“滿天星”行動計劃2025年目標(biāo)
新增軟件和信息服務(wù)企業(yè)上萬家
新增從業(yè)人員20萬人
新增軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入1000億元
軟件和信息服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元
資料來源：《重慶市軟件產(chǎn)業(yè)“滿天星”行動計劃（2022—2025年）》
居民小區(qū)里，竟然“藏著”一個“高大上”的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。這樣的事，就發(fā)生在巴南區(qū)蓮花街道云水苑小區(qū)。
今年，巴南區(qū)利用該小區(qū)1.8萬平方米閑置樓宇，打造了云水苑數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。自6月16日正式掛牌以來，這里已入駐軟件和信息服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)等領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)10多家。
以存量樓宇為載體發(fā)展軟件和信息服務(wù)業(yè)（以下簡稱軟件產(chǎn)業(yè)），巴南絕非個案。日前，重慶啟動實施軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃，利用存量樓宇發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，加快形成中心城區(qū)全域發(fā)展、中小軟件企業(yè)“滿天星”發(fā)展態(tài)勢，到2025年，使全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平進入全國“第一梯隊”。
隨著“滿天星”行動計劃啟動，重慶軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式也進入了“2.0版”。
重點園區(qū)帶動
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)加快顯現(xiàn)
7月12日晚上11點，位于南岸區(qū)的重慶軟件園D區(qū)（重慶數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園），鱗次櫛比的寫字樓里依舊燈火通明。
重慶軟件園董事長杜婷婷介紹，該園區(qū)于2019年9月開園，截至2022年6月末，已建成核心載體面積50萬平方米，集聚軟件企業(yè)3000多家，軟件從業(yè)人員達(dá)到3萬人。
軟件產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)的核心，是智能化時代的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。要做大做強軟件產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體是基礎(chǔ)。重慶軟件園，正是重慶發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要載體之一。
市經(jīng)濟信息委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為打造全市軟件產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展的載體，2020年至2021年，重慶陸續(xù)認(rèn)定了兩江軟件園、重慶軟件園等4家綜合型市級軟件園及重慶高新軟件園等3家特色型市級軟件園。由此，重慶軟件產(chǎn)業(yè)初步形成了“綜合型＋特色型”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式。到2021年末，全市重點軟件園區(qū)已建成產(chǎn)業(yè)載體面積超700萬平方米，2021年重點軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含部分未認(rèn)定園區(qū)）收入超2000億元，占全市軟件業(yè)務(wù)收入的80%以上。
在重點軟件園區(qū)的帶動下，重慶軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應(yīng)加快顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。數(shù)據(jù)顯示，2022年1-5月，全市實現(xiàn)軟件業(yè)務(wù)收入934.8億元，列全國第8位，同比增長16.5%；截至2021年底，全市納入運行監(jiān)測統(tǒng)計的軟件企業(yè)超過2300家，其中，規(guī)上軟件企業(yè)超過400家，軟件從業(yè)人員共計超過22萬人。
轉(zhuǎn)變發(fā)展模式
存量樓宇將成發(fā)展“主陣地”
“盡管如此，相對于北京、深圳、上海、南京、杭州等軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市，重慶軟件產(chǎn)業(yè)無論在軟件業(yè)務(wù)收入、從業(yè)人員數(shù)量還是龍頭企業(yè)數(shù)量方面，都存在一定差距?！笔薪?jīng)濟信息委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。
面對差距，如何奮起直追？重慶亮出的解決方案是：實施“滿天星”行動計劃。
日前，市政府辦公廳印發(fā)《重慶市軟件和信息服務(wù)業(yè)“滿天星”行動計劃(2022—2025年)》，明確了“滿天星”行動計劃的目標(biāo)：到2025年，新增軟件和信息服務(wù)企業(yè)上萬家，新增從業(yè)人員20萬人，新增軟件和信息服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入1000億元，全市軟件和信息服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5000億元。
按照計劃，中心城區(qū)各區(qū)（包括兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、重慶高新區(qū)，下同）將利用存量樓宇加速集聚軟件企業(yè)和人才，打造一批集約化、特色化、現(xiàn)代化軟件產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，實現(xiàn)使用存量樓宇面積200萬平方米。
目前，中心城區(qū)各區(qū)已經(jīng)迅速行動起來，成立了軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進各項工作，對各自轄區(qū)的存量閑置樓宇進行全面摸底。來自市經(jīng)濟信息委的最新數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，中心城區(qū)各區(qū)排查出適合發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)且政府可以收儲的存量樓宇共計近300萬平方米。
后續(xù)，中心城區(qū)各區(qū)將建立存量樓宇臺賬，出臺利用存量樓宇發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的配套措施，加快實施收儲改造，打造適合讓中小軟件企業(yè)入駐的樓宇載體空間。
“今后，中心城區(qū)就是一個超大軟件園，而分散在中心城區(qū)各區(qū)的一棟棟樓宇，就是匯聚在這個軟件園并讓其發(fā)光的一顆顆‘星星’?！笔薪?jīng)濟信息委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，重慶正在將過去的“綜合型＋特色型”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)槔么媪繕怯畎l(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的新模式。
為啥要轉(zhuǎn)變，新模式有何優(yōu)勢？其一，可以實現(xiàn)存量樓宇資源集約化利用，有效盤活存量樓宇。其二，軟件產(chǎn)業(yè)是樓宇經(jīng)濟，商業(yè)樓宇既有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氣氛，又有品質(zhì)生活氣息，是發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的好載體。
其三，新建軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在可用土地越來越少、建設(shè)周期長等問題。而將存量樓宇改造成適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，可很好地解決這些問題，快速形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，加快重慶追趕軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)城市的步伐。
狠抓人才引育
破除軟件業(yè)發(fā)展最大瓶頸
不過，僅憑這些優(yōu)勢，還遠(yuǎn)不能實現(xiàn)“滿天星”行動計劃確立的目標(biāo)。如果無法吸引來大量“鳳凰”在這些存量樓宇“筑巢”，一切都是空談。
在杜婷婷看來，最關(guān)鍵的是要解決企業(yè)招人難的問題。她認(rèn)為，人才是影響軟件企業(yè)是否到一個城市落地的最重要因素，而重慶發(fā)展軟件業(yè)面臨的最大瓶頸，恰恰是企業(yè)很難招到人才。
以重慶軟件園為例，很多軟件企業(yè)在落戶該園區(qū)前，都曾因擔(dān)心招不到合適的人才而舉棋不定。為把這些企業(yè)吸引過來，杜婷婷不得不利用自己的人脈資源，從國內(nèi)外四處為企業(yè)找人才。“不過，這種事做起來太難，能否做好取決于運營團隊的能力和資源。就整個重慶而言，要解決軟件企業(yè)的人才問題，還得通過政策激勵等措施打造對人才有吸引力的生態(tài)環(huán)境?！彼f。
“人才是發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的第一資源?！笔薪?jīng)濟信息委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，重慶將從引才、育才兩方面入手，進一步完善人才政策體系，著力營造有利于人才聚集的“小氣候”。
一方面，重慶將鼓勵中心城區(qū)出臺落戶購房、子女教育、社保醫(yī)療、一次性獎勵等專項人才政策，建立以軟件和信息服務(wù)人才年薪收入為標(biāo)準(zhǔn)的評價體系，營造“引得進、留得住、發(fā)展好”的良好人才環(huán)境；另一方面，將大力推進校企合作、校地合作、產(chǎn)教融合，鼓勵高校聯(lián)合科研院所、企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)等共同加強高層次軟件產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。
除了抓人才，重慶還準(zhǔn)備了不少吸引軟件企業(yè)進駐的措施。如，將存量樓宇改造成企業(yè)可以“拎包入住”的空間，并給予新入駐企業(yè)租金減免、購房裝修補助、網(wǎng)絡(luò)通訊補助等優(yōu)惠政策；推行“一樓一策”精準(zhǔn)招商，“抓大不放小”，集中資源扶持一批軟件產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、掛牌上市企業(yè)，促進企業(yè)成群、產(chǎn)業(yè)成鏈；引入專業(yè)化、職業(yè)化樓宇園區(qū)運營管理團隊，提升樓宇招商引資、企業(yè)服務(wù)、運營管理等能力，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)；以場景應(yīng)用育企業(yè)、帶產(chǎn)業(yè)等。
目前，中心城區(qū)各區(qū)已行動起來。如，兩江新區(qū)正加快制定出臺軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項政策，擬從減租免租、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、軟件人才引育等方面給予軟件企業(yè)專項扶持；渝中區(qū)已草擬了《渝中區(qū)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展“滿天星”行動計劃（2022—2025年）（征求意見稿）》，細(xì)化落實重慶“滿天星”行動計劃的政策措施；巴南區(qū)擬出臺《推動軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的十條政策》《推進軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展工作方案》等。
