編者按
務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱。
今年的中央一號(hào)文件指出，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線。
對(duì)于有著大城市帶大農(nóng)村市情的重慶而言，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、做好“三農(nóng)”工作，無(wú)疑是應(yīng)變局、開(kāi)新局的“壓艙石”。從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興，重慶堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，扎實(shí)推動(dòng)“三農(nóng)”各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，守住守好糧食安全、耕地保護(hù)、不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
連日來(lái)，重慶日?qǐng)?bào)記者行走在巴山渝水間，探訪我市將“三農(nóng)”工作作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域,持續(xù)加大財(cái)政支持“三農(nóng)”力度，攥緊糧袋、護(hù)好耕地、防止規(guī)模性返貧的工作與成效。從今日起，重慶日?qǐng)?bào)推出“重慶筑牢‘三條底線’系列報(bào)道”，敬請(qǐng)關(guān)注。
糧安天下，農(nóng)穩(wěn)社稷。
夏至?xí)r節(jié)，正是秋糧豐收的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
永川區(qū)南大街譚家壩村，圓桂農(nóng)機(jī)股份合作社負(fù)責(zé)人周元貴招呼著機(jī)手整修裝備，以戰(zhàn)秋收;300公里外的梁平區(qū)星橋街道興橋社區(qū)，重慶捷梁農(nóng)機(jī)股份合作社理事長(zhǎng)鄧中新裝好了4臺(tái)稻谷烘干設(shè)備，正抓緊調(diào)試。
作為糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)的重慶，必須做好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，承擔(dān)起維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任。近年來(lái)，重慶深入實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)種業(yè)發(fā)展，圍繞糧油產(chǎn)業(yè)集中連片開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，牢牢守住糧食安全底線。
種什么?
用科技創(chuàng)新升級(jí)農(nóng)業(yè)“芯片”
糧食連年豐收，是否可以高枕無(wú)憂?
正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“在糧食安全這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫麻痹大意”。
年初，我市定下目標(biāo)：確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在3012萬(wàn)畝、1087萬(wàn)噸。
產(chǎn)量怎么穩(wěn)?良種是基礎(chǔ)。
“耕地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有限，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)高產(chǎn)的根本出路在科技，所以我們堅(jiān)持把現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等重點(diǎn)工作作為支持重點(diǎn)，全力確保相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)?！笔胸?cái)政局農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)孫俊濤告訴重慶日?qǐng)?bào)記者，從2020年以來(lái)，市級(jí)財(cái)政已安排1.4億元資金用于支持種質(zhì)資源保護(hù)與良繁體系建設(shè)、農(nóng)作物新品種選育、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與科企聯(lián)合體品種試驗(yàn)等現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。
有投入，才會(huì)有收獲。
今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)公布了國(guó)家級(jí)制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地名單，重慶墊江縣、潼南區(qū)入選。相關(guān)資料顯示，墊江有水稻種植的傳統(tǒng)，在這里建設(shè)了基地的重慶中一種業(yè)有限公司(前身為重慶市種子公司)，承擔(dān)著為重慶選育、推廣優(yōu)良水稻品種的重要任務(wù)。近年來(lái)，該公司先后培育了70多個(gè)新品種，建設(shè)水稻、油菜等規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化制種基地2萬(wàn)畝，常年制種3萬(wàn)余畝，年產(chǎn)糧油種子約600萬(wàn)公斤。
墊江縣財(cái)政局副局長(zhǎng)劉伯洋介紹，獲得國(guó)家級(jí)制種大縣的稱號(hào)后，中央財(cái)政對(duì)墊江下?lián)芰?000萬(wàn)元的資金支持，其中1000萬(wàn)元被撥付到中一公司用于研發(fā)基地建設(shè)，“因此，他們新購(gòu)置了許多實(shí)驗(yàn)用的設(shè)施設(shè)備，新建了救災(zāi)備荒庫(kù)，還更新了加工設(shè)施?！?
油菜方面，中一公司培育的“慶油”系列深受種植戶的青睞，2020—2021年全市油菜種植面積390余萬(wàn)畝，其中“慶油3號(hào)”“慶油8號(hào)”播種面積就接近150萬(wàn)畝，占比近40%。尤其是“慶油8號(hào)”，其含油量高達(dá)51.54%，高出全國(guó)平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)，畝產(chǎn)量達(dá)200公斤，每種1畝“慶油8號(hào)”，種植戶的收益比種其他品種要多300元。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委種業(yè)處處長(zhǎng)駱鳳玲表示，“我們堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體原則，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供需要和現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展，通過(guò)市級(jí)種業(yè)基地認(rèn)定建設(shè)等措施，著力提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力和供種保障能力，加快推進(jìn)種業(yè)振興，努力在2030年全面建成西部種業(yè)高地?！?
圍繞國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，重慶正升級(jí)農(nóng)業(yè)“芯片”。
誰(shuí)來(lái)種?
“種糧人”享受多重補(bǔ)貼
光是有了好的種子還不行，種糧最關(guān)鍵的要素在人。
“從化肥到農(nóng)藥再到人工，各種成本都漲，種糧享受到的各種補(bǔ)貼，讓我們心里踏實(shí)多了?！痹谟详?yáng)花田鄉(xiāng)何家?guī)r村“花田貢米”種植基地，種了150畝水稻的種植大戶冉志說(shuō)。
下個(gè)月，冉志的花田貢米將迎來(lái)豐收，每畝收入能有2000—3000元。他預(yù)計(jì)今年的稻谷收購(gòu)價(jià)格能達(dá)到5元/斤，但是各項(xiàng)高漲的成本，卻讓他深感壓力。“針對(duì)物價(jià)上漲有種糧補(bǔ)貼，種子也有補(bǔ)貼，遇到災(zāi)害了靠農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)至少能收回一部分成本，這個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也是國(guó)家補(bǔ)貼大部分，壓力小了不少?！比街菊f(shuō)，不算農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)貼，他一畝地收到的國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)貼大約有500元。
保障糧食安全，必須抓住種糧大戶這個(gè)關(guān)鍵。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生巨大變化，大戶耕種成為糧食生產(chǎn)重要形式，種糧大戶成為保障國(guó)家糧食安全的重要力量。但受糧食特殊的商品屬性、生產(chǎn)投入大、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等因素影響，一些種糧大戶收益水平并不高。特別是化肥等農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲，讓他們擔(dān)憂種糧不掙錢(qián)，財(cái)政資金的導(dǎo)向性作用就在此時(shí)顯現(xiàn)了出來(lái)。
“農(nóng)民愿不愿意種糧，關(guān)鍵是看能不能賺到錢(qián)。一畝能產(chǎn)多少糧，一斤水稻能賣(mài)多少錢(qián)，化肥、農(nóng)藥、種子花多少錢(qián)……這不是小賬，而是關(guān)系著農(nóng)民種糧積極性的大賬?！睂O俊濤說(shuō)，重慶從2009年開(kāi)始連續(xù)14年實(shí)行種糧大戶補(bǔ)貼，對(duì)種糧50畝以上的大戶進(jìn)行補(bǔ)貼，每年惠及種糧大戶2400多戶，有力地調(diào)動(dòng)了種糧大戶的積極性，保障了糧食安全。
普通農(nóng)戶同樣有補(bǔ)貼。去年按照國(guó)家統(tǒng)一部署，重慶第一次實(shí)施實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼，共計(jì)補(bǔ)貼3.3億元，旨在緩解農(nóng)資價(jià)格上漲、有效降低農(nóng)民的種糧成本。今年，重慶又先后兩次下達(dá)4.8億元，用真金白銀的補(bǔ)貼，讓種糧人不吃虧、有錢(qián)掙。
此外，產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金、耕地地力保護(hù)資金等，和上述補(bǔ)貼一起，構(gòu)建起了全方位的補(bǔ)貼政策體系，為農(nóng)民種糧保駕護(hù)航。
怎么種?
耕種防收可全程機(jī)械化
盛夏，墊江沙坪鎮(zhèn)六角村的稻田里，齊刷刷的水稻翠綠欲滴，蓬勃舒展。
水稻拔節(jié)生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)?shù)胤N糧大戶唐小初卻并沒(méi)有像往常那樣，叫上三五十個(gè)工人，背上藥箱在田間打藥?！艾F(xiàn)在我的600多畝地用無(wú)人機(jī)灑藥，只要兩天時(shí)間就噴完了，節(jié)省了很多勞動(dòng)力和成本?！彼吲d地說(shuō)，無(wú)人機(jī)的作業(yè)效率比人工噴施提高30倍以上，還能減少操作人員與農(nóng)藥的接觸，降低中毒情況的發(fā)生。此外，無(wú)人機(jī)噴灑的霧流上下穿透力強(qiáng)，霧滴細(xì)勻，防治效果更好。
永川區(qū)仙龍鎮(zhèn)太平橋村的種植大戶管春，在承包了2000多畝地種植水稻后，也請(qǐng)來(lái)了當(dāng)?shù)氐膱A桂農(nóng)機(jī)股份合作社開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)，“用農(nóng)機(jī)耕地，又快又好又省錢(qián)!”管春說(shuō)，用牛耕地一天連10畝地都耕不完，且一畝要花200元，而機(jī)器耕地平均只要80元一畝，一臺(tái)機(jī)器一天可以耕30多畝。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民老齡化的趨勢(shì)凸顯、農(nóng)村勞動(dòng)力短缺矛盾突出和農(nóng)業(yè)用工成本持續(xù)上升，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求更加迫切。
“我們每年安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)資金約1.5億元，重點(diǎn)支持圍繞糧油產(chǎn)業(yè)，集中連片開(kāi)展病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、集中育秧(苗)、烘干倉(cāng)儲(chǔ)等社會(huì)化服務(wù)?！睂O俊濤介紹。
前文所提及的圓桂農(nóng)機(jī)股份合作社負(fù)責(zé)人周元貴正是該政策的受益者之一。“機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收等全程社會(huì)化服務(wù)，財(cái)政都提供了補(bǔ)貼?！彼嬖V記者，育秧每畝70元、機(jī)耕每畝80元、機(jī)插每畝30元、機(jī)收每畝100元等，總體來(lái)說(shuō)全程社會(huì)化服務(wù)需要430元，其中財(cái)政補(bǔ)貼100元。
這100元的受益者并不只是周元貴，“(得到補(bǔ)貼后)我們相應(yīng)地給村民們減去了100元收費(fèi)。所以雖然補(bǔ)貼是落到我頭上，但受益者卻是大家?！彼f(shuō)，這樣一來(lái)，村民們更愿意使用社會(huì)化服務(wù)，仙龍鎮(zhèn)的全程機(jī)械化率因此大大提高。
位于梁平的重慶捷梁農(nóng)機(jī)股份合作社去年開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)近7000畝，獲得財(cái)政社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼30萬(wàn)元。同時(shí)，合作社理事長(zhǎng)鄧中還申請(qǐng)到了110萬(wàn)元的鄉(xiāng)村振興貸款，在“一補(bǔ)一貸”的資金支持下，鄧中擴(kuò)大了合作社的發(fā)展規(guī)模，并新購(gòu)置了4臺(tái)稻谷烘干機(jī)，將業(yè)務(wù)延伸到了加工環(huán)節(jié)。
“烘干一直是全程機(jī)械化的薄弱環(huán)節(jié)?！编囍懈嬖V記者，烘干設(shè)備投入比較大，農(nóng)民甚至是單個(gè)合作社根本無(wú)力投入。通過(guò)財(cái)政的擔(dān)保和貼息，烘干設(shè)備、農(nóng)機(jī)升級(jí)、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資周轉(zhuǎn)等資金需求都得到了滿足。此外，合作社全覆蓋購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有力彌補(bǔ)了政策性成本保險(xiǎn)只覆蓋成本賠付的不足，提高了種糧農(nóng)民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
“下一步，財(cái)政將繼續(xù)支持?jǐn)U大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)規(guī)模，大力支持集中連片托管服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)組織能力建設(shè)，不斷推動(dòng)服務(wù)組織與集體經(jīng)濟(jì)組織的合作。”孫俊濤表示。
