9月27日，位于四川省廣安市岳池縣的“川渝合作生物醫(yī)藥城規(guī)劃館”，正準備更新展覽內容方案。
最近一年，進入該生物醫(yī)藥城的重慶企業(yè)越來越多，成為重慶醫(yī)藥企業(yè)供應商的當地企業(yè)數量不斷增長，原有的展覽內容需要及時更新，才能反映醫(yī)藥城的最新發(fā)展狀況。
廣安距重慶中心城區(qū)僅1小時車程，與重慶人員交流頻繁、產業(yè)合作緊密——該市有16萬人在重慶工作，有一半的企業(yè)與重慶有合作關系。
本月初，由川渝兩地共同發(fā)布的《重慶都市圈發(fā)展規(guī)劃》明確提出，支持廣安市加快與重慶中心城區(qū)同城化發(fā)展，著力打造重慶都市圈北部副中心。
“同城融圈”，被視為廣安發(fā)展新的起點。作為全國首個全域納入跨省域都市圈的地級市，廣安市將于今日召開市委六屆五次全會，會議主題為“加快建成川渝合作示范區(qū)，打造重慶都市圈北部副中心”。
“廣安全域納入重慶都市圈，歷史性地站在了川渝合作的戰(zhàn)略前沿、改革前沿、發(fā)展前沿！”廣安市委主要負責人表示，該市將在體制創(chuàng)新、產業(yè)協(xié)同、民生互惠等方面發(fā)力，加快做好融入重慶都市圈這篇大文章。
合署辦公
探索融合新機制
坐落在廣安路和川渝路交會處的川渝高竹新區(qū)管委會辦公樓，大門正上方有一排紅色大字：“強化一家親意識、樹牢一盤棋思維、貫徹一體化理念”。
9月27日下午兩點過，廣安市鄰水縣壇同鎮(zhèn)居民譚欽成來到辦公樓一樓的川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心大廳，辦理勞務發(fā)票打印。
來自渝北區(qū)稅務局的工作人員袁驍，一邊為譚欽成演示自助發(fā)票打印過程，一邊與他擺起了“龍門陣”。
今年50歲的譚欽成，最近20年都在承接小規(guī)模的勞務外包。因為不會使用電腦，他每個月要跑一兩次鄰水縣城，辦理線下勞務發(fā)票打印。
前幾天，譚欽成又坐上客車來到縣城，走進縣稅務局辦稅大廳，才發(fā)現沒帶身份證。他心里“咯噔”一下，又氣又惱：從壇同到鄰水，往返一次要半天時間，車費30多元。而他這次要打印的勞務發(fā)票，總額才400元。
“可以去高竹新區(qū)打印，離你近，不用來回跑?！笨h稅務局辦稅大廳工作人員告訴他。抱著試一試的想法，回到壇同的譚欽成騎了10多分鐘摩托車來到高竹新區(qū)，很快將勞務發(fā)票打印好。
“這才方便喲，還派了個重慶的小伙子來幫我打印！”仔細疊好發(fā)票，譚欽成笑瞇瞇地說。
為譚欽成提供服務的川渝高竹新區(qū)稅費征管服務中心，是全國首個跨省域稅費征管服務中心，也是川渝兩地探索體制機制創(chuàng)新的重要機構之一。該中心副主任、來自鄰水縣稅務局的周翔表示，服務中心由鄰水、渝北各出3名工作人員組成工作團隊，共同開展工作。
除了為群眾服務，這支6人團隊還肩負著探索跨?。ㄊ校┘壎悇諗祿猜摴蚕頇C制的重任。經過近一年的不懈努力，該服務中心梳理出的801項川渝差異事項中，已有725項實現統(tǒng)一，大大方便了兩地群眾，推動了高竹新區(qū)經濟的發(fā)展。
2020年以來，廣安市與渝北區(qū)依托川渝高竹新區(qū)平臺，探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，實現跨省域一體化發(fā)展。目前，高竹新區(qū)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、開發(fā)建設、公共服務運行管理等“五個一體化”已顯雛形，村鎮(zhèn)管理、基層治理、社會保障等三個屬地化改革成果初顯成果，這都為推動跨?。ㄊ校┮惑w化發(fā)展探索了做法、積累了經驗。
與此同時，高竹新區(qū)還通過一體推進新區(qū)水環(huán)境治理和給排水設施建設、共同成立“新區(qū)供電服務中心”、堅持用市場化機制引導新區(qū)燃氣資源整合等體制機制創(chuàng)新，逐步實現新區(qū)水電氣要素同城同價。
協(xié)作互補
融入重慶都市圈產業(yè)鏈
岳池縣高新區(qū)的川渝合作生物醫(yī)藥城，匯集了60多家醫(yī)藥企業(yè)。
在四川新青陽制藥有限公司（以下簡稱新青陽），綠樹掩映著一排排白色的廠房；高大的車間內，矗立著巨大的銀色貯藥罐；無菌車間內，身穿防靜電服的工人正聚精會神地操作著生產設備……
新青陽是目前國內唯一能生產別嘌醇、氨丁三醇原料藥的企業(yè)。別嘌醇、氨丁三醇均可用于治療痛風，暢銷國內外。在該公司生產的藥品原料中，有30%以上供給了重慶企業(yè)。
“我們不僅大客戶在重慶，‘根’也在重慶?！泵鎸碜灾貞c的記者，新青陽董事長經劍回憶起公司的發(fā)展之路。新青陽源自江北寸灘的青陽制藥，有數十年歷史。進入新世紀后，為了擴大生產規(guī)模，青陽制藥不斷尋找新的生產地點。
最初，經劍曾找到北方某制藥園區(qū)。盡管該園區(qū)開出的條件十分優(yōu)惠，但由于距離遙遠，不少技術骨干和中高層管理人員不愿“背井離鄉(xiāng)”，公司決策層對于搬遷也游移不定。
經劍聽說岳池在發(fā)展生物醫(yī)藥，便前去打探?！皫缀跏且灰婄娗椋≡莱仉x重慶近，距上下游企業(yè)近，技術骨干和管理人員都能接受。”經劍說。
“我們在這里注冊的企業(yè)名稱叫‘新青陽’，是希望既能傳承在重慶的積淀，又能在廣安獲得發(fā)展新機遇！”經劍笑著說。去年，新青陽在川渝合作生物醫(yī)藥城的新廠房投產。今年前8個月，該公司產值超過3000萬元，較搬遷前翻番。
融入重慶都市圈，產業(yè)融入是“重頭戲”。
四川力登維汽車部件有限公司，是由我市企業(yè)家開辦的生產EPP材料的企業(yè)。該公司通過研發(fā)、創(chuàng)新、引入智能化設備，目前已成為長安、賽力斯等重慶車企的重要零部件供應商。
目前，廣安裝備制造、綠色化工、生物醫(yī)藥、先進材料、電子信息、儀器飲料、輕工服裝這七大優(yōu)勢產業(yè)中，超過一半企業(yè)與重慶企業(yè)形成協(xié)作、互補；幾乎每個區(qū)市縣的支柱產業(yè)都與重慶相關產業(yè)實現配套：高竹新區(qū)所在的鄰水縣，為重慶車企提供零部件，去年裝備制造產值超過20億元；華鎣市30余家電子信息企業(yè)為重慶提供配套零部件，玄武巖等新材料產品超過50%銷往我市；岳池與合川攜手打造川渝合作生物醫(yī)藥城，兩地通過全網直播協(xié)同招商，簽約項目5個、協(xié)議引資6.7億元，去年該縣生物醫(yī)藥產業(yè)產值超過100億元；落腳武勝的重慶毛哥食品武勝生產基地，是川渝地區(qū)最大的乳酸菌發(fā)酵泡菜基地，其產品主供重慶主城餐館和超市，帶動了十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜種植2000余畝，帶動當地3萬余名農民增收。
臨近國慶，作為明月山綠色發(fā)展示范帶區(qū)縣之一的鄰水縣，與重慶長壽、梁平等區(qū)縣聯合開展旅游營銷，推出國慶假期精品旅游線路。這是鄰水縣打造明月山綠色發(fā)展示范帶的重要內容之一。
目前，廣安市借力巴蜀文化旅游推廣聯盟、重慶主城都市區(qū)文化旅游協(xié)作組織等合作平臺，共推“小平故居—紅巖魂紅色旅游”等項目，吸引了不少重慶市民。據統(tǒng)計，每年到廣安的游客中，有60%來自重慶。
攜手發(fā)展
惠及兩地居民
9月27日，早上7點過，起點站在廣安市武勝火車站的跨?。ㄊ校┕卉嚌M載乘客，從南溪河一側的武勝縣萬隆場，向南駛過和平橋，抵達橋另一側的合川區(qū)燕窩鎮(zhèn)興隆場。
清清的南溪河，不過三四十米寬，卻分割了武勝的萬隆場與合川的興隆場。家住武勝縣城西部的胡昌敏，從公交車下跳下來，打開離車站不遠的百貨門市。這天正逢興隆趕場，胡昌敏的生意比平日更紅火。
“以往沒有跨省公交車，老胡只能騎摩托過來?！焙舻钠拮由燮G笑著說。雖然家離興隆場只有8公里，但路上彎道多，大小貨車絡繹不絕。每次胡昌敏跨上摩托車，邵艷都要送到門口，再叮囑一聲“開慢點”。
去年1月，從武勝到合川的省際公交車開通后，兩區(qū)縣各提供了3輛純電動公交車作為班車，每天發(fā)車48個班次，大大方便了沿線群眾。
“公交車班次多，車費也只要兩塊錢?！焙粽f，有了公交車，我就再沒騎過摩托車。
“我還希望能開通從武勝到合川、到北碚的公交車，這樣我們拿貨更方便，進的貨也更便宜、齊全?！鄙罡锌缡。ㄊ校┕卉嚪奖懔俗约旱暮?，對廣安融入重慶都市圈有了新期待。
同城融圈，交通須先行。
目前，廣安已與毗鄰的合川、渝北、長壽等區(qū)縣簽訂協(xié)議，共建成渝地區(qū)雙城經濟圈交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)。除了武勝至合川跨?。ㄊ校┕痪€路，鄰水至渝北跨?。ㄊ校┺r村客運也正式運營，華鎣至重慶列車每天有3個班次。與此同時，廣安過境高速公路東環(huán)線及渝廣支線全線通車，鄰水高灘至渝北茨竹快速通道加快建設，西渝高鐵有望年底開工建設，未來將形成多條連通廣安與重慶都市圈的交通大動脈，加快廣安“融入”的速度。
同城融圈，公共服務要均衡。
在重慶就業(yè)網上，有鏈接直達“廣安公共招聘網”。這也是目前重慶就業(yè)網設置的唯一一個非部級鏈接，以方便廣安人到重慶應聘、就業(yè)、招工。據廣安相關部門統(tǒng)計，目前在重慶的廣安人已達16萬人，分布在重慶的各行各業(yè)。
今年9月1日，西南大學基礎教育集團與武勝縣政府共建的龍女湖中學北校區(qū)，迎來首批學生，該校也成為廣安首個落地的成渝地區(qū)雙城經濟圈基礎教育合作示范項目；鄰水、渝北毗鄰村、社區(qū)的村醫(yī)，已為兩地居民提供就近服務，村民看病雖跨省（市），但卻能少跑路；今年前8個月，廣安19萬余人次在我市實行醫(yī)保結算，金額達1.86億元。
同城融圈，前景更美好。
成立不到兩年的高竹新區(qū)，是廣安加快融入重慶的典型樣本。
“高竹新區(qū)內幾條布局了工業(yè)區(qū)、創(chuàng)新基地、居民安置區(qū)的主干道，分別被命名為重慶路、廣安路、川渝路。它們縱橫交錯，你中有我，我中有你。”川渝高竹新區(qū)黨群工作中心主任李佳，指著最新一版高竹新區(qū)空間規(guī)劃圖說。
規(guī)劃圖上，鄰水縣高灘鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建成區(qū)正沿著川渝路、南北大道加快向南延伸，已與高竹新區(qū)相接，很快就要與渝北區(qū)茨竹場鎮(zhèn)“手拉手”。
廣安，融入重慶都市圈的步伐正在加速！
