城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網(wǎng)訊（記者 劉輝 鐘必攀）2022年8月18日上午，重慶市水利局召開(kāi)全市水利系統(tǒng)抗大旱保供水工作調(diào)度會(huì)議，市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張學(xué)鋒在會(huì)上要求，立足“抗大旱、抗長(zhǎng)旱”，把抗旱保供水作為當(dāng)前中心工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生農(nóng)村人口因水返貧和不發(fā)生整村連片缺水兩條底線(xiàn)。
▲ 調(diào)度會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。重慶市水利局供圖
會(huì)議指出，7月以來(lái)，重慶市出現(xiàn)較大范圍持續(xù)性高溫少雨天氣，氣溫較常年顯著偏高、降雨顯著偏少，累計(jì)降雨較多年同期少6成，尤其是8月以來(lái)，較多年同期偏少9成，氣象部門(mén)連續(xù)發(fā)布高溫紅色預(yù)警，重慶水利部門(mén)也將水旱災(zāi)害防御升級(jí)為Ш級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，目前34個(gè)區(qū)縣遭受干旱災(zāi)害，給全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)較大影響。市委、市政府高度重視，市委書(shū)記陳敏爾、市長(zhǎng)胡衡華親自研究部署全市防暑抗旱和防災(zāi)減災(zāi)工作，陳敏爾強(qiáng)調(diào)“要著力戰(zhàn)旱情，切實(shí)保障群眾正常生活用水和飲水安全，加強(qiáng)水源的科學(xué)調(diào)度和統(tǒng)一管理，做好農(nóng)業(yè)用水保障，統(tǒng)籌抓好防汛抗旱”。市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)緊急通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)持續(xù)高溫天氣防范應(yīng)對(duì)工作，通知指出“當(dāng)前高溫天氣仍在持續(xù)，旱情還在發(fā)展，做好防暑抗旱和防災(zāi)減災(zāi)工作非常重要、十分緊迫”。
▲ 重慶市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張學(xué)鋒在會(huì)上要求，立足“抗大旱、抗長(zhǎng)旱” 。重慶市水利局供圖
會(huì)議通報(bào)了當(dāng)前的旱情災(zāi)情
——旱情。截至目前，氣象方面，我市共有9個(gè)區(qū)縣最高氣溫打破當(dāng)?shù)赝诟邷赜涗洠?8個(gè)區(qū)縣最高氣溫突破40℃，高溫天氣范圍及強(qiáng)度僅次于歷史排位第一的2006年。7月以來(lái)，全市平均降水量為98.1毫米，較常年顯著偏少6成，為歷史同期最低。土壤墑情方面，我市潼南、渝北、巴南等13個(gè)區(qū)縣部分地區(qū)土壤輕度缺墑，綦江、銅梁、璧山、北碚、大足、榮昌、永川、南川、墊江、梁平等10個(gè)區(qū)縣部分地區(qū)土壤中度缺墑，萬(wàn)盛、長(zhǎng)壽、奉節(jié)、巫溪、巫山、城口、涪陵、合川、武隆、彭水等10個(gè)區(qū)縣部分地區(qū)土壤重度缺墑。蓄水方面，全市水利工程實(shí)際蓄水量23.66億m3，占應(yīng)蓄水量的63.3%，可供水量為17.45億m3，25座水庫(kù)干涸，2138眼機(jī)電井出水不足。由于水源空間分布不均，中高山地區(qū)以溪流、淺井、溶洞水等為水源的部分農(nóng)村人口水源保障不足。重慶市農(nóng)業(yè)用水情況也不容樂(lè)觀(guān)，僅有153處中型灌區(qū)和2442處小型灌區(qū)，僅能灌溉農(nóng)田436.6萬(wàn)畝。河流方面，受干旱少雨和高溫蒸發(fā)等多重影響，大江大河來(lái)水偏少4—5成，中小河流來(lái)水偏少3—8成，66條河流已斷流，長(zhǎng)江寸灘站、嘉陵江北碚站、烏江武隆站最低水位分別低于歷年同期均值3.02米、0.91米、1.78米，分別處于建站以來(lái)歷史同期最低第7位、第5位、第12位，河流形勢(shì)也不容樂(lè)觀(guān)。
——災(zāi)情。截至8月16日，全市涉及34個(gè)區(qū)縣累計(jì)因旱影響供水人口88.9萬(wàn)人，影響較大的渝東北11個(gè)區(qū)縣受旱影響15.88萬(wàn)人，渝東南6個(gè)區(qū)縣受旱影響21.45萬(wàn)人。根據(jù)預(yù)測(cè)，干旱將持續(xù)到月底，全市將有近百萬(wàn)農(nóng)村人口飲水會(huì)受到影響。全市因旱飲水困難大牲畜5.36萬(wàn)頭，農(nóng)作物受災(zāi)面積59.07千公頃，其中絕收9719.7公頃。
面對(duì)持續(xù)高溫干旱，全市水利系統(tǒng)聞令而動(dòng)、奔赴一線(xiàn)，市局落實(shí)“局領(lǐng)導(dǎo)包片處室包區(qū)縣”機(jī)制，組織21個(gè)工作組深入重點(diǎn)區(qū)縣蹲點(diǎn)督導(dǎo)、巡回指導(dǎo)，各區(qū)縣成立工作專(zhuān)班、應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)，市縣聯(lián)動(dòng)組織3萬(wàn)余名干部投入抗大旱保供水工作，通過(guò)采取合理調(diào)水、延伸管網(wǎng)、新辟水源、應(yīng)急送水等措施，全市城鄉(xiāng)供水總體有保障，受影響人口基本生活用水有保障。
▲ 各區(qū)縣視頻參加會(huì)議。重慶市水利局供圖
會(huì)議要求：全力以赴、精準(zhǔn)施策，切實(shí)保障城鄉(xiāng)供水安全
會(huì)議要求各區(qū)縣水利部門(mén)牢固樹(shù)立“抗大旱、抗長(zhǎng)旱”意識(shí)，把抗旱保供水作為當(dāng)前中心工作，全面調(diào)動(dòng)本區(qū)域水利系統(tǒng)力量，進(jìn)一步完善水旱災(zāi)害防御機(jī)制和農(nóng)村供水機(jī)制，把工作落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村社、落實(shí)到戶(hù)、落實(shí)到人，采取超常規(guī)措施應(yīng)對(duì)極端氣候，有力有序有效推進(jìn)抗旱各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生農(nóng)村人口因水返貧和不發(fā)生整村連片缺水兩條底線(xiàn)，決不能發(fā)生因飲水導(dǎo)致的亡人事件。
第一，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保有人管、有人抓、有人干。抗旱保供水工作是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防汛抗旱救災(zāi)系列重要指示批示精神的重要政治任務(wù)，是當(dāng)前市委、市政府交辦的重要任務(wù)，是全市水利系統(tǒng)水利民生的頭等大事。要全面落實(shí)農(nóng)村供水保障地方政府主體責(zé)任、水行政主管部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位運(yùn)行管理責(zé)任等“三個(gè)責(zé)任”，進(jìn)一步落實(shí)灌區(qū)灌溉供水保障責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)用水監(jiān)管，全力做好農(nóng)村供水抗旱工作，保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。各區(qū)縣水行政主管部門(mén)一把手要親自抓、親自管、親自督，統(tǒng)籌調(diào)度，靠前指揮，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個(gè)村社、逐個(gè)工程落實(shí)抗旱應(yīng)急和供水保障責(zé)任人，全方面織密、筑牢農(nóng)村供水抗旱組織保障體系，確保監(jiān)測(cè)巡察、應(yīng)急送水工作到崗到人。市局繼續(xù)實(shí)施“局領(lǐng)導(dǎo)包片處室包區(qū)縣”的幫扶責(zé)任機(jī)制，繼續(xù)做好蹲點(diǎn)指導(dǎo)、巡回指導(dǎo)，請(qǐng)防御處根據(jù)區(qū)縣旱情災(zāi)情變化適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充力量，做到旱情不減、人員不撤。
第二，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)判，全面摸清旱情災(zāi)情。我們對(duì)近期抗旱形勢(shì)進(jìn)一步分析研判，15日18時(shí)將水旱災(zāi)害防御響應(yīng)從Ⅳ級(jí)升為Ⅲ級(jí)，升級(jí)意味著旱情在進(jìn)一步加重，有擴(kuò)展蔓延的風(fēng)險(xiǎn)，意味著工作要求進(jìn)一步嚴(yán)格，抗旱力量要進(jìn)一步加大、應(yīng)對(duì)措施要進(jìn)一步加強(qiáng)。各區(qū)縣水行政主管部門(mén)要及時(shí)會(huì)同應(yīng)急、氣象部門(mén)加密氣象、水文、墑情及旱警水位監(jiān)測(cè)，根據(jù)旱情變化，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布旱情預(yù)警，適時(shí)調(diào)整水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)，聚焦飲水困難人數(shù)、河流斷流條數(shù)、干涸水庫(kù)座數(shù)、出動(dòng)隊(duì)伍人數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)，堅(jiān)持日排查、日監(jiān)測(cè)、日調(diào)度，加強(qiáng)對(duì)水源水量、缺水人口、供水設(shè)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，原則上每日形成旱情日?qǐng)?bào)，對(duì)可能持續(xù)的旱情要制定周密的應(yīng)對(duì)措施，做到監(jiān)測(cè)預(yù)判及時(shí)、旱情災(zāi)情準(zhǔn)確、應(yīng)對(duì)措施有效。
第三，精準(zhǔn)施策，全力保障供水安全。按照水利部“精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)措施”的要求，全面排查區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村飲水薄弱環(huán)節(jié)，比照2006年特大干旱升級(jí)農(nóng)村供水抗旱應(yīng)急預(yù)案，突出重點(diǎn)人群，分類(lèi)施策，保障好群眾的基本生活用水。要突出抓好五個(gè)方面：一要充分發(fā)揮水庫(kù)蓄水保供功能。時(shí)刻關(guān)注天氣變化，充分利用降雨時(shí)機(jī)攔蓄洪水，在確保工程安全的前提下，采取蓄、引、攔、提等方式引水入庫(kù)、入塘，盡量多蓄水、蓄足水，盡最大力量?jī)?chǔ)備水源。二要科學(xué)合理調(diào)度水資源。嚴(yán)格落實(shí)“先生活、再生產(chǎn)、后生態(tài)”的原則，并根據(jù)現(xiàn)有可供水量及來(lái)水量，動(dòng)態(tài)調(diào)度和調(diào)整日供水量，盡最大努力延長(zhǎng)現(xiàn)有水源供水時(shí)間。進(jìn)一步細(xì)化供水調(diào)度方案，科學(xué)制定用水計(jì)劃。堅(jiān)持實(shí)事求是、民生優(yōu)先，加強(qiáng)抗旱期間生態(tài)流量泄放管控，該減少泄放的減少泄放，該停止泄放的停止泄放，對(duì)部分已到死水位的水庫(kù)，可臨時(shí)動(dòng)用死庫(kù)容存水，優(yōu)先保障群眾生活生產(chǎn)用水。三要分類(lèi)施策。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求牽引，因地制宜針對(duì)不同缺水類(lèi)型，采取啟用備用水源、應(yīng)急調(diào)水、新開(kāi)辟水源、延伸管網(wǎng)以及強(qiáng)制節(jié)水、限制用水、分片分時(shí)供水、拉水送水等措施解決群眾飲水困難問(wèn)題。對(duì)失能老人、孤寡老人、婦女兒童等特殊人群要高度關(guān)注，逐戶(hù)落實(shí)飲水安全保障責(zé)任人，牢牢守住飲水安全底線(xiàn)。四要加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)管。積極協(xié)助環(huán)保、衛(wèi)健等職能部門(mén)做好飲用水、出廠(chǎng)水、末梢水的檢測(cè)，確保水質(zhì)達(dá)到城鄉(xiāng)生活飲用水規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，市水質(zhì)檢測(cè)中心要適時(shí)對(duì)區(qū)縣水質(zhì)情況進(jìn)行抽檢，各區(qū)縣水質(zhì)檢測(cè)中心要自加壓力，特別對(duì)新啟動(dòng)的補(bǔ)充水源、應(yīng)急水源要實(shí)行“先檢測(cè)、再飲用”，并做好檢測(cè)報(bào)告的公示與存檔備查，嚴(yán)防發(fā)生水質(zhì)安全事故。五要加快應(yīng)急工程建設(shè)和抗旱物資儲(chǔ)備。加快在建水源工程和農(nóng)村供水保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加大病險(xiǎn)水庫(kù)整治力度，落實(shí)管護(hù)及檢修人員逐處巡查，抓好供水設(shè)施搶修和減少“跑冒滴漏”。各級(jí)水利部門(mén)要積極會(huì)同財(cái)政部門(mén)，多措并舉籌措抗旱資金，增加抗旱經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社抗旱支持力度，最大限度減少基層負(fù)擔(dān)及旱災(zāi)造成的損失。
第四，加強(qiáng)灌區(qū)灌溉用水調(diào)度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。在這次抗大旱中，全市中小型灌區(qū)有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)灌溉用水保障作用，但灌區(qū)內(nèi)仍有部分農(nóng)田受災(zāi)，受旱46萬(wàn)畝、成災(zāi)18萬(wàn)畝、直接經(jīng)濟(jì)損失5400萬(wàn)元，主要受旱作物有水稻、玉米、紅薯、柑橘等。要充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施調(diào)蓄能力和供水潛力，結(jié)合引調(diào)水工程，根據(jù)天氣、土壤墑情、作物生長(zhǎng)等情況，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整灌溉供水用水方案，精準(zhǔn)調(diào)度，精準(zhǔn)灌溉，盡最大程度保障灌溉用水需求。
第五，協(xié)同推進(jìn)防汛與抗旱兩線(xiàn)作戰(zhàn)，全力確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前正值主汛期，在抓好抗旱工作的同時(shí)，要堅(jiān)持抗旱防汛兩手抓，久晴必有久雨、大旱必有大澇，高度關(guān)注旱澇急轉(zhuǎn)，深刻汲取近期四川彭州、綿陽(yáng)等地山洪災(zāi)害事故教訓(xùn)，高度警惕旱澇并存下局地旱澇急轉(zhuǎn)短時(shí)強(qiáng)降雨引發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害、過(guò)境洪水和中小河流漲水等險(xiǎn)情。進(jìn)一步梳理打通山洪災(zāi)害預(yù)警提醒“最后一公里”，第一時(shí)間傳遞至受威脅群眾，水庫(kù)（水電站）泄洪放水前要將預(yù)警信息及時(shí)送達(dá)，并做好沿河巡查和宣傳引導(dǎo)工作。落實(shí)專(zhuān)人加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)、高位山坪塘、防洪薄弱風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、山洪危險(xiǎn)區(qū)等防洪重點(diǎn)部位暴雨期間的巡查核查，經(jīng)鑒定為二類(lèi)壩、三類(lèi)壩的水庫(kù)，要按規(guī)定限制蓄水。提前做好危險(xiǎn)區(qū)人員疏散、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要高度重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)任何時(shí)候都是大事要事，特別是在今年和當(dāng)前這個(gè)特殊時(shí)期，一定要時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，決不能出事。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，全面開(kāi)展“安全大檢查百日大整治”，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六個(gè)機(jī)制”，從嚴(yán)從實(shí)從緊做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要切實(shí)做好防溺水工作，特別是高溫干旱下河游泳、戲水人員增多，防范壓力加大，各地要加強(qiáng)巡查管控和安全宣傳，在河流、塘庫(kù)顯著位置安放警示標(biāo)牌，安裝防護(hù)設(shè)施，避免溺水亡人事件發(fā)生。要妥善做好在建工地工人防疲勞防中暑、旱情嚴(yán)重地區(qū)新辟水源和應(yīng)急調(diào)水過(guò)程中的安全防護(hù)工作，堅(jiān)決防止發(fā)生次生災(zāi)害，合力確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
