市第六次黨代會報告提出,要提升開放平臺能級,對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,推動中新互聯(lián)互通項目、重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)、口岸等各類開放平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力。
作為重慶對外開放的重要平臺,重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌5年來,已成為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。未來,重慶該如何進一步推動自貿(mào)區(qū)平臺能級提升,聚力書寫建設內(nèi)陸開放高地新篇章?
近日,市政協(xié)聚焦“自貿(mào)區(qū)新高地 雙循環(huán)新引擎——聚力書寫建設內(nèi)陸開放高地新篇章”主題,舉行“智匯經(jīng)濟圈”第二期活動。來自相關領域的市政協(xié)委員、市級有關部門和自貿(mào)試驗區(qū)相關板塊的負責人等,走進重慶自貿(mào)試驗區(qū)展示中心及“一帶一路”商品交易展示中心,開展協(xié)商議政。
圍繞主題,市商務委和各自貿(mào)板塊相關負責人曬亮點、談打算,政協(xié)委員們出主意、提建議,重慶海關、市政府口岸物流辦、市中新項目管理局等部門現(xiàn)場回應關切。
- 曬亮點 -
五年來各板塊碩果累累
重慶自貿(mào)試驗區(qū)掛牌5年來,取得怎樣的成效?
“‘為國家試制度,為地方謀發(fā)展’,是自貿(mào)試驗區(qū)的初心和使命?!笔猩虅瘴魅握掠挛浞Q,過去5年,重慶自貿(mào)試驗區(qū)重點開展首創(chuàng)性、集成化、差異化探索,總體方案151項任務全面落地,國家部署的改革創(chuàng)新措施落實率超過90%,較好地發(fā)揮了改革發(fā)展排頭兵、開放發(fā)展制高點、創(chuàng)新發(fā)展先行者作用。
其中,重慶自貿(mào)試驗區(qū)始終將制度創(chuàng)新擺在突出位置,著力發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗田”的作用,累計培育重點制度創(chuàng)新成果88項,7項向全國復制推廣,66項在全市復制推廣。
與此同時,各區(qū)域板塊也努力發(fā)揮自身優(yōu)勢,取得系列成果。協(xié)商現(xiàn)場,各板塊相關負責人分別曬亮點。
兩江新區(qū)是我國內(nèi)陸第一個國家級開放新區(qū),也是重慶市帶頭開放、帶動開放的重要戰(zhàn)略平臺。兩江新區(qū)管委會黨工委委員、副主任秦淑斌列舉了亮點成效:果園港物流樞紐成形,果園港獲批西部地區(qū)唯一港口型國家物流樞紐;自貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新涌現(xiàn),在中西部地區(qū)率先試點跨境電商“前店后倉+快速配送”模式等。
重慶唯一一個集自貿(mào)試驗區(qū)、“中新項目”承載區(qū)、中央商務區(qū)“三區(qū)疊加”的板塊就是渝中區(qū)板塊。渝中區(qū)委常委、副區(qū)長鄧光懷介紹了渝中區(qū)的經(jīng)驗:聚焦重點領域積極開展首創(chuàng)性差異化探索;對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則主動融入服務國家戰(zhàn)略;著眼一流傾力打造法治化國際化便利化營商環(huán)境。
江北區(qū)板塊近年來圍繞特色金融、保稅、口岸等物流優(yōu)勢,推進“組團式”創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。江北區(qū)副區(qū)長蘭廷春表示,江北板塊自成立以來累計新增市場主體超5000家,形成創(chuàng)新案例15個,改革創(chuàng)新引領開放發(fā)展;江北嘴金融組團帶動金融產(chǎn)業(yè)和功能集聚,全區(qū)金融機構數(shù)量493家,產(chǎn)業(yè)集聚提升開放能級;與成都經(jīng)開區(qū)聯(lián)手共建“無水港”,成渝兩地貨物周轉(zhuǎn)率提升40%,開放包容促進區(qū)域協(xié)同。
作為中歐班列(渝新歐)和陸海新通道的起點,沙坪壩板塊在內(nèi)陸國際物流樞紐體系建設上卓有成效。沙坪壩區(qū)委常委、副區(qū)長戶邑說,中歐班列和陸海貿(mào)易新通道已通達全球107個國家和地區(qū)的315個港口,對外合作“朋友圈”不斷擴大,已經(jīng)形成了整車、冷鏈、醫(yī)藥及跨境電商等四大特色產(chǎn)業(yè)集群,特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚。
西永綜合保稅區(qū)位于西永微電子產(chǎn)業(yè)園內(nèi),是我國規(guī)劃面積最大的綜合保稅區(qū),5年來,其憑借電子產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,成為“重慶智造”面向國際的重要窗口。西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理蔣顯銘曬出的亮點是:大力引進外資,發(fā)展壯大智能終端產(chǎn)業(yè);搶占產(chǎn)業(yè)制高點,發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè);著眼創(chuàng)新驅(qū)動,引育科技研發(fā)機構;依托國際物流大通道,發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài);深化改革,提升內(nèi)陸開放平臺競爭力。
- 提建議 -
委員建言協(xié)同開放創(chuàng)新
協(xié)商現(xiàn)場,委員們認為,關注內(nèi)陸開放高地建設必關注自貿(mào)區(qū),研究深化改革必研究自貿(mào)區(qū),推進制度型開放必試水自貿(mào)區(qū),構建雙循環(huán)新發(fā)展格局必激活自貿(mào)區(qū)。立足自身工作實際和走訪調(diào)研,委員們就如何更好地發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范引領作用,提出系列建議。
市政協(xié)委員、市綜合經(jīng)濟研究院院長易小光長期深耕宏觀經(jīng)濟問題,對自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展有著深刻的見解。他認為,深化消費品通關自由化便利化改革有利于集聚國際消費資源、匯集消費人流、吸引市場主體,進而提高城市吸引力和競爭力,對重慶打造國際消費中心城市具有十分重要的支撐作用。
去年7月,國務院批準重慶等五座城市率先開展國際消費中心城市培育建設,對重慶發(fā)展寄予厚望。易小光認為,重慶有必要在通關自由化便利化方面進一步深挖潛力,助推國際消費中心城市建設。具體可以從持續(xù)優(yōu)化貨物通關和監(jiān)管流程、全面加強信息化建設與應用、完善經(jīng)認證的經(jīng)營者制度、協(xié)同共建成渝口岸物流體系四方面著手。
推動開放平臺能級提升,還需要各類開放平臺協(xié)同發(fā)力。
對國際貿(mào)易問題有著豐富經(jīng)驗的市政協(xié)委員、新加坡豐隆集團城市發(fā)展集團(中國)總裁廖紅海認為,要切實創(chuàng)新舉措,一體化推進自貿(mào)試驗區(qū)、中新互聯(lián)互通項目和綜合保稅區(qū)等平臺建設,特別是要強化自貿(mào)試驗區(qū)和中新互聯(lián)互通項目的協(xié)調(diào)聯(lián)動,推動政策共用、舉措共商、資源共享。
此外,黃偉、楊昌學、周向東、谷晶、李雷霆等政協(xié)委員也提到,重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設,需要進一步擴大港口、機場口岸開放,打造法治化國際化便利化營商環(huán)境,以及加大金融開放創(chuàng)新力度,為跨境投融資、跨境貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易“打通關節(jié)、保駕護航”。
去年,重慶機場穩(wěn)定運營了18條國際貨運航線,數(shù)量居西部首位。重慶高端制造業(yè)的原料和市場“兩頭在外”,航空物流為重慶產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。市政協(xié)委員、重慶機場集團總經(jīng)理黃偉說,未來要在內(nèi)陸開放高地建設中發(fā)揮樞紐機場更大作用,除了軟件、硬件同步提檔升級,還要做好客運與貨運、空中與地面、四川與重慶的協(xié)同發(fā)展。
說到加快推動國際郵件業(yè)務發(fā)展,助力自貿(mào)試驗區(qū)建設,市政協(xié)委員、市郵政管理局局長周向東頗為自豪,他們先后推動重慶成為首個突破國際鐵路運郵禁令的城市、首個獲批開展鐵路運郵試點且率先完成雙向鐵路運郵的城市、首個開展郵包疏運并全國首發(fā)“中國郵政號”專列的城市,也是全國首個開展中歐班列進出境快件運輸測試的城市。
下一步,市郵政管理局將緊緊圍繞“推動重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)提檔升級”要求,指導企業(yè)完善跨境服務網(wǎng)絡布局,加快海外倉建設;積極爭取國際快遞業(yè)務經(jīng)營許可權限下放至重慶,更好助力重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設;進一步完善與口岸物流、海關、交通等部門協(xié)作協(xié)同機制,積極服務好國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。
- 談落實 -
多舉措推動自貿(mào)區(qū)發(fā)展
市政協(xié)委員協(xié)商建言后,有關部門迅即作出回應,表示將加大支持力度,持續(xù)助推重慶自貿(mào)試驗區(qū)建設。
重慶海關相關負責人表示,海關監(jiān)管工作在自貿(mào)試驗區(qū)建設中承擔著非常重要的責任。結合委員建議,2022年,重慶海關將加快落實海關總署支持成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設重點措施。探索推進成渝兩地海關全業(yè)務領域一體化進程,加強跨關區(qū)業(yè)務協(xié)同管理。深化“關銀一KEY通”川渝一體化等創(chuàng)新成果應用,推進綜保區(qū)設備零配件跨關區(qū)便捷監(jiān)管、非銀行金融機構參與跨境電商擔保、跨關區(qū)集團保稅等領域的創(chuàng)新探索,爭取形成更多協(xié)同創(chuàng)新成果。
市中新項目管理局方面表示,在進一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目作用、加強中新項目與自貿(mào)試驗區(qū)的協(xié)同開放和協(xié)同建設方面,市中新項目管理局將從兩方面著力:一是推動中新互聯(lián)互通項目與自貿(mào)試驗區(qū)有效聯(lián)動,協(xié)同推進政策創(chuàng)新,助力制度型開放;二是進一步發(fā)揮中新互聯(lián)互通項目渠道資源優(yōu)勢,推動自貿(mào)區(qū)重點項目建設。
市政府口岸物流辦則表示將從五方面會同相關省區(qū)市和市內(nèi)各部門全面推進西部陸海新通道建設:一是補齊基礎設施短板,提高中、東通道運輸效能,加快完善市內(nèi)樞紐和集疏運設施設備;二是加強區(qū)域協(xié)作聯(lián)動,發(fā)揮省際聯(lián)席會議作用,共商通道改革舉措和合作事宜,擴大西部地區(qū)開放能級;三是提升綜合服務能力。加密開行鐵海聯(lián)運班列,常態(tài)化開行鐵路聯(lián)運班列和跨境公路班車。推動組建海外公司或建設海外倉,提升供應鏈服務能力;四是創(chuàng)新推動通道發(fā)展。擴大鐵海聯(lián)運“一單制”、跨境金融區(qū)塊鏈西部陸海新通道融資結算平臺應用范圍,建立健全覆蓋通道全線的西部陸海新通道公共信息平臺和“單一窗口”平臺;五是深化國際產(chǎn)能合作。建立與RCEP國家常態(tài)化交流合作機制,推動中國-馬來西亞“兩國雙園+通道”、中國重慶-老撾“一通道兩園區(qū)”建設。