川渝兩地?cái)y手設(shè)立了川渝河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)辦公室，這也是全國(guó)首個(gè)跨省市設(shè)立的聯(lián)合河長(zhǎng)辦，實(shí)現(xiàn)川渝兩地河湖管理工作聯(lián)防聯(lián)控、共建共享，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供良好生態(tài)保障。圖為瓊江潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)境內(nèi)，四川遂寧、重慶潼南兩地鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)共同巡河。（資料圖片）記者 龍帆 攝/視覺(jué)重慶
7月，四川省開江縣與重慶市梁平區(qū)交界處，渠江支流新盛河蜿蜒流淌，河水清澈見(jiàn)底，時(shí)有魚蝦游過(guò)。
新盛河干流發(fā)源于梁平區(qū)龍門鎮(zhèn)沙井村，匯合文化河等3條支流后向北，在新盛鎮(zhèn)聯(lián)盟村流入開江。
因流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染等問(wèn)題，新盛河水質(zhì)一度惡化。川渝在全國(guó)首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保跨界聯(lián)動(dòng)督察機(jī)制，將新盛河作為聯(lián)動(dòng)督察試點(diǎn)流域，聯(lián)合排查、核查新盛河(任市河)流域內(nèi)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等污染問(wèn)題，形成“19+15”問(wèn)題清單，并移交屬地政府，按屬地屬事和標(biāo)本兼治的原則，實(shí)施協(xié)同整治。
如今，新盛河出境斷面聯(lián)盟橋水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類，流域水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
新盛河，只是川渝持續(xù)推進(jìn)生態(tài)共建環(huán)境共保的一個(gè)縮影。
今年4月，《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)共建環(huán)境共保2022年工作要點(diǎn)》印發(fā)，川渝將共同完成6個(gè)方面32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治。
6月29日，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會(huì)議第五次會(huì)議提出，川渝將共同落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”方針，共抓生態(tài)管控、共治跨界污染、共促綠色轉(zhuǎn)型、共建秀美家園，攜手筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
攜手推進(jìn)生態(tài)管控、跨界污染治理
川渝交界處，塘河與其支流白楊溪交匯。
河畔，江津區(qū)人民檢察院公益訴訟檢察官彭剛和四川省瀘州市合江縣人民檢察院檢察干警顧楊也在此會(huì)合，并沿白楊溪逆流而上共同查看白楊溪水質(zhì)情況及沿河水污染治理成效。
這源于雙方攜手辦理的一起跨界污水直排事件。
塘河為長(zhǎng)江一級(jí)支流，發(fā)源于合江縣東南營(yíng)盤山，自塘河鎮(zhèn)進(jìn)入江津區(qū)后匯入長(zhǎng)江。塘河干流全長(zhǎng)146千米，其中江津區(qū)境內(nèi)河長(zhǎng)39.4千米。
“前面就是四川省合江縣白鹿鎮(zhèn)袁灣村，村里的生活污水順著白楊溪進(jìn)入塘河，我們與對(duì)方溝通多次，一直沒(méi)能妥善解決。”在一次實(shí)地巡查中，塘河鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦工作人員反映的情況，引起了江津區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)謝增益的注意。
江津區(qū)人民檢察院經(jīng)向上級(jí)請(qǐng)示后，依據(jù)川渝黔滇藏青六省區(qū)市會(huì)簽的《關(guān)于建立長(zhǎng)江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》，將袁灣村跨界排污線索正式移送合江縣人民檢察院，并將前期固定的排污照片和水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告等證據(jù)與合江縣人民檢察院進(jìn)行了交換。
隨后，合江縣人民檢察院向白鹿鎮(zhèn)人民政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，要求其對(duì)袁灣村生活污水直排流入周邊農(nóng)田和白楊溪、塘河的行為履行監(jiān)督管理職責(zé)。隨后，白鹿鎮(zhèn)政府對(duì)袁灣村污水直排情況進(jìn)行了徹底整改。
如今的白楊溪，已恢復(fù)了水清岸綠。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前塘河水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類以上。
今年上半年，川渝還聯(lián)合制定了大清流河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治方案，完成瓊江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目5個(gè)；印發(fā)川渝河長(zhǎng)制聯(lián)合推進(jìn)工作要點(diǎn)，明確6個(gè)方面12項(xiàng)重點(diǎn)工作，聯(lián)合對(duì)重慶7個(gè)區(qū)、四川5個(gè)市共34條跨界河流開展污水“治三排”、河道“清四亂”、河長(zhǎng)履職等問(wèn)題暗訪。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，長(zhǎng)江干流川渝段水質(zhì)保持為優(yōu)，重慶74個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為98.6%，四川203個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97%，9個(gè)渝入川國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為88.8%，16個(gè)川入渝國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例87.5%。
在協(xié)同應(yīng)對(duì)污染天氣方面，川渝聯(lián)合印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)氣象保障規(guī)劃》，開展水泥行業(yè)常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)，每月進(jìn)行兩次空氣質(zhì)量會(huì)商，今年以來(lái)共聯(lián)合發(fā)布專報(bào)14期，共享空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)100萬(wàn)余條。今年上半年，重慶空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為170天，四川空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為163天。
在全國(guó)率先開展跨省“無(wú)廢城市”共建
收購(gòu)、拆解、破碎……位于大足區(qū)的中天電子廢棄物處理有限公司的廠房里，廢舊家電正被拆解回收，變廢為寶。
中天電子每年產(chǎn)生危廢大約5000噸，部分需要運(yùn)往四川、云南等地處置，曾經(jīng)危廢跨省轉(zhuǎn)移審批程序復(fù)雜，給企業(yè)帶來(lái)不小的儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)壓力。
轉(zhuǎn)機(jī)發(fā)生在2020年，重慶市會(huì)同四川省在全國(guó)率先建立危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”機(jī)制。川渝根據(jù)各自危險(xiǎn)廢物利用處置能力和產(chǎn)生轉(zhuǎn)移情況，定期協(xié)商確定經(jīng)營(yíng)單位及可接收的類別和數(shù)量。凡在“白名單”范圍內(nèi)的，不再需要地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批，由兩地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門直接審批，5個(gè)工作日即可辦結(jié)。
進(jìn)入“白名單”后，中天電子公司固廢庫(kù)存壓力減輕了許多?！叭缃?，產(chǎn)生的固廢幾乎能達(dá)到‘日清’。2021年跨省轉(zhuǎn)移處置危廢超過(guò)700噸?！痹摴粳F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人陳冬表示，“日清”也讓公司不再需要租用場(chǎng)地儲(chǔ)存固廢，緩解了資金緊張難題。
目前，按照“就近轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)可控”原則，“白名單”制度已拓展延伸至貴州省、云南省。截至6月，川渝兩省市直接審批危險(xiǎn)廢物跨省市轉(zhuǎn)移申請(qǐng)80件，共2.11萬(wàn)噸。
“白名單”機(jī)制，是川渝在全國(guó)率先開展跨省“無(wú)廢城市”共建的一個(gè)縮影。
前不久，川渝聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“無(wú)廢城市”共建的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)、加強(qiáng)區(qū)域交流合作等10項(xiàng)主要任務(wù)，深化重慶中心城區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)，分期分批啟動(dòng)重慶其他區(qū)縣和四川省成都等15個(gè)市“無(wú)廢城市”建設(shè)。重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)高質(zhì)量完成全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，危險(xiǎn)廢物精細(xì)化管理、“五個(gè)結(jié)合”構(gòu)建全民行動(dòng)體系等5項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型模式，“無(wú)廢醫(yī)院”“無(wú)廢工廠”等細(xì)胞建設(shè)得到推廣。
截至目前，川渝兩地共建國(guó)家級(jí)生活垃圾分類及資源化利用示范區(qū)縣14個(gè)，地級(jí)以上城市生活垃圾回收利用率達(dá)34%以上，重慶全市公共機(jī)構(gòu)和中心城區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市生活垃圾分類體系覆蓋215個(gè)鎮(zhèn)街、638萬(wàn)戶居民，城市、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，在46個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一檔、保持西部第一。
聯(lián)合推進(jìn)區(qū)域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展
去年11月30日，川渝同時(shí)在成都、九龍坡區(qū)、內(nèi)江三地舉行“成渝氫走廊”啟動(dòng)暨氫燃料電池物流車首發(fā)儀式，400多輛氫燃料電池物流車亮相。
2月23日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈碳達(dá)峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）發(fā)布，提出共同打造“成渝氫走廊”。
九龍坡作為“成渝氫走廊”起點(diǎn)之一，正聚力打造“西部氫谷”，目前已集聚德國(guó)博世、慶鈴汽車、國(guó)鴻氫能等頭部企業(yè)，涵蓋氫能源商用整車及燃料電池8大關(guān)鍵核心產(chǎn)品，形成了較為完整的氫燃料電池汽車配套體系。
不僅僅是“成渝氫走廊”，《方案》明確提出共同推進(jìn)區(qū)域綠色低碳生活等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合推進(jìn)區(qū)域能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
在推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，重慶有序推進(jìn)整縣屋頂光伏建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、公共建筑等屋頂分布式光伏推廣利用。到2025年，全市清潔能源裝機(jī)占比將達(dá)到50％，全市風(fēng)電、光伏總裝機(jī)將超370萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約45億千瓦時(shí)。
同樣，“十四五”期間，四川將重點(diǎn)推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設(shè)，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和盆周山區(qū)風(fēng)電開發(fā)，新增投產(chǎn)水電裝機(jī)規(guī)模2400萬(wàn)千瓦左右、風(fēng)電600萬(wàn)千瓦左右、太陽(yáng)能發(fā)電1000萬(wàn)千瓦以上。
川渝兩地持續(xù)發(fā)力，共建國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地。目前重慶正在提速建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，已經(jīng)形成以汽摩、電子、裝備制造、材料工業(yè)、能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)深化大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)應(yīng)用。
今年一季度，重慶高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興制造業(yè)增加值均增長(zhǎng)10.6%。截至目前，全市已推動(dòng)近3500個(gè)智能化改造項(xiàng)目，認(rèn)定了上百個(gè)智能工廠、近600個(gè)數(shù)字化車間，有8.7萬(wàn)家企業(yè)“上云上平臺(tái)”；累計(jì)已創(chuàng)建綠色工廠171家、綠色園區(qū)15個(gè)。
川渝兩地還依托西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽(yáng)灣智創(chuàng)生態(tài)城和西部（成都）科學(xué)城、中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城建設(shè)，加速打造西部領(lǐng)先綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)建設(shè)重慶市碳捕集與利用技術(shù)創(chuàng)新中心，建設(shè)天府永興實(shí)驗(yàn)室。
今年一季度，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)增加值增速比全國(guó)高1.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)增加值占GDP比重比上年同期提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6152億元，同比增長(zhǎng)14.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1382.3億元，同比增長(zhǎng)25.6%。
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川渝共治 大清流河生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
從地圖上看，大清流河蜿蜒于川渝之間，既是川渝界線又是聯(lián)結(jié)帶。
發(fā)源于四川安岳的大清流河，是沱江一級(jí)支流，經(jīng)四川內(nèi)江進(jìn)入重慶榮昌境內(nèi)，河水在榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)、清流鎮(zhèn)“拐個(gè)彎”，又復(fù)入內(nèi)江境內(nèi)，并最終匯入沱江。
大清流河流經(jīng)榮昌區(qū)19.34公里，其中15.46公里是跨界河段，以河心為界，左岸是榮昌區(qū)吳家鎮(zhèn)、清流鎮(zhèn)，右岸是內(nèi)江市石子鎮(zhèn)、平坦鎮(zhèn)。
盛夏，大清流河左岸的吳家鎮(zhèn)雙流蔬菜基地科普?qǐng)@里，各種蔬菜蓬勃生長(zhǎng)。很難想象，這里曾是一個(gè)臭氣熏天的魚塘。魚塘排出的含有氨氮、亞硝酸鹽等污染物的養(yǎng)殖尾水直接排入大清流河，嚴(yán)重污染河水。
“大清流河流域沿線沒(méi)有大的工業(yè)集中區(qū)，污染源主要來(lái)自農(nóng)業(yè)面源污染和城鎮(zhèn)生活污染源，其中水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水是比較重要的污染源?！睒s昌區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)人介紹，2021年，吳家鎮(zhèn)開展了大清流河流域水產(chǎn)養(yǎng)殖污染綜合治理，對(duì)大清流河及其干流陸域200米范圍內(nèi)的魚塘全部予以轉(zhuǎn)產(chǎn)或復(fù)耕，對(duì)陸域200米范圍外的魚塘經(jīng)檢測(cè)水質(zhì)達(dá)標(biāo)的實(shí)行生態(tài)養(yǎng)殖。
在此基礎(chǔ)上，吳家鎮(zhèn)將魚塘回填，打造了蔬菜科普觀光園，不僅解決了魚塘養(yǎng)殖污染問(wèn)題，還促進(jìn)了農(nóng)旅融合發(fā)展。
無(wú)獨(dú)有偶，在大清流河右岸的內(nèi)江市東興區(qū)石子鎮(zhèn)云旗養(yǎng)殖專業(yè)合作社，也有一個(gè)占地約100畝的魚塘。
“我們建有沉淀池、曝氣池、生物處理、過(guò)濾壩等尾水處理設(shè)施?！焙献魃缲?fù)責(zé)人黃帥旗介紹，合作社采取種植水生植物、搭配養(yǎng)殖濾食性魚類、稻漁綜合循環(huán)，配套完善尾水處理設(shè)施設(shè)備等措施治理養(yǎng)殖尾水，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放。
此外，榮昌和內(nèi)江還建立了跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，巡河中遇到污染問(wèn)題，互相“揭短”，建立起問(wèn)題臺(tái)賬共同交辦。
針對(duì)石子鎮(zhèn)指出大清流河左岸支流三拱橋河的水污染問(wèn)題，吳家鎮(zhèn)實(shí)施了場(chǎng)鎮(zhèn)河道整治、藕田轉(zhuǎn)產(chǎn)、管控兩岸魚塘、修復(fù)下游生態(tài)以及完善場(chǎng)鎮(zhèn)雨污分流等措施，三拱橋河水水質(zhì)得到改善；針對(duì)吳家鎮(zhèn)提出的水產(chǎn)養(yǎng)殖污水排放問(wèn)題，石子鎮(zhèn)通過(guò)建污水廠、建生態(tài)隔離帶，加強(qiáng)整治水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水亂排放等措施，保護(hù)大清流河。
6月29日，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《大清流河流域水環(huán)境問(wèn)題整改督察聯(lián)動(dòng)工作方案》，將涉及大清流河流域的重慶市榮昌區(qū)的6個(gè)鎮(zhèn)，四川省內(nèi)江市東興區(qū)的9個(gè)街鎮(zhèn)，資陽(yáng)市安岳縣的6個(gè)鎮(zhèn)作為督察聯(lián)動(dòng)工作區(qū)域。
下一步，兩地還將深化大清流河流域聯(lián)合巡河和督察、執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)水環(huán)境信息共享、聯(lián)合防治、上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)督察、聯(lián)合執(zhí)法等，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，共同開展區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治和聯(lián)動(dòng)督察、聯(lián)合執(zhí)法及環(huán)境應(yīng)急等工作，共同構(gòu)建以大清流河流域生態(tài)環(huán)境共建共享為目標(biāo)的管理體系，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制措施，推進(jìn)川渝跨界河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。記者 陳維燈
