市第六次黨代會報告提出，要提升開放平臺能級，對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動中新互聯(lián)互通項目、重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)、口岸等各類開放平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力。
作為重慶對外開放的重要平臺，重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌5年來，已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。未來，重慶該如何進一步推動自貿(mào)區(qū)平臺能級提升，聚力書寫建設內(nèi)陸開放高地新篇章?
近日，市政協(xié)聚焦“自貿(mào)區(qū)新高地 雙循環(huán)新引擎——聚力書寫建設內(nèi)陸開放高地新篇章”主題，舉行“智匯經(jīng)濟圈”第二期活動。來自相關領域的市政協(xié)委員、市級有關部門和自貿(mào)試驗區(qū)相關板塊的負責人等，走進重慶自貿(mào)試驗區(qū)展示中心及“一帶一路”商品交易展示中心，開展協(xié)商議政。
圍繞主題，市商務委和各自貿(mào)板塊相關負責人曬亮點、談打算，政協(xié)委員們出主意、提建議，重慶海關、市政府口岸物流辦、市中新項目管理局等部門現(xiàn)場回應關切。
- 曬亮點 -
五年來各板塊碩果累累
重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌5年來，取得怎樣的成效?
“‘為國家試制度，為地方謀發(fā)展’，是自貿(mào)試驗區(qū)的初心和使命?！笔猩虅瘴魅握掠挛浞Q，過去5年，重慶自貿(mào)試驗區(qū)重點開展首創(chuàng)性、集成化、差異化探索，總體方案151項任務全面落地，國家部署的改革創(chuàng)新措施落實率超過90%，較好地發(fā)揮了改革發(fā)展排頭兵、開放發(fā)展制高點、創(chuàng)新發(fā)展先行者作用。
其中，重慶自貿(mào)試驗區(qū)始終將制度創(chuàng)新擺在突出位置，著力發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗田”的作用，累計培育重點制度創(chuàng)新成果88項，7項向全國復制推廣，66項在全市復制推廣。
與此同時，各區(qū)域板塊也努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，取得系列成果。協(xié)商現(xiàn)場，各板塊相關負責人分別曬亮點。
兩江新區(qū)是我國內(nèi)陸第一個國家級開放新區(qū)，也是重慶市帶頭開放、帶動開放的重要戰(zhàn)略平臺。兩江新區(qū)管委會黨工委委員、副主任秦淑斌列舉了亮點成效：果園港物流樞紐成形，果園港獲批西部地區(qū)唯一港口型國家物流樞紐;自貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新涌現(xiàn)，在中西部地區(qū)率先試點跨境電商“前店后倉+快速配送”模式等。
重慶唯一一個集自貿(mào)試驗區(qū)、“中新項目”承載區(qū)、中央商務區(qū)“三區(qū)疊加”的板塊就是渝中區(qū)板塊。渝中區(qū)委常委、副區(qū)長鄧光懷介紹了渝中區(qū)的經(jīng)驗：聚焦重點領域積極開展首創(chuàng)性差異化探索;對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則主動融入服務國家戰(zhàn)略;著眼一流傾力打造法治化國際化便利化營商環(huán)境。
江北區(qū)板塊近年來圍繞特色金融、保稅、口岸等物流優(yōu)勢，推進“組團式”創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。江北區(qū)副區(qū)長蘭廷春表示，江北板塊自成立以來累計新增市場主體超5000家，形成創(chuàng)新案例15個，改革創(chuàng)新引領開放發(fā)展;江北嘴金融組團帶動金融產(chǎn)業(yè)和功能集聚，全區(qū)金融機構數(shù)量493家，產(chǎn)業(yè)集聚提升開放能級;與成都經(jīng)開區(qū)聯(lián)手共建“無水港”，成渝兩地貨物周轉(zhuǎn)率提升40%，開放包容促進區(qū)域協(xié)同。
作為中歐班列(渝新歐)和陸海新通道的起點，沙坪壩板塊在內(nèi)陸國際物流樞紐體系建設上卓有成效。沙坪壩區(qū)委常委、副區(qū)長戶邑說，中歐班列和陸海貿(mào)易新通道已通達全球107個國家和地區(qū)的315個港口，對外合作“朋友圈”不斷擴大，已經(jīng)形成了整車、冷鏈、醫(yī)藥及跨境電商等四大特色產(chǎn)業(yè)集群，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚。
西永綜合保稅區(qū)位于西永微電子產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，是我國規(guī)劃面積最大的綜合保稅區(qū)，5年來，其憑借電子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，成為“重慶智造”面向國際的重要窗口。西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理蔣顯銘曬出的亮點是：大力引進外資，發(fā)展壯大智能終端產(chǎn)業(yè);搶占產(chǎn)業(yè)制高點，發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè);著眼創(chuàng)新驅(qū)動，引育科技研發(fā)機構;依托國際物流大通道，發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài);深化改革，提升內(nèi)陸開放平臺競爭力。
- 提建議 -
委員建言協(xié)同開放創(chuàng)新
協(xié)商現(xiàn)場，委員們認為，關注內(nèi)陸開放高地建設必關注自貿(mào)區(qū)，研究深化改革必研究自貿(mào)區(qū)，推進制度型開放必試水自貿(mào)區(qū)，構建雙循環(huán)新發(fā)展格局必激活自貿(mào)區(qū)。立足自身工作實際和走訪調(diào)研，委員們就如何更好地發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范引領作用，提出系列建議。
市政協(xié)委員、市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光長期深耕宏觀經(jīng)濟問題，對自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展有著深刻的見解。他認為，深化消費品通關自由化便利化改革有利于集聚國際消費資源、匯集消費人流、吸引市場主體，進而提高城市吸引力和競爭力，對重慶打造國際消費中心城市具有十分重要的支撐作用。
去年7月，國務院批準重慶等五座城市率先開展國際消費中心城市培育建設，對重慶發(fā)展寄予厚望。易小光認為，重慶有必要在通關自由化便利化方面進一步深挖潛力，助推國際消費中心城市建設。具體可以從持續(xù)優(yōu)化貨物通關和監(jiān)管流程、全面加強信息化建設與應用、完善經(jīng)認證的經(jīng)營者制度、協(xié)同共建成渝口岸物流體系四方面著手。
推動開放平臺能級提升，還需要各類開放平臺協(xié)同發(fā)力。
對國際貿(mào)易問題有著豐富經(jīng)驗的市政協(xié)委員、新加坡豐隆集團城市發(fā)展集團(中國)總裁廖紅海認為，要切實創(chuàng)新舉措，一體化推進自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通項目和綜合保稅區(qū)等平臺建設，特別是要強化自貿(mào)試驗區(qū)和中新互聯(lián)互通項目的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動政策共用、舉措共商、資源共享。
此外，黃偉、楊昌學、周向東、谷晶、李雷霆等政協(xié)委員也提到，重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設，需要進一步擴大港口、機場口岸開放，打造法治化國際化便利化營商環(huán)境，以及加大金融開放創(chuàng)新力度，為跨境投融資、跨境貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易“打通關節(jié)、保駕護航”。
去年，重慶機場穩(wěn)定運營了18條國際貨運航線，數(shù)量居西部首位。重慶高端制造業(yè)的原料和市場“兩頭在外”，航空物流為重慶產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。市政協(xié)委員、重慶機場集團總經(jīng)理黃偉說，未來要在內(nèi)陸開放高地建設中發(fā)揮樞紐機場更大作用，除了軟件、硬件同步提檔升級，還要做好客運與貨運、空中與地面、四川與重慶的協(xié)同發(fā)展。
說到加快推動國際郵件業(yè)務發(fā)展，助力自貿(mào)試驗區(qū)建設，市政協(xié)委員、市郵政管理局局長周向東頗為自豪，他們先后推動重慶成為首個突破國際鐵路運郵禁令的城市、首個獲批開展鐵路運郵試點且率先完成雙向鐵路運郵的城市、首個開展郵包疏運并全國首發(fā)“中國郵政號”專列的城市，也是全國首個開展中歐班列進出境快件運輸測試的城市。
下一步，市郵政管理局將緊緊圍繞“推動重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)提檔升級”要求，指導企業(yè)完善跨境服務網(wǎng)絡布局，加快海外倉建設;積極爭取國際快遞業(yè)務經(jīng)營許可權限下放至重慶，更好助力重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設;進一步完善與口岸物流、海關、交通等部門協(xié)作協(xié)同機制，積極服務好國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。
- 談落實 -
多舉措推動自貿(mào)區(qū)發(fā)展
市政協(xié)委員協(xié)商建言后，有關部門迅即作出回應，表示將加大支持力度，持續(xù)助推重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設。
重慶海關相關負責人表示，海關監(jiān)管工作在自貿(mào)試驗區(qū)建設中承擔著非常重要的責任。結合委員建議，2022年，重慶海關將加快落實海關總署支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重點措施。探索推進成渝兩地海關全業(yè)務領域一體化進程，加強跨關區(qū)業(yè)務協(xié)同管理。深化“關銀一KEY通”川渝一體化等創(chuàng)新成果應用，推進綜保區(qū)設備零配件跨關區(qū)便捷監(jiān)管、非銀行金融機構參與跨境電商擔保、跨關區(qū)集團保稅等領域的創(chuàng)新探索，爭取形成更多協(xié)同創(chuàng)新成果。
市中新項目管理局方面表示，在進一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目作用、加強中新項目與自貿(mào)試驗區(qū)的協(xié)同開放和協(xié)同建設方面，市中新項目管理局將從兩方面著力：一是推動中新互聯(lián)互通項目與自貿(mào)試驗區(qū)有效聯(lián)動，協(xié)同推進政策創(chuàng)新，助力制度型開放;二是進一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目渠道資源優(yōu)勢，推動自貿(mào)區(qū)重點項目建設。
市政府口岸物流辦則表示將從五方面會同相關省區(qū)市和市內(nèi)各部門全面推進西部陸海新通道建設：一是補齊基礎設施短板，提高中、東通道運輸效能，加快完善市內(nèi)樞紐和集疏運設施設備;二是加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，發(fā)揮省際聯(lián)席會議作用，共商通道改革舉措和合作事宜，擴大西部地區(qū)開放能級;三是提升綜合服務能力。加密開行鐵海聯(lián)運班列，常態(tài)化開行鐵路聯(lián)運班列和跨境公路班車。推動組建海外公司或建設海外倉，提升供應鏈服務能力;四是創(chuàng)新推動通道發(fā)展。擴大鐵海聯(lián)運“一單制”、跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結算平臺應用范圍，建立健全覆蓋通道全線的西部陸海新通道公共信息平臺和“單一窗口”平臺;五是深化國際產(chǎn)能合作。建立與RCEP國家常態(tài)化交流合作機制，推動中國-馬來西亞“兩國雙園+通道”、中國重慶-老撾“一通道兩園區(qū)”建設。
