一趟列車從鄭渝高鐵重慶巫山段駛過。鄭渝高鐵全線貫通運營，大幅提升了我市對外交通大通道能力，為巫山、奉節(jié)、云陽發(fā)展帶來新的機遇。（資料圖片）記者 謝智強 攝/視覺重慶
京東方在國內(nèi)投建的首個創(chuàng)新中心已進入幕墻安裝與裝飾裝修階段，投用后將助力我市打造“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”；豐都水環(huán)境綜合治理一期項目已開工建設(shè)6個污水處理廠（站），完成管網(wǎng)敷設(shè)86公里，將為筑牢長江上游生態(tài)屏障更添一份力；彭水蚩尤九黎城旅游配套設(shè)施等7個在建項目正抓緊推進，建成后將有助于提升景區(qū)品質(zhì)，進一步深化文旅融合……
8月16日，市發(fā)改委公布了今年1—7月“一區(qū)兩群”市級重大項目進展。作為市委、市政府頂層推動“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，這些市級重大項目成為促進各片區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展的“指揮棒”“引路石”，在推動“一區(qū)”和“兩群”各美其美、美美與共上發(fā)揮了積極作用。
近年來，通過建立完善統(tǒng)籌有力的體制機制，我市“一區(qū)兩群”中主城都市區(qū)龍頭帶動作用不斷增強，渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展步伐加快，渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群文旅融合、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展有力有效。據(jù)測算，我市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面起勢，“一區(qū)”與“兩群”人均地區(qū)生產(chǎn)總值比值持續(xù)縮小至1.8∶1，區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展的美好圖景正徐徐展開。
加快構(gòu)建“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展空間格局
從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，才能構(gòu)建科學的空間發(fā)展格局。
歌樂山下、嘉陵江畔的千年古鎮(zhèn)磁器口，是主城都市區(qū)“兩江四岸”十大公共空間中人氣最高的地方之一。從這里翻過青翠的歌樂山，科學谷建設(shè)項目現(xiàn)場一片忙碌，工人們正抓緊時間建設(shè)未來科學城科技研發(fā)創(chuàng)新中心。距此不遠的青鳳高科工業(yè)園內(nèi)，已投產(chǎn)企業(yè)正加緊生產(chǎn)……
千鈞將一羽，輕重在平衡。近年來，我市不斷推動“一區(qū)兩群”發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展。
在主城都市區(qū)，位于江北嘴的江灘公園，綠樹成蔭，繁花盛開。每到傍晚，就有不少市民前來散步，孩子們歡樂地嬉戲。在主城都市區(qū)，我市開展以“兩江四岸”為主軸的城市更新，加快打造長嘉匯、藝術(shù)灣等城市功能名片，梯次推進主城都市區(qū)同城化發(fā)展，力促擴容提能級。目前，“一區(qū)”常住人口突破2100萬、城鎮(zhèn)化率近80%。
在渝東北，隨著鄭渝鐵路的全線運營、萬開隧道的投入使用，萬州到云陽、開州的車程分別縮短到10分鐘、15分鐘，“萬開云”同城化發(fā)展進一步摁下加速鍵。目前，“萬開云”三峽庫區(qū)城市核心區(qū)初具形態(tài)，GDP總量占片區(qū)比重超過45%。與此同時，渝東北加快構(gòu)建“一心、一廊、五片”帶狀網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)體系，進一步推進江城、江鎮(zhèn)、江村特色城鎮(zhèn)化。
在渝東南，位于酉陽土家族苗族自治縣桃花源新城的酉陽高級中學、酉陽新城醫(yī)院目前正趁早晚較涼爽時段抓緊施工，力爭早日投用，以提升酉陽的公共服務(wù)水平、滿足群眾需求。聚焦構(gòu)建渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群山城特色化城鎮(zhèn)體系，穩(wěn)步推進區(qū)縣城擴容升級、綠色風情小鎮(zhèn)建設(shè)，黔江、秀山“一心”“一堡”服務(wù)帶動能力也逐步彰顯。
優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系
發(fā)揮比較優(yōu)勢，區(qū)域內(nèi)各板塊之間實現(xiàn)資源共享、協(xié)同聯(lián)動，有助于各板塊形成合力共攀高質(zhì)量發(fā)展“新高峰”。
前不久，重慶長安跨越車輛有限公司1341臺輕型商用整車從萬州出發(fā)，運往南美洲。長安跨越能實現(xiàn)高性價比斬獲出口大單，得益于市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的協(xié)作：車架、貨箱等產(chǎn)自60公里外的開州，汽車電池組等產(chǎn)自160公里外的達州，燈具等來自260公里外的兩江新區(qū)。
為助推產(chǎn)業(yè)攜手進步，我市不斷優(yōu)化完善“一區(qū)兩群”產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。
主城都市區(qū)是重慶工業(yè)主戰(zhàn)場，著力聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快向全球價值鏈中高端邁進。目前，“一區(qū)”以建設(shè)國家重要先進制造業(yè)中心為切入點，持續(xù)壯大汽車、電子、裝備、材料、消費品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車世界級產(chǎn)業(yè)集群和軟件信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，推進西部金融中心和國際消費中心建設(shè)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比超30%，中心城區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值50%以上，主城新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重43%。與此同時，“一區(qū)”全面推進西部（重慶）科學城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、廣陽灣智創(chuàng)生態(tài)城等高起點、高標準規(guī)劃建設(shè)，提速推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，五年來高新技術(shù)企業(yè)增長3.5倍、達到5109家，全社會研發(fā)投入五年翻了一番，達到605億元。
在“兩群”板塊，則通過聚焦“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，加快實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。
重慶匯達檸檬科技集團有限公司是一家位于潼南區(qū)的企業(yè)。2019年，該公司通過注入資金、技術(shù)，在城口縣建起核桃油加工廠，促進該縣野生核桃資源的開發(fā)。去年，該公司加工的野生核桃達3萬噸，過去沒人要的“鐵核桃”成為農(nóng)民增收致富的“法寶”。在渝東北，還有大量企業(yè)像匯達檸檬一樣，充分利用當?shù)鼐G色生態(tài)資源發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。目前，渝東北通過聚焦“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，形成綠色建材、食品加工、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)集群。
被網(wǎng)友稱為“最美公路”的武隆區(qū)仙女山波浪公路，兩側(cè)是舒緩的草甸，遠處是蒼翠森林和連綿群山，悠然的馬匹點綴其間，吸引了不少游客前來打卡。去年武隆接待游客4070萬人次，其中不少來自“一區(qū)”。生機勃勃的旅游業(yè)帶動10萬群眾吃上“旅游飯”，近3萬名脫貧群眾靠旅游脫貧致富，成為渝東南推動“文旅+”的典型。目前，渝東南各區(qū)縣結(jié)合自身綠色生態(tài)資源和文化積淀，構(gòu)建形成“文旅+”引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)了綠水青山向金山銀山的轉(zhuǎn)化。
在豐都縣武平鎮(zhèn)的回山坪，一座座高大的風力發(fā)電機擎天而立，在連綿的七曜山上形成巨大的風車陣。這個風力發(fā)電項目年發(fā)電量可達1.9億千瓦時，每年可為9.5萬戶居民提供綠色電力能源，而豐都也成為我市風電項目裝機容量最大的區(qū)縣。目前，渝東北、渝東南“兩群”清潔能源開發(fā)深入推進，一批水電、風電、光電重大項目核準實施，綠電發(fā)電量占全市綠電的近90%。
持續(xù)織密區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)
經(jīng)濟發(fā)展，交通必須先行；區(qū)域協(xié)同，更要織密交通網(wǎng)絡(luò)。
8月6日，全國首條雙流制市域（郊）鐵路——重慶江跳線正式開通運營，主城都市區(qū)內(nèi)部各區(qū)“一日生活圈”“一小時通勤圈”正在成為現(xiàn)實；6月20日，鄭渝高速鐵路全線開通運營，從中心城區(qū)到巫山最快只需2小時，開啟了坐高鐵游三峽的時代；去年10月，石柱到黔江的石黔高速正式通車，成為我市首條直連渝東南、渝東北的高速通道，助力武陵山區(qū)直達長江黃金水道。
交通是經(jīng)濟發(fā)展的先行條件，也是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同的重要保障。為此，我市不斷提升對外交通大通道能力，提升市內(nèi)區(qū)域交通互聯(lián)互通水平。
鄭渝高鐵的開通，為我市巫山、奉節(jié)、云陽發(fā)展帶來新的機遇。這條高鐵開通前，不少游客到巫山只是“走馬觀花”。高鐵全線運營后，從鄭州到重慶最快只需4個多小時，從河南、湖北到巫山進行“深度游”的游客大幅增加。鄭渝高鐵是我市構(gòu)建“米字型”高鐵的重要組成部分。我市加速推進“米字型”高鐵建設(shè)，全市高鐵運營里程超1000公里，運營規(guī)模創(chuàng)歷史之最；基本建成“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)，通車里程達到3868公里，處于西部領(lǐng)先，大幅提升了對外交通大通道能力。
在渝中區(qū)李子壩單軌站打卡“輕軌穿樓”，隨后搭乘單軌列車十多分鐘到達解放碑商圈享受重慶地道美食，已成為不少外地游客到重慶的必游項目。軌道交通既是我市獨特的風景線，也是便捷的交通工具。在提升市內(nèi)區(qū)域交通互聯(lián)互通水平方面，我市在中心城區(qū)與主城新區(qū)各區(qū)之間全部實現(xiàn)高速公路直連直通，同時加快形成“軌道上的都市區(qū)”，目前軌道運營及在建里程達710公里，城市軌道占公共交通出行的比例超過40%，市內(nèi)區(qū)域交通互聯(lián)互通水平大幅提升。
在持續(xù)加密“兩群”交通網(wǎng)絡(luò)方面，渝懷二線、城開高速開州段、黔江至石柱高速等片區(qū)間聯(lián)系通道建成通車，“區(qū)群”間高速公路通道達到3條，“兩群”間實現(xiàn)直連。
持續(xù)優(yōu)化區(qū)域協(xié)同幫扶機制
區(qū)域協(xié)同幫扶機制的建立，讓“一區(qū)”與“兩群”實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。
去年9月16日，“兩江新區(qū)萬州企業(yè)研發(fā)中心”在兩江新區(qū)龍興新城正式掛牌。相隔260余公里的萬州區(qū)和兩江新區(qū)，在我市“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制中結(jié)成對子，協(xié)同發(fā)展。兩江新區(qū)利用自身科研人才集中、科研實力雄厚的優(yōu)勢，幫助萬州企業(yè)加快創(chuàng)新。
我市建立“一區(qū)兩群”區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展機制，圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)互動、科技協(xié)作、市場互通等重點任務(wù)，進一步加大“一區(qū)”對“兩群”的對口協(xié)同力度。
在市科技局幫扶集團的支持下，黔江區(qū)太極鎮(zhèn)建起現(xiàn)代化的蠶桑產(chǎn)業(yè)園，不僅大面積種植優(yōu)質(zhì)桑樹，還通過智能化小蠶共育工廠為周邊村民提供優(yōu)質(zhì)蠶種，去年帶動從事桑蠶的農(nóng)戶戶均增收3萬元。
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，仍是當前“兩群”很多區(qū)縣的重要任務(wù)。對此，我市著力建立市領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)村振興工作機制，優(yōu)化市級幫扶集團駐鄉(xiāng)工作機制，啟動實施“萬企興萬村”行動，聚焦4個重點幫扶縣實行“一縣一策”幫扶，推動全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
我市還適時調(diào)整區(qū)縣結(jié)對關(guān)系，圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉(xiāng)互動、科技協(xié)作、市場互通等重點任務(wù)，著力幫扶與協(xié)同并舉，推動新一輪區(qū)縣對口協(xié)同發(fā)展。
北碚區(qū)與巫山縣共建科技合作平臺后，北碚結(jié)合自身農(nóng)業(yè)科技實力較強的優(yōu)勢，派科技特派員團隊前往巫山進行技術(shù)指導，助力巫山形成1萬畝核桃、5000畝米大洋芋、2000畝中藥材等上規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，幫助當?shù)厝罕姽脖夹】德?。在我市，像北碚、巫山這樣的“對子”還有不少。
近日，秀山土家族苗族自治縣隘口鎮(zhèn)壩芒村村民楊四明，準備安頓好家事后到主城工作。楊四明家曾因?qū)W致貧，今年她參加了秀山與對口協(xié)作區(qū)縣合川共同舉辦的就業(yè)培訓，獲得養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證，也獲得了新的發(fā)展機遇。
據(jù)統(tǒng)計，通過對口協(xié)同，去年我市落實“一區(qū)”對口幫扶“兩群”資金4.24億元，合力實施重點項目204個，對口提供就業(yè)崗位超過6200個。（本報記者 羅蕓 見習記者 羅婧穎）
