朝陽(yáng)“精準(zhǔn)落子”走活鄉(xiāng)村振興大棋局

朝陽(yáng)市把鄉(xiāng)村振興作為重大政治任務(wù)，舉全市之力深入推進(jìn)。今年上半年，朝陽(yáng)市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)220.6億元，同比增長(zhǎng)6%，增速居全省第二；農(nóng)村居民人均可支配收入1.057萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.7%，增速居全省第四。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是朝陽(yáng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。朝陽(yáng)市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委工作安排，于去年出臺(tái)了高質(zhì)量發(fā)展“1+4”系列意見(jiàn)，把推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為重要組成部分；又專門制定了《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)施方案》等政策文件，從頂層設(shè)計(jì)上為鄉(xiāng)村振興明確了路徑、描畫了重點(diǎn)。今年，朝陽(yáng)市委對(duì)照省委工作部署及全市重點(diǎn)任務(wù)，制定出臺(tái)了“1+3+7”工作方案，“鄉(xiāng)村振興推進(jìn)年”就是其中7項(xiàng)重點(diǎn)工作中非常重要的一項(xiàng)。朝陽(yáng)全市上下特別是7個(gè)縣區(qū)和涉農(nóng)部門，把新發(fā)展理念體現(xiàn)到工作的全過(guò)程各領(lǐng)域，進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展聚焦聚力，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為朝陽(yáng)全域全面高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

朝陽(yáng)市實(shí)行雙組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”要求。2021年，朝陽(yáng)市成立了鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任雙組長(zhǎng)，下設(shè)產(chǎn)業(yè)振興等6個(gè)推進(jìn)組。建立市領(lǐng)導(dǎo)同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，31位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幫助解決路面硬化、農(nóng)村環(huán)境整治、土地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題。

全力構(gòu)建“五大體系”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)突破。高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，上半年開(kāi)工建設(shè)1.66萬(wàn)畝，總面積達(dá)到67萬(wàn)畝，其中日光溫室60萬(wàn)畝，居全省第一位；加快畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；全力保障國(guó)家糧食安全，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到240萬(wàn)畝，今年計(jì)劃新建33.5萬(wàn)畝，糧食播種面積達(dá)到712.5萬(wàn)畝；積極發(fā)展特色種植業(yè)，全市花卉生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)3億枝，雜糧種植面積達(dá)到172萬(wàn)畝；加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，全市行政村電商、快遞服務(wù)覆蓋率均達(dá)到100%，北票市獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系加快推進(jìn)。加快普及綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)林業(yè)碳匯發(fā)展，推動(dòng)畜牧健康養(yǎng)殖，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。凌源市獲批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)到4個(gè)，分別是凌源市劉杖子鎮(zhèn)、建平縣朱碌科鎮(zhèn)、朝陽(yáng)縣勝利鎮(zhèn)、龍城區(qū)聯(lián)合鎮(zhèn)。培育形成了北票宏發(fā)國(guó)家白羽肉雞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用體系取得新進(jìn)展。朝陽(yáng)認(rèn)真落實(shí)打好種業(yè)翻身仗要求，全市有持證育種企業(yè)23家，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)證2家，省級(jí)發(fā)證11家，全市制種基地面積8175畝；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，五縣（市）獲批全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)成效顯著。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，全市農(nóng)民合作社達(dá)到8654個(gè)、縣級(jí)以上示范社479個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到7932家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到462家。

一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系建設(shè)步伐加快。以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，朝陽(yáng)市項(xiàng)目建設(shè)取得新突破，上半年實(shí)施500萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目117個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目54個(gè)；以提升承載力為抓手，集聚區(qū)建設(shè)成效明顯，6個(gè)集聚區(qū)納入省級(jí)集聚區(qū)管理；以拓展產(chǎn)業(yè)功能、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，招商引資成果顯著，今年簽約投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目26個(gè)，其中落地開(kāi)工16個(gè)。

與此同時(shí)，朝陽(yáng)市堅(jiān)持以創(chuàng)新舉措全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。創(chuàng)新實(shí)行“23551”防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶模式。全市共劃分網(wǎng)格1.3萬(wàn)個(gè)，確定監(jiān)測(cè)對(duì)象4174戶9317人，已累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象3024戶6475人，風(fēng)險(xiǎn)消除比率為69.5%。

創(chuàng)新“1233”扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理模式。即組建“一個(gè)專班”，由縣級(jí)成立扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦公室。探索“雙管”運(yùn)營(yíng)：在“管好”上，及時(shí)拓展資產(chǎn)使用范圍或調(diào)整使用方向，規(guī)范資產(chǎn)處置；在“管活”上，采取合股聯(lián)營(yíng)方式，探索成立資產(chǎn)管理公司，在決定經(jīng)營(yíng)方式等五方面進(jìn)行“五統(tǒng)一”管理。實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬化、清單化、網(wǎng)格化等“三化管理”。落實(shí)“三位一體”監(jiān)督，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

朝陽(yáng)市以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，把“農(nóng)村改廁排查整改”作為重大民生工程加以推進(jìn)；實(shí)施村莊綠化、硬化、亮化工程，完成村莊綠化4.13萬(wàn)畝、植樹(shù)174.3萬(wàn)株，修建“一事一議”村內(nèi)道路760公里，累計(jì)安裝村屯路燈5萬(wàn)盞，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村67個(gè)；1259個(gè)行政村實(shí)施了垃圾分類，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋率達(dá)到100%；加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建和維修改造農(nóng)村公路800公里。