船舶經(jīng)長江黃金水道，一路向東抵達(dá)上海港，再出海出境。這是重慶一條主要的貨物貿(mào)易路線，全程運(yùn)輸時(shí)間要11—12天。
為了提升水運(yùn)效率，重慶與上海港攜手，開通了“滬渝直達(dá)快線”，通過江船“中途不停、互換艙位”、海關(guān)“提前轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)”、港口“限時(shí)作業(yè)”、三峽船閘“定時(shí)過閘”“快速安檢”等方式，將重慶至上海的水運(yùn)時(shí)間，縮短到8—9天。
“截至今年6月，滬渝直達(dá)快線累計(jì)開行3000余艘次、運(yùn)輸71.8萬標(biāo)箱，并呈持續(xù)增長態(tài)勢?！笔姓诎段锪鬓k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
近年來，重慶圍繞跨境貿(mào)易全鏈條、全環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，不斷紓解重慶跨境貿(mào)易卡點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，多措并舉，積極打造一流口岸營商環(huán)境。
加強(qiáng)區(qū)域通關(guān)便利化合作
長江黃金水道雖然便捷，但時(shí)常會遭遇一些不可控因素。例如，洪水可能導(dǎo)致重慶內(nèi)支線船舶過三峽船閘時(shí)被延遲。如此一來，很多船舶會積壓在長江上游，進(jìn)而到不了港口，也就無法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)關(guān)，最后導(dǎo)致貨物轉(zhuǎn)關(guān)時(shí)間增加，甚至產(chǎn)生滯納金。
為解決這個(gè)問題，上海和重慶兩地海關(guān)聯(lián)手，在全國率先開展了水運(yùn)進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)“離港確認(rèn)”監(jiān)管模式試點(diǎn)。簡單地說，就是重慶經(jīng)長江內(nèi)支線抵達(dá)上海港的船只，要離開上海港時(shí)，再來完善境內(nèi)運(yùn)輸信息，收到回執(zhí)后，便可讓貨物離港。整個(gè)流程走下來僅需2小時(shí)左右。
“借助這一模式，企業(yè)轉(zhuǎn)關(guān)放行時(shí)，不再需要完成港口理貨和確定江船的船名航次等手續(xù)，有效壓縮了通關(guān)時(shí)間，還不會產(chǎn)生滯納金。”市政府口岸物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說，
這是重慶加強(qiáng)區(qū)域通關(guān)便利化合作典型案例。
該負(fù)責(zé)人介紹，重慶積極和上海合作，推廣應(yīng)用包括“提前申報(bào)”模式，開展“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”改革，試點(diǎn)進(jìn)口貨物的“船邊直提”和出口貨物的“抵港直裝”等，優(yōu)化了通關(guān)流程，提升了通關(guān)效率。
通過上述舉措，重慶和上海實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)關(guān)與轉(zhuǎn)港并聯(lián)作業(yè)、通關(guān)與物流高效聯(lián)動、通航與過閘順勢銜接，重慶水運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)辦理時(shí)間壓縮90%以上、物流整體時(shí)效提升40%以上、過閘時(shí)間壓縮50%以上。
“我們還在推動船公司艙位互換?！笔姓诎段锪鬓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶積極鼓勵(lì)內(nèi)支線船公司換艙，實(shí)現(xiàn)了“艙位互換、班輪共享、智能拼艙”，船公司單船裝載率提升8%、單家公司發(fā)航密度提升200%、船舶周轉(zhuǎn)效率提升10%。自實(shí)施艙位互換以來，浩航、錦海捷亞、中外運(yùn)3家充分換艙589艘次，運(yùn)輸外貿(mào)重箱10.3萬標(biāo)箱。
加速建設(shè)“智慧口岸”
7月5日，果園港海關(guān)集中查驗(yàn)場，一輛集裝箱貨車駛?cè)肓艘粋€(gè)類似于倉庫的建筑里。2分鐘后，貨車駛出，開向了堆場。
這是重慶海關(guān)使用的大型集裝箱檢查系統(tǒng)（H986），可以在不開箱的情況下對集裝箱內(nèi)貨物、空箱、貨柜車或集裝箱夾層夾帶等實(shí)現(xiàn)非侵入式查驗(yàn)。果園港使用的這臺H986系統(tǒng)，每小時(shí)完成200個(gè)20英尺集裝箱查驗(yàn)，效率較以前提高了20多倍。
“除了新的H986系統(tǒng)，我們還投用很多智能化設(shè)施，積極建設(shè)智慧港口?！敝貞c港務(wù)物流集團(tuán)董事長楊昌學(xué)介紹，目前，他們通過智能閘口、智能理貨、無紙化平臺等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與重慶市口岸物流辦、重慶海關(guān)等187個(gè)數(shù)據(jù)接口互聯(lián)互通，港區(qū)整體作業(yè)效率提升30%以上。
近年來，重慶一直積極推動智慧口岸建設(shè)，從而提升外貿(mào)綜合服務(wù)水平，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。在水運(yùn)口岸上，重慶積極推動集裝箱場橋遠(yuǎn)程智能操作系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)場橋自動化運(yùn)行；建成集裝箱智能理貨系統(tǒng)，識別率達(dá)96%以上；建成集裝箱智能閘口，通閘時(shí)間縮短到30秒。
同時(shí)，重慶還以果園港為載體，探索實(shí)施“分類監(jiān)管、集中查驗(yàn)”的創(chuàng)新監(jiān)管模式；將預(yù)約查驗(yàn)與免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位費(fèi)改革相銜接，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動結(jié)算，取消人工逐票登記核對的作業(yè)模式。
在鐵路口岸，重慶上線查驗(yàn)預(yù)約系統(tǒng)，推行海關(guān)查驗(yàn)一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申請、海關(guān)派單、場站吊箱等全程信息可視化，企業(yè)實(shí)時(shí)掌握貨物動向，可按需辦理預(yù)約查驗(yàn)；通過優(yōu)化卡口作業(yè)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)貨物在運(yùn)抵卡口時(shí)信息自動采集、自動對碰，在過卡時(shí)就能完成報(bào)關(guān)放行或查驗(yàn)分流。
此外，鐵路口岸還建成投用了口岸綜合管理平臺、公共服務(wù)平臺和跨境電商服務(wù)平臺，作業(yè)效率提高10%以上，保障了國際貨物在鐵路口岸內(nèi)快速裝卸、提離。
“單一窗口”讓口岸物流銜接更順暢
今年4月，由重慶打造的西部陸海新通道平臺在中國國際貿(mào)易單一窗口官網(wǎng)上線。這是中國國際貿(mào)易單一窗口首個(gè)在國家層面推廣的區(qū)域“單一窗口”平臺。
市政府口岸物流辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該平臺的上線，能夠?yàn)槲鞑筷懞Ｐ峦ǖ老嚓P(guān)企業(yè)提供智能制單、通關(guān)物流協(xié)作、物流動態(tài)追蹤共享等服務(wù)，大大縮短企業(yè)報(bào)關(guān)流程。
比如，平臺的智能制單功能，能將單證處理時(shí)間由每票40分鐘縮短到40秒，單證成本降低50%；開發(fā)查驗(yàn)預(yù)約、時(shí)效監(jiān)控等功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)足不出戶進(jìn)行查驗(yàn)預(yù)約、調(diào)箱申請等操作，并實(shí)時(shí)掌握動態(tài)，耗時(shí)由原來的1天縮短至10分鐘。
據(jù)悉，這一平臺于2018年3月開始運(yùn)行，有效解決了重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)的問題。據(jù)測算，企業(yè)通過使用重慶“單一窗口”，通關(guān)環(huán)節(jié)優(yōu)化30%以上，通關(guān)時(shí)間縮短30%以上，企業(yè)綜合成本下降20%以上。
截至6月底，重慶“單一窗口”累計(jì)業(yè)務(wù)量1.16億票，2022年新增業(yè)務(wù)量1839萬票，建設(shè)了政務(wù)、物流、數(shù)據(jù)、金融、特色五大板塊50項(xiàng)功能（包括17項(xiàng)中央標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和33項(xiàng)地方特色服務(wù)）。
值得一提的是，依托“單一窗口”進(jìn)出口貨物線上信息，重慶還創(chuàng)新“貿(mào)易＋金融”模式，為企業(yè)提供多元多樣化線上金融服務(wù)。
比如，重慶首創(chuàng)服務(wù)貿(mào)易真實(shí)性驗(yàn)核功能，將銀行辦理時(shí)間從2天縮短到2分鐘以內(nèi)，提高貿(mào)易企業(yè)結(jié)算效率50%以上，完成服務(wù)貿(mào)易國際結(jié)算11000多筆，涉及金額超60億元。
再如，重慶開展區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，在“區(qū)塊鏈＋跨境金融”特色領(lǐng)域共建西部陸海新通道物流融資結(jié)算應(yīng)用場景，上線境內(nèi)外運(yùn)費(fèi)外匯支付、進(jìn)口到貨后融資、融資貸后管理、物流對賬單融資、新增提單運(yùn)單信息等5個(gè)功能，便利企業(yè)運(yùn)費(fèi)結(jié)算、貿(mào)易結(jié)算與融資超20億美元，減少跨境結(jié)算單證審核時(shí)間90%。
