英才”“創(chuàng)新標桿企業(yè)”等評選活動、定期舉辦江北區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，搭建青年展示交流平臺，把人才優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展動力，助力青年實現(xiàn)項目成果轉化。
“我們將著力優(yōu)化激勵青年施展才華的青年發(fā)展型城市就業(yè)環(huán)境?！崩顔凑劦?，沙坪壩區(qū)將加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策與財稅、金融、產業(yè)等政策的銜接協(xié)調，保障各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的落實，將青年就業(yè)服務納入《沙坪壩區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》。深化地校企合作，以科技型企業(yè)、金融型企業(yè)等為主體高質量新建300家大學生見習基地，每年提供不少于2000個見習崗位。加強就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓，每年服務青年不低于15萬人次，年新增就業(yè)崗位不少于4萬個。同時，出臺《重慶市沙坪壩區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚若干措施》，完善和優(yōu)化區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級公共就業(yè)和人才服務網絡，為青年提供便捷、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
如何為青年營造安全的城市環(huán)境？李喆稱，沙坪壩區(qū)將依托青少年之家、未成年人保護工作站等青少年工作陣地，常態(tài)開展普法宣傳、心理健康、權益維護、生命教育、性與生殖健康教育等各類教育和預防青少年違法犯罪教育活動，每年覆蓋青少年不少于40萬人次；夯實“12355”公益咨詢熱線接聽工作，推進熱線接聽工作流程標準化、個案處理專業(yè)化；健全未成年人保護機制，建設區(qū)級未成年人救助保護中心，到2024年5月，全區(qū)各鎮(zhèn)街100%建立未成年人保護工作站。
