原標(biāo)題：
加入新朋友 這個(gè)“圈”將如何聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展
《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》是中西部首個(gè)跨省域都市圈規(guī)劃 廣安成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級(jí)市
《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》的出臺(tái)將帶來哪些變化?廣安市將在重慶都市圈建設(shè)中發(fā)揮怎樣的作用?9月7日，重慶市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》這一中西部首個(gè)跨省域都市圈規(guī)劃進(jìn)行了解讀。
核心要義
同城化發(fā)展
促進(jìn)重慶中心城區(qū)帶動(dòng)周邊區(qū)(市、縣)一體化發(fā)展
市發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人朱江表示，同城化是都市圈發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)緊扣“同城化發(fā)展”這一都市圈建設(shè)的核心要義，以促進(jìn)重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)(以下簡(jiǎn)稱中心城區(qū))和周邊城市同城化為主攻方向，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、創(chuàng)新水平協(xié)同提升、公共服務(wù)共建共享等重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)重慶都市圈同城化發(fā)展。
《規(guī)劃》也體現(xiàn)了全面深化川渝合作。在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新等方面，《規(guī)劃》與成都都市圈充分對(duì)接，推動(dòng)“雙核”聯(lián)動(dòng)、“雙圈”互動(dòng)。另一方面，《規(guī)劃》突出探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，聚焦川渝高竹新區(qū)、合廣長(zhǎng)協(xié)同發(fā)展區(qū)等跨區(qū)域合作發(fā)展功能平臺(tái)，著力推動(dòng)都市圈在規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，為跨省域城市群、都市圈同城化發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
《規(guī)劃》提出，重慶中心城區(qū)規(guī)劃定位為都市圈高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，進(jìn)一步強(qiáng)化輻射帶動(dòng)作用;廣安規(guī)劃定位為重慶都市圈北部副中心，加快推動(dòng)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展;璧山、江津、長(zhǎng)壽、南川規(guī)劃定位為重慶中心城區(qū)功能疏解承接地，在交通、市政、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面與重慶中心城區(qū)一體規(guī)劃、統(tǒng)籌布局，助推率先實(shí)現(xiàn)與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展;涪陵、永川、合川、綦江-萬盛規(guī)劃定位為重慶中心城區(qū)向外輻射的戰(zhàn)略支點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和對(duì)外開放能級(jí)，建設(shè)區(qū)域交通樞紐、商貿(mào)物流中心和公共服務(wù)中心，打造輻射周邊的活躍增長(zhǎng)極;榮昌、大足、銅梁、潼南規(guī)劃定位為聯(lián)動(dòng)成渝、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的橋頭堡城市，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)集群，增強(qiáng)人口和要素資源吸引力。
到2025年，重慶都市圈發(fā)展能級(jí)邁上新臺(tái)階，重慶中心城區(qū)帶動(dòng)周邊區(qū)(市、縣)一體化發(fā)展格局基本成型，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能力大幅提升，協(xié)同創(chuàng)新能力取得重大突破，產(chǎn)業(yè)協(xié)作能力明顯增強(qiáng)，同城化發(fā)展體制機(jī)制更加健全，生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)共建共享水平大幅提高，初步建成國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代重慶都市圈。
到2035年，重慶都市圈重點(diǎn)領(lǐng)域同城化全面實(shí)現(xiàn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資源配置能力、市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，建成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化重慶都市圈。
全新定位
重慶都市圈北部副中心
廣安成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級(jí)市
發(fā)布會(huì)上，廣安市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張偉介紹，《規(guī)劃》將廣安市全域納入規(guī)劃范圍，使廣安成為全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級(jí)市。
張偉說，長(zhǎng)期以來，廣安都接受重慶的輻射，廣安與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，有先天條件和發(fā)展基礎(chǔ)。
空間距離上，廣安是四川離重慶中心城區(qū)最近的地級(jí)市，到“兩江四岸”的距離比渝東北、渝東南不少區(qū)縣都近，川渝高竹新區(qū)到中心城區(qū)的距離更是近在咫尺。交通通勤上，渝廣之間僅1小時(shí)車程。渝西高鐵建成后，廣安站到重慶中心城區(qū)僅20分鐘。
經(jīng)濟(jì)融合上，廣安50%工業(yè)配套重慶，60%游客來自重慶，70%以上的農(nóng)副產(chǎn)品銷往重慶，每年有大量人員在重慶購房、上學(xué)、就醫(yī)。
下一步，廣安將與重慶市有關(guān)區(qū)縣和部門落實(shí)好重慶都市圈聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。加快推進(jìn)渝西高鐵，研究論證重慶渝北至廣安鐵路項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)廣渝快速通道，開行鐵路公交化列車、跨區(qū)域城際公交，形成到重慶中心城區(qū)“半小時(shí)通勤圈”，加快建成廣安機(jī)場(chǎng)，融入成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。
在協(xié)同構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，廣安將大力發(fā)展汽摩零部件、新能源汽車、綠色化工材料、玄武巖纖維新材料、化學(xué)藥、原料藥等產(chǎn)業(yè)，加快建成重慶先進(jìn)制造業(yè)集群配套基地;將深化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，共建都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。同時(shí)，廣安還將整合利用紅色、生態(tài)、人文、三線遺址等資源，共同打造精品旅游品牌和線路，共建富有巴渝特色的消費(fèi)目的地。
在推進(jìn)公共服務(wù)同城同標(biāo)方面，廣安將爭(zhēng)取重慶優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向廣安延伸，提升公共服務(wù)一體化便利化水平，并將共同推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，攜手毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
積極作用
推動(dòng)“雙核”聯(lián)動(dòng)、“雙圈”互動(dòng)
探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，全面深化川渝合作
《規(guī)劃》的亮相，為重慶發(fā)展注入新的動(dòng)能，引來廣泛關(guān)注。
兩江新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任王愚表示，兩江新區(qū)作為重慶都市圈發(fā)展的引擎，將主動(dòng)發(fā)揮國家級(jí)新區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)和開放水平，發(fā)揮好牽引作用，主動(dòng)融入重慶主城都市圈建設(shè)，努力把“規(guī)劃圖”變成“實(shí)景圖”。
在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，將加強(qiáng)兩江新區(qū)全域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與江北、渝北、北碚更好聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，深化與重慶高新區(qū)、四川天府新區(qū)等地合作對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作、協(xié)同發(fā)展;在擴(kuò)大開放水平方面，將全面融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和西部陸海新通道建設(shè)，加快建設(shè)中新互聯(lián)互通項(xiàng)目和重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心承載區(qū)，全方位提升城市國際化水平和綜合服務(wù)能級(jí);在聚焦品質(zhì)提升方面，將進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品質(zhì)。
西南大學(xué)教授涂建軍表示，重慶都市圈作為中西部首個(gè)跨省域都市圈，將進(jìn)一步發(fā)揮重慶中心城區(qū)外溢效應(yīng)，輻射帶動(dòng)重慶主城新區(qū)和廣安市以及川東北、黔北、川南地區(qū)等地發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、交通一體化、公共服務(wù)一體化、區(qū)域市場(chǎng)一體化等，體現(xiàn)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)表示，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)重慶中心城區(qū)輻射帶動(dòng)周邊城市擴(kuò)容提質(zhì)，重慶以其發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，能夠帶動(dòng)中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的路徑，進(jìn)一步打破過去的行政藩籬，這將有利于釋放成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的改革集成效應(yīng)，也有利于重慶都市圈從更大空間范圍統(tǒng)籌利用要素資源，實(shí)現(xiàn)資源配置在空間格局上的最優(yōu)化。
重慶大學(xué)教授王林表示，《規(guī)劃》突出以鄰為伴，共謀國家戰(zhàn)略，探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，將增強(qiáng)重慶都市圈輻射力、帶動(dòng)力，也將對(duì)全面深化川渝合作，推動(dòng)“雙核”聯(lián)動(dòng)、“雙圈”互動(dòng)發(fā)揮積極作用。
