中共廣安市委書記 張彤
習(xí)近平總書記親自研究、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。廣安堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，搶抓歷史機遇，堅決落實黨中央重大決策和川渝兩省市重要部署，融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)取得積極成效。近日，《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批出臺，廣安全域納入重慶都市圈，歷史性地站在了川渝合作的戰(zhàn)略前沿、改革前沿、發(fā)展前沿。
一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大意義，以更高政治站位融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”，著眼我國經(jīng)濟發(fā)展空間結(jié)構(gòu)深刻變化新形勢，謀劃實施一系列區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，有力促進了全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中央財經(jīng)委員會第六次會議研究推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，指出強化重慶和成都的中心城市帶動作用，建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。成渝地區(qū)成為與京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域遙相呼應(yīng)的國家區(qū)域發(fā)展“第四極”，充分體現(xiàn)了黨中央“形成幾個能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展新動力源”的戰(zhàn)略考量，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力、發(fā)展支撐力前所未有，是成渝地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)追趕、加速形成世界級城市群的重大歷史機遇。
自古川渝一家親，廣安與重慶山水相連、人文相親、經(jīng)濟相融，有著深厚的歷史淵源。空間距離上，廣安是四川省距離重慶中心城區(qū)最近的地級市，到重慶中心城區(qū)僅1小時車程，渝西高鐵建成后將縮短至20分鐘。文化屬性上，兩地同屬巴文化，群眾生活習(xí)俗相同，人員交流往來頻繁。經(jīng)濟融合上，廣安接受重慶輻射態(tài)勢非常明顯，廣安50%工業(yè)配套重慶、60%游客來自重慶、70%以上農(nóng)副產(chǎn)品銷往重慶。
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出：推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)。四川省第十二次黨代會明確將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的總牽引，提出支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，探索跨省域一體化發(fā)展。川渝高竹新區(qū)是四川廣安與重慶渝北合作規(guī)劃建設(shè)的全國唯一的跨省域共建新區(qū)，承擔(dān)探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重大使命。廣安全域納入重慶都市圈，成為目前全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市，從“區(qū)域邊緣”邁向“戰(zhàn)略前沿”，從“川東一隅”變成“川渝焦點”，區(qū)域發(fā)展位勢極大躍升，意味著廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)有了更高能級的平臺載體，有利于探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，推動跨省域一體化發(fā)展率先突破、積累經(jīng)驗;意味著廣安發(fā)展空間演進趨勢發(fā)生深刻變化，直接參與現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，更高水平承接重慶中心城區(qū)輻射帶動，塑造“同城融圈”發(fā)展新優(yōu)勢。廣安將進一步深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大意義和核心要義，心系“國之大者”，在落實國家戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、打頭陣、作示范。
二、自覺擔(dān)負廣安全面融入重慶都市圈的使命擔(dān)當(dāng)，以更強戰(zhàn)略定力推進“同城融圈”加快成勢
習(xí)近平總書記指出，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài)，日益成為引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的動力源和增長極。2019年，國家發(fā)改委出臺《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，已先后批復(fù)南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶等6個都市圈發(fā)展規(guī)劃。其中，僅有南京、重慶2個都市圈是跨省域的，南京都市圈將毗鄰省4個地級市部分區(qū)域納入，而重慶都市圈是將四川省廣安市全域納入。《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》將事關(guān)廣安長遠發(fā)展的重大事項濃墨重彩地體現(xiàn)，直接支持的50余處，間接涉及80余處，明確“支持廣安市加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，著力打造重慶都市圈北部副中心”，廣安發(fā)展步入全新發(fā)展時期，重大機遇前所未有。
厚望如山，催人奮進。全面融入重慶都市圈、打造川渝合作示范區(qū)是國家、川渝兩省市賦予廣安的重大任務(wù)，推進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革是廣安必須回答且必須答好的時代課題。2020年以來，廣安市與渝北區(qū)依托川渝高竹新區(qū)深入探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，實行“經(jīng)濟活動一體開展、社會事務(wù)分區(qū)管理”，構(gòu)建“小管委會+大公司”組織實施體制，賦予新區(qū)市、縣兩級經(jīng)濟管理權(quán)限，建成全國首個跨省域稅費征管服務(wù)中心，川渝兩地801項稅費征管差異事項已統(tǒng)一725項，初步形成發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)建設(shè)、公共服務(wù)、運行管理等5個一體化，村鎮(zhèn)管理、基層治理、社會保障等3個屬地化的改革成果，為推動跨省域一體化發(fā)展率先探索了做法、積累了經(jīng)驗。廣安將堅決扛起重大使命，心無旁騖、勇毅前行，堅定推進“同城融圈”，以深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革為實現(xiàn)路徑，在建立重大事項一體推進、創(chuàng)新政策協(xié)同聯(lián)動、完善要素市場化配置、探索共建共贏利益聯(lián)結(jié)等方面取得重大突破，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度性成果，示范引領(lǐng)川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展，打造經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革示范樣板。
三、牢牢把握與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展主攻方向，以更加奮進姿態(tài)加快建設(shè)重慶都市圈北部副中心
同城化是順應(yīng)城市現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新形式，主要基于相鄰城市之間在經(jīng)濟、社會和自然生態(tài)環(huán)境等方面可相互融合、互利發(fā)展，重塑毗鄰區(qū)域經(jīng)濟地理，共同打造形成輻射帶動力較強的板塊經(jīng)濟。廣安加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，既符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，也具備緊鄰重慶最大地緣優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，有利于用好用足重慶中心城區(qū)極化引領(lǐng)效應(yīng)，借勢借力加快發(fā)展。
廣安將錨定奮斗目標，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班，強化力量配備，健全工作機制，召開市委全委會議專題進行研究并作出決定，統(tǒng)一思想行動，全面動員部署，推動《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》在廣安落地落實。牢牢把握與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展主攻方向，著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，加強與重慶中心城區(qū)一體規(guī)劃，統(tǒng)籌交通、市政、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等布局，打造重慶中心城區(qū)功能疏解承接地;著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系，全面對接重慶門戶樞紐功能，加快建設(shè)渝西高鐵廣安段、廣安機場、渝廣快速通道等，暢通加密都市圈北向區(qū)域大通道，打造都市圈北向綜合交通樞紐;著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，協(xié)作配套重慶裝備制造、能源化工、電子信息等先進制造業(yè)，深化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作，打造都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興基地;著力共建巴蜀文化旅游走廊，做響做亮鄧小平故里、華鎣山旅游兩大品牌，打造都市圈文化旅游消費目的地;著力推動公共服務(wù)同城同標，共享重慶教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共資源，提升城市品質(zhì)功能，促進鄉(xiāng)村全面振興，打造都市圈高品質(zhì)生活宜居地;著力推動生態(tài)共建共保和環(huán)境協(xié)同治理，建設(shè)嘉陵江、渠江等綠色生態(tài)廊道和華鎣山、銅鑼山、明月山等重要生態(tài)屏障，打造都市圈生態(tài)安全涵養(yǎng)區(qū);著力建好重大合作平臺，依托川渝高竹新區(qū)等深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，打造都市圈跨省域同城化發(fā)展改革試驗區(qū)。
“雙圈”建設(shè)風(fēng)正勁，“同城融圈”好揚帆。廣安將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實黨中央決策部署和川渝兩省市工作要求，擔(dān)負起加快建設(shè)重慶都市圈北部副中心的重大責(zé)任，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，干在實處、走在前列，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!
