中共廣安市委書記 張彤
習(xí)近平總書記親自研究、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。廣安堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),搶抓歷史機遇,堅決落實黨中央重大決策和川渝兩省市重要部署,融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)取得積極成效。近日,《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批出臺,廣安全域納入重慶都市圈,歷史性地站在了川渝合作的戰(zhàn)略前沿、改革前沿、發(fā)展前沿。
一、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大意義,以更高政治站位融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”,著眼我國經(jīng)濟發(fā)展空間結(jié)構(gòu)深刻變化新形勢,謀劃實施一系列區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略,有力促進了全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。中央財經(jīng)委員會第六次會議研究推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),指出強化重慶和成都的中心城市帶動作用,建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。成渝地區(qū)成為與京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域遙相呼應(yīng)的國家區(qū)域發(fā)展“第四極”,充分體現(xiàn)了黨中央“形成幾個能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展新動力源”的戰(zhàn)略考量,其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力、發(fā)展支撐力前所未有,是成渝地區(qū)實現(xiàn)后發(fā)追趕、加速形成世界級城市群的重大歷史機遇。
自古川渝一家親,廣安與重慶山水相連、人文相親、經(jīng)濟相融,有著深厚的歷史淵源。空間距離上,廣安是四川省距離重慶中心城區(qū)最近的地級市,到重慶中心城區(qū)僅1小時車程,渝西高鐵建成后將縮短至20分鐘。文化屬性上,兩地同屬巴文化,群眾生活習(xí)俗相同,人員交流往來頻繁。經(jīng)濟融合上,廣安接受重慶輻射態(tài)勢非常明顯,廣安50%工業(yè)配套重慶、60%游客來自重慶、70%以上農(nóng)副產(chǎn)品銷往重慶。
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》提出:推動廣安全面融入重慶都市圈,打造川渝合作示范區(qū)。四川省第十二次黨代會明確將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川的總牽引,提出支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè),探索跨省域一體化發(fā)展。川渝高竹新區(qū)是四川廣安與重慶渝北合作規(guī)劃建設(shè)的全國唯一的跨省域共建新區(qū),承擔(dān)探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的重大使命。廣安全域納入重慶都市圈,成為目前全國唯一全域納入跨省域都市圈的地級市,從“區(qū)域邊緣”邁向“戰(zhàn)略前沿”,從“川東一隅”變成“川渝焦點”,區(qū)域發(fā)展位勢極大躍升,意味著廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)有了更高能級的平臺載體,有利于探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,推動跨省域一體化發(fā)展率先突破、積累經(jīng)驗;意味著廣安發(fā)展空間演進趨勢發(fā)生深刻變化,直接參與現(xiàn)代化都市圈建設(shè),更高水平承接重慶中心城區(qū)輻射帶動,塑造“同城融圈”發(fā)展新優(yōu)勢。廣安將進一步深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的重大意義和核心要義,心系“國之大者”,在落實國家戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、打頭陣、作示范。
二、自覺擔(dān)負廣安全面融入重慶都市圈的使命擔(dān)當(dāng),以更強戰(zhàn)略定力推進“同城融圈”加快成勢
習(xí)近平總書記指出,我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展動力極化現(xiàn)象日益突出,中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。都市圈是城市群內(nèi)部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮(zhèn)化空間形態(tài),日益成為引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的動力源和增長極。2019年,國家發(fā)改委出臺《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》,已先后批復(fù)南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶等6個都市圈發(fā)展規(guī)劃。其中,僅有南京、重慶2個都市圈是跨省域的,南京都市圈將毗鄰省4個地級市部分區(qū)域納入,而重慶都市圈是將四川省廣安市全域納入。《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》將事關(guān)廣安長遠發(fā)展的重大事項濃墨重彩地體現(xiàn),直接支持的50余處,間接涉及80余處,明確“支持廣安市加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展,著力打造重慶都市圈北部副中心”,廣安發(fā)展步入全新發(fā)展時期,重大機遇前所未有。
厚望如山,催人奮進。全面融入重慶都市圈、打造川渝合作示范區(qū)是國家、川渝兩省市賦予廣安的重大任務(wù),推進經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革是廣安必須回答且必須答好的時代課題。2020年以來,廣安市與渝北區(qū)依托川渝高竹新區(qū)深入探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,實行“經(jīng)濟活動一體開展、社會事務(wù)分區(qū)管理”,構(gòu)建“小管委會+大公司”組織實施體制,賦予新區(qū)市、縣兩級經(jīng)濟管理權(quán)限,建成全國首個跨省域稅費征管服務(wù)中心,川渝兩地801項稅費征管差異事項已統(tǒng)一725項,初步形成發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)建設(shè)、公共服務(wù)、運行管理等5個一體化,村鎮(zhèn)管理、基層治理、社會保障等3個屬地化的改革成果,為推動跨省域一體化發(fā)展率先探索了做法、積累了經(jīng)驗。廣安將堅決扛起重大使命,心無旁騖、勇毅前行,堅定推進“同城融圈”,以深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革為實現(xiàn)路徑,在建立重大事項一體推進、創(chuàng)新政策協(xié)同聯(lián)動、完善要素市場化配置、探索共建共贏利益聯(lián)結(jié)等方面取得重大突破,形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度性成果,示范引領(lǐng)川渝毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展,打造經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革示范樣板。
三、牢牢把握與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展主攻方向,以更加奮進姿態(tài)加快建設(shè)重慶都市圈北部副中心
同城化是順應(yīng)城市現(xiàn)代化、區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的新形式,主要基于相鄰城市之間在經(jīng)濟、社會和自然生態(tài)環(huán)境等方面可相互融合、互利發(fā)展,重塑毗鄰區(qū)域經(jīng)濟地理,共同打造形成輻射帶動力較強的板塊經(jīng)濟。廣安加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展,既符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求,也具備緊鄰重慶最大地緣優(yōu)勢和良好的發(fā)展基礎(chǔ),有利于用好用足重慶中心城區(qū)極化引領(lǐng)效應(yīng),借勢借力加快發(fā)展。
廣安將錨定奮斗目標,加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班,強化力量配備,健全工作機制,召開市委全委會議專題進行研究并作出決定,統(tǒng)一思想行動,全面動員部署,推動《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》在廣安落地落實。牢牢把握與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展主攻方向,著力優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局,加強與重慶中心城區(qū)一體規(guī)劃,統(tǒng)籌交通、市政、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等布局,打造重慶中心城區(qū)功能疏解承接地;著力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系,全面對接重慶門戶樞紐功能,加快建設(shè)渝西高鐵廣安段、廣安機場、渝廣快速通道等,暢通加密都市圈北向區(qū)域大通道,打造都市圈北向綜合交通樞紐;著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,協(xié)作配套重慶裝備制造、能源化工、電子信息等先進制造業(yè),深化農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈合作,打造都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興基地;著力共建巴蜀文化旅游走廊,做響做亮鄧小平故里、華鎣山旅游兩大品牌,打造都市圈文化旅游消費目的地;著力推動公共服務(wù)同城同標,共享重慶教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共資源,提升城市品質(zhì)功能,促進鄉(xiāng)村全面振興,打造都市圈高品質(zhì)生活宜居地;著力推動生態(tài)共建共保和環(huán)境協(xié)同治理,建設(shè)嘉陵江、渠江等綠色生態(tài)廊道和華鎣山、銅鑼山、明月山等重要生態(tài)屏障,打造都市圈生態(tài)安全涵養(yǎng)區(qū);著力建好重大合作平臺,依托川渝高竹新區(qū)等深化經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,打造都市圈跨省域同城化發(fā)展改革試驗區(qū)。
“雙圈”建設(shè)風(fēng)正勁,“同城融圈”好揚帆。廣安將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面落實黨中央決策部署和川渝兩省市工作要求,擔(dān)負起加快建設(shè)重慶都市圈北部副中心的重大責(zé)任,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,干在實處、走在前列,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!