原標(biāo)題：
奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代
守住“飯碗田”
——重慶筑牢“三條底線”系列報(bào)道之二
民非谷不食，谷非地不生。
重慶有著獨(dú)特的地形地貌，山地丘陵占比九成多，如何守護(hù)好耕地這個(gè)糧食生產(chǎn)的命根子，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，夯實(shí)穩(wěn)糧底氣，是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。
近年來，重慶落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全行政首長責(zé)任制考核，加大對(duì)耕地保護(hù)的財(cái)政支持力度，積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、撂荒地復(fù)墾復(fù)種、持續(xù)開展酸化土壤改良……一系列“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施落地落實(shí)，讓重慶堅(jiān)決保住了賴以生存的“飯碗田”。
保數(shù)量
做增量和控減量并舉
耕地，農(nóng)業(yè)發(fā)展之基，農(nóng)民安身之本。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約集約利用資源作出一系列重要指示批示，黨中央、國務(wù)院就落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度作出部署安排，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。
保護(hù)耕地，首要任務(wù)就是保耕地?cái)?shù)量，做增量、控減量，耕地?cái)?shù)量才能穩(wěn)起來，糧食生產(chǎn)才能好起來。
7月5日，石柱土家族自治縣南賓街道紅星村，層層疊疊的梯田盡收眼底，水稻長勢(shì)喜人。
可曾想到：一年前，這里還是雜草叢生、無人問津的撂荒地。
“由于土地田塊零碎分散，加上越來越多的農(nóng)村青壯年選擇進(jìn)城務(wù)工，耕地沒有足夠的勞動(dòng)力耕種，導(dǎo)致土地荒蕪。”石柱縣土地整治儲(chǔ)備中心主任徐亞娜介紹，去年縣里啟動(dòng)了紅星村農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，該村僅黑豹寨一個(gè)區(qū)域就治理成型適宜耕種水田79塊，產(chǎn)生新增耕地17.12畝、新增水田15.89畝。
紅星村的情況，在山城重慶并不鮮見。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)田建設(shè)處處長莫建兵表示，要“喚醒”沉睡的撂荒地，最重要的就是對(duì)廢棄地、低效地、邊角地進(jìn)行整治，解決鄉(xiāng)村耕地碎片化、空間布局無序化、生態(tài)質(zhì)量退化的現(xiàn)狀，從而激發(fā)出農(nóng)民種地的熱情。
耕地整治后，紅星村的村民提高了種植水稻的積極性，并且還規(guī)?；N植——今年，涂溪農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社新增流轉(zhuǎn)土地200畝，這些撂荒地如今已種滿了水稻。
在市級(jí)層面，市里出臺(tái)《加強(qiáng)耕地撂荒排查整治利用工作方案》，對(duì)全市撂荒一年以上的耕地情況開展全面排查，摸清底數(shù)后制定統(tǒng)籌利用撂荒地的具體方案，比如對(duì)10畝以上集中連片的撂荒地落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包片責(zé)任制，掛圖作戰(zhàn)，引導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種。
“喚醒”撂荒地的同時(shí)，也要為土壤“看病”，讓耕地恢復(fù)活力。重慶現(xiàn)有耕地面積2805萬畝，但部分土壤酸化程度較重，導(dǎo)致作物宜種性變窄、肥效降低、病害加重，個(gè)別地塊甚至絕收。
南川區(qū)金山鎮(zhèn)金獅村水稻種植大戶婁必強(qiáng)就因此吃了不少虧。2020年，婁必強(qiáng)返鄉(xiāng)回家流轉(zhuǎn)了200畝土地種植水稻、高粱等糧油作物，沒想到由于土壤酸化嚴(yán)重，作物產(chǎn)量不高。去年，當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣中心指導(dǎo)婁必強(qiáng)進(jìn)行土壤改良后，其種植的糧油作物獲得了豐收，促進(jìn)了耕地持續(xù)利用。
目前，重慶已推廣運(yùn)用5大類20余種土壤改良劑，形成了《酸化土壤改良技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)開展酸化土壤改良推廣面積213.9萬畝。今年，為牢牢守住耕地紅線，重慶又全面啟動(dòng)了酸化土壤改良攻關(guān)與示范，市財(cái)政投入1800萬元開展酸化土壤改良示范9萬畝?！拔覀儗⒒I集資金，支持進(jìn)一步擴(kuò)大酸化土壤的改良范圍，確保耕地?cái)?shù)量不降低?！笔胸?cái)政局農(nóng)業(yè)處處長李琦介紹。
提質(zhì)量
每年投數(shù)十億元建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田
對(duì)土地分散零碎、質(zhì)量不高的重慶而言，不僅要保數(shù)量，更要提質(zhì)量，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是提高耕地質(zhì)量的一劑良方。
位于渝東北的開州，地形大體為“六山三丘一分壩”，耕地小而散，生產(chǎn)效率效益低。早在10多年前，開州已啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，但效果卻不盡如人意。
“究其原因是建設(shè)投入不夠?！遍_州區(qū)委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委委員嚴(yán)定燦介紹，投入資金偏低導(dǎo)致建出來的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田存在改田沒改路、改路沒改田，或是缺少灌排渠基礎(chǔ)設(shè)施等“短板”。
在重慶不少區(qū)縣，投入不高已成為了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的最大“瓶頸”。為了補(bǔ)上資金缺口，一些地方開始想辦法。
以開州為例，該區(qū)采取了“先建后補(bǔ)”的方式，按“自愿申報(bào)、自主建設(shè)、先建后補(bǔ)”原則撬動(dòng)社會(huì)資本參與，每畝最高可獲得1500元補(bǔ)助，以此提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
好政策吸引了社會(huì)資金，今年初重慶五稻農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司投入1000萬余元，在南雅鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地7000余畝，其中在烏龍村和新全村的2100畝土地，按“大改小，坡改緩，彎改直”等要求啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作?！鞍凑铡冉ê笱a(bǔ)’原則，這2100畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將獲得315萬元的政策補(bǔ)貼。”該公司負(fù)責(zé)人吳明香介紹。
在全市層面，越來越多的資金也正源源不斷地“匯入”。
“常規(guī)渠道方面，我們每年安排近25億元農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支持新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；在此基礎(chǔ)上，我們擬通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債為丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升項(xiàng)目提供資金保障。”市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”期間市財(cái)政將籌集86億元改造提升202萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，使每畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入資金達(dá)到4240元，逐年建設(shè)一批“宜機(jī)宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”的現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。
整治后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，會(huì)產(chǎn)生一些新增耕地，這開辟了新的資金投入渠道。今年5月，依托重慶農(nóng)村土地交易所線上交易平臺(tái)，重慶高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增耕地指標(biāo)首次成功交易：永川以每畝75043元，成交新增耕地343畝，交易總額達(dá)2574萬元。這一反哺機(jī)制變新增耕地資源為有效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田從“花錢”向“生錢”轉(zhuǎn)變。
去年重慶18個(gè)區(qū)縣啟動(dòng)18萬畝“千年良田”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)產(chǎn)生新增耕地1.47萬畝，將產(chǎn)生約11億元的新增耕地收益，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供新的資金來源。
增效率
推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶來好收成
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的第一條建設(shè)要求是適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的基本要求，但重慶耕地小而散、窄而陡，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣面臨不少困難。
如何在“巴掌田”上推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化？
“主要靠大力研發(fā)推廣適用農(nóng)機(jī)?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)機(jī)化處處長邱寧表示，即充分發(fā)揮政策效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。
市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“近年來，我們每年安排1億元資金補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購置，對(duì)耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械等21個(gè)大類42個(gè)小類108個(gè)品目的農(nóng)機(jī)予以購置補(bǔ)貼，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平?！?
去年市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委聯(lián)合市財(cái)政局制定了《重慶市2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，將適宜丘陵山區(qū)地形地貌特點(diǎn)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品、通過專項(xiàng)鑒定的產(chǎn)品、植保無人飛機(jī)購置納入補(bǔ)貼范圍，同時(shí)選擇先進(jìn)適用、綠色智能、大中型、復(fù)式作業(yè)機(jī)具不超過10個(gè)品目的產(chǎn)品，將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例提高至35%。
重慶圓桂農(nóng)機(jī)股份合作社理事長周元貴便是這股金融“活水”的受益者之一。6月29日，在其合作社的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)機(jī)庫棚內(nèi)，記者看到了各式各樣的農(nóng)機(jī)設(shè)備?！百徺I10多萬元的拖拉機(jī)，可以獲得20%—25%的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，算下來一臺(tái)農(nóng)機(jī)可以省下2萬多元?！敝茉F介紹，這幾年他購買了10余臺(tái)耕作機(jī)、收割機(jī)、插秧機(jī)，獲得的購機(jī)補(bǔ)貼超過20萬元。正是這樣的補(bǔ)貼政策，讓他可以從容地購置更多的農(nóng)機(jī)，為更多農(nóng)戶提供社會(huì)化服務(wù)。
另一方面，在財(cái)政支持下，市級(jí)相關(guān)部門和企業(yè)，也在加大研究力度并取得了一些成效。
重慶鑫源農(nóng)機(jī)公司是重慶本地最大的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商之一，其負(fù)責(zé)人丁河明介紹，圍繞農(nóng)作物耕、種、收，他們開發(fā)了適合丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)裝備數(shù)十臺(tái)（套），尤其是近年新研發(fā)的半自動(dòng)履帶式拖拉機(jī)、稻麥聯(lián)合收割機(jī)等，解決了土地翻耕后高低不平、農(nóng)機(jī)收割浪費(fèi)等問題，受到市場(chǎng)歡迎。目前重慶油菜耕種收已篩選出適合的機(jī)具；小麥、高粱采取凈作模式，可實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化生產(chǎn)。
萬物土中生，有土斯有糧。在這片充滿希望的田野上，重慶正努力讓每一寸耕地都成為豐收的沃土。
