記者 申曉佳 實(shí)習(xí)生 ?，幖?
今年以來(lái)，市發(fā)展改革委以全國(guó)第二批市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)為契機(jī)，結(jié)合重慶實(shí)際探索市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估路徑方法，制定《市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系（重慶試點(diǎn)版）》，全面完成對(duì)各區(qū)縣、市級(jí)相關(guān)部門市場(chǎng)準(zhǔn)入效能的評(píng)估工作，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)效能不斷提升和“非禁即入”有效落實(shí)，切實(shí)保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
科學(xué)設(shè)置評(píng)估指標(biāo)
全面“診斷”市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)效能
市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是重要的市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，就如同合理確定“體檢”項(xiàng)目一樣，對(duì)準(zhǔn)確評(píng)估“診斷”市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)效能至關(guān)重要。
對(duì)此，重慶積極開(kāi)展探索創(chuàng)新。按照國(guó)家評(píng)估指標(biāo)體系總體要求，重慶市在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家信息中心指導(dǎo)下，結(jié)合重慶實(shí)際，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是否全面有效落實(shí)、許可準(zhǔn)入事項(xiàng)辦理是否便捷高效、違規(guī)問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道是否暢通、落實(shí)情況是否滿意等市場(chǎng)主體重點(diǎn)關(guān)切問(wèn)題，建立了“制度落實(shí)覆蓋度”“準(zhǔn)入辦理便捷度”“問(wèn)題清查成效度”“市場(chǎng)主體感受度”四個(gè)維度27項(xiàng)試評(píng)估指標(biāo)體系，并合理設(shè)置了各指標(biāo)的評(píng)估權(quán)重。
具體而言，重慶重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面對(duì)各區(qū)縣、市級(jí)相關(guān)部門市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)效能進(jìn)行評(píng)估：一是從政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單措施關(guān)聯(lián)情況，評(píng)估市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的落實(shí)效能；二是從市場(chǎng)主體辦理許可準(zhǔn)入措施對(duì)應(yīng)的行政許可審批事項(xiàng)的時(shí)效性，評(píng)估市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)的便捷度；三是從違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單行為的清查處置情況，評(píng)估事前事中事后全鏈條監(jiān)管的落實(shí)情況；四是從市場(chǎng)主體的體驗(yàn)感和滿意度，評(píng)估行政機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的有效性。
搭建評(píng)估基礎(chǔ)平臺(tái)
推進(jìn)評(píng)估工作便捷高效
重慶在開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)中，注重將信息化技術(shù)作為重要工作手段，及時(shí)搭建評(píng)估工作信息化平臺(tái)，確保評(píng)估工作便捷高效開(kāi)展。
首先，重慶充分發(fā)揮“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)歸集功能，逐項(xiàng)建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單許可準(zhǔn)入事項(xiàng)與行政許可事項(xiàng)的映射關(guān)系，27項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)中，21項(xiàng)實(shí)現(xiàn)評(píng)估指標(biāo)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，為市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估常態(tài)化實(shí)施奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。
其次，在“信用重慶”網(wǎng)站首頁(yè)開(kāi)設(shè)了“市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單和效能評(píng)估”專欄，定期發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)文件制度、解讀文章和違規(guī)案例，并開(kāi)設(shè)負(fù)面清單查詢、效能評(píng)估指標(biāo)、部分評(píng)估數(shù)據(jù)采集、不合理準(zhǔn)入限制和隱性壁壘問(wèn)題征集、市場(chǎng)主體調(diào)查問(wèn)卷等功能板塊，保障評(píng)估工作的有效開(kāi)展。
市場(chǎng)主體共同參與
提升評(píng)估“診斷”結(jié)果的準(zhǔn)確性
記者了解到，重慶在市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估過(guò)程中，特別注重市場(chǎng)主體的“體驗(yàn)”和參與，不僅在評(píng)估指標(biāo)體系中設(shè)置了“市場(chǎng)主體感受度”，還搭建了市場(chǎng)主體參與問(wèn)卷調(diào)查、反饋問(wèn)題的線上平臺(tái)，讓評(píng)估工作更加透明。
重慶的市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估在評(píng)估指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了“市場(chǎng)主體體驗(yàn)”這一重要的評(píng)價(jià)維度，充分重視“用戶體驗(yàn)”，讓評(píng)估維度更加立體、多元。平臺(tái)上線以來(lái)，市場(chǎng)主體累計(jì)線上瀏覽3萬(wàn)余次，參與問(wèn)卷調(diào)查2957份，為市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估提供了重要依據(jù)。
下一步，重慶將持續(xù)抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落實(shí)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，不斷提升市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)效能，更好地保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
