城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網訊（記者 方向 特約記者 劉圣宇）“人民”和“安全”是習近平總書記在黨的二十大報告中頻繁提到的詞語。奉節(jié)縣深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，按照市委、市政府部署要求，深入踐行“人民至上、生命至上”理念，用實際行動變安全穩(wěn)定指數為群眾幸福指數。
今年初，奉節(jié)縣即把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入全縣“九大行動計劃”之一，嚴格落實國務院安委會“十五條硬措施”，持續(xù)增強全縣應急工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力和持續(xù)力。
今年1-10月，全縣安全生產、自然災害和社會穩(wěn)定形勢平穩(wěn)可控。事故起數同比下降22.22%；森林火災受害率穩(wěn)定控制在0.3‰以內；1565處地災點監(jiān)測預警運行正常。
以人民安全為宗旨提升群眾幸福指數
高效救援隊伍守護百姓平安
今年8月22日17時45分，奉節(jié)縣應急局指揮中心接縣消防救援大隊火警通報：安坪鎮(zhèn)新鋪村小地名“大水田”發(fā)生山火。
縣委書記張果、縣長鞏義勝等縣委縣政府領導，縣消防救援大隊消防車輛、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道民兵和社會救援力量1000余人快速到達現場，當然也包括縣應急局綜合應急救援大隊、應急物資保障中心、風險預案科等6個科室30余名專業(yè)隊伍。
從搭建臨時指揮部、再到分工疏散群眾、挖掘防火隔離帶、后勤物資運輸和保障等一系列工作，僅用時32分鐘。
明火于次日3時30分全部撲滅，無人員傷亡。隨后3個片區(qū)60余名干部群眾嚴防死守，以防復燃，直至8月25日，本次響應結束。
打造一支高效救援隊伍，守護百姓安全，無疑成為奉節(jié)縣統(tǒng)籌發(fā)展和安全行動計劃的核心內容之一。
據奉節(jié)縣安委辦主任、應急局局長肖建華介紹，近年來，縣委縣政府堅持“以防為主、防抗救相結合，常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統(tǒng)一”的理念，不斷補齊在基層應急能力建設方面的短板，致力打造一支“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的應急救援隊伍，持續(xù)健全基層應急管理體系。
其中縣應急局不僅組建了一支42人的綜合應急救援隊伍，還改建了3800平方米的應急綜合訓練基地，自2020年建隊以來，共出動救援82次。
“應急是塊磚，哪里需要哪里搬。” 肖建華說，無論是災害救援還是保障服務，我們都始終堅持以人民安全為宗旨，致力不斷提升基層應急救援隊伍能力和處置水平，讓群眾充滿安全感。
▲ 以防復燃。奉節(jié)縣應急局供圖
以可持續(xù)發(fā)展為準則提升群眾幸福指數
棄“煤”啟“美”改變產業(yè)格局
在奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)廟埡村，亞源生態(tài)農業(yè)觀光園依山而建，占地1260畝，這里不僅可以體驗采摘樂趣，還有水上項目游玩，是近年來當地小有名氣的網紅打卡地。
奉節(jié)縣曾是全國產煤“百強縣”。黨的十八大以來，對生態(tài)保護越來越重視。2015年至今，全縣關閉煤礦62個，堅定不移棄“煤”啟“美”。
“煤礦轉產是必然趨勢?！狈罟?jié)縣應急局轉產科負責人張定華說，煤礦雖然能夠給縣財政帶來不小收入，但絕不是長久之計。每年礦區(qū)幾乎都要出現生產安全事故，而關閉煤礦，的確能夠保障群眾安全，提升百姓幸福指數。
但煤礦老板不挖煤，還能干什么？
“縣應急局從局長到科室，對礦區(qū)內部股權矛盾糾紛進行耐心勸導，幫扶促進本地礦工轉業(yè)。”張定華說，當時縣政府為了讓煤老板們轉產，可謂下足功夫，邀請市里面各行各業(yè)專家，在各個礦區(qū)實地考察，結合情況擬定轉產方案、規(guī)劃投資渠道。同時要求多部門開展定點幫扶，在通往轉產之路上均設置“綠燈”。
奉節(jié)縣亞源生態(tài)農業(yè)觀光有限公司老板胡道春介紹，自己礦區(qū)被關閉后，他就在原來礦山上開荒還綠，打造出來一個生態(tài)農業(yè)觀光園，不僅解決了本地33人的就業(yè)問題，其中就有14名曾經礦上的工人，而且每年能夠做到兩、三百萬的收益。
“以前每天都是提心吊膽，總害怕礦上出事。”奉節(jié)怡安醫(yī)院負責人李大滿表示，當初積極響應政府號召，投身醫(yī)療行業(yè)，在縣衛(wèi)健委等多部門幫扶下，2017年組建這家民營醫(yī)院，帶動160余人就業(yè)，煤礦關醫(yī)院開，總值得“炫耀”。
▲ 巡查轉產企業(yè)安全工作。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展網攝
以安全生產為基礎提升群眾幸福指數
安全始終貫穿發(fā)展全過程
奉節(jié)縣應急局綜合協調科負責人馬驄介紹，為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質弱”等問題，打通安全生產監(jiān)管“最后一公里”，對照《奉節(jié)縣法治政府建設示范指標體系任務》，全縣以紅土鄉(xiāng)為突破口，積極探索可復制、可推廣、有創(chuàng)新的做法和經驗，不斷提高重大突發(fā)事件依法預防處置能力，推動安全生產各項工作落實落地，切實增強人民群眾的幸福感和安全感。
紅土鄉(xiāng)應急辦主任陳留春說，不僅執(zhí)法力量薄弱，而且還嚴重缺乏執(zhí)法設備，無執(zhí)法記錄儀，就連電腦都因硬件原因只能勉強使用，導致應急能力跟不上。
2022年，紅土鄉(xiāng)立足“五鄉(xiāng)共建·大美紅土”建設，以農業(yè)促進經濟社會發(fā)展，大力發(fā)展糧食種植業(yè)，整治撂荒土地736畝，培育種植大戶14戶，打造萬畝水稻基地；通過新型種植模式，發(fā)展豆玉帶狀復合種植1004畝，在峰岳、野茶、降龍等村集中連片種植辣椒等高山蔬菜9000余畝；市場主體培育新增企業(yè)16家，新增個體戶49家，共注冊市場主體共637家，其中企業(yè)120家、個體430家、合作社87家。通過企業(yè)帶動、大戶示范，人均可支配收入逐步增長，全鄉(xiāng)經濟發(fā)展態(tài)勢良好。
更帶動安全意識增強和安全管理水平提升，以及安全機制進一步健全。結合“大走訪大排查大整改”行動，制作“安全應急網格管理明白卡”，由網格員入戶收集排查風險點并提出應急處理措施，完善內容后再行張貼，同時以“線上+線下”模式，做到安全生產宣傳全覆蓋，實現了“紅土人人都是安全員、家園個個都是守護者”的目標，確保了安全生產責任“零缺位”、安全生產隱患“零漏洞”、安全生產宣傳“零死角”。
一系列舉措行之有效，讓紅土鄉(xiāng)在今年第二季度安全生產綜合考核排名中進入前三名。但這樣的改變并不僅局限于一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而是發(fā)生在奉節(jié)縣的每一個區(qū)域。近年來，奉節(jié)縣充分調配各方力量資源，竭盡全力建設基層“五有八化”，將“戰(zhàn)力”鋪設到一線。
▲ 志愿者服務。奉節(jié)縣應急局供圖
全縣落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急辦5-8名正式干部配備要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社三級安全管理員制度，325個村（社區(qū)）書記擔任應急管理工作網格長，組建325支8445人兼職應急救援隊伍。
2022年，縣財政投入533.9萬元，定制39輛應急處置專用車，配發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及部分重點行業(yè)部門，主要用于基層應急搶險救援、突發(fā)事件處置和應急綜合執(zhí)法。
計劃到2025年，全縣應急管理體系和能力現代化水平顯著提升，風險防控、基層基礎、應急救援、綜合保障、社會協同能力明顯增強，安全生產整體水平、防災減災救災能力顯著增強，較大及以上生產安全事故得到有效遏制。力爭將公眾安全感指數保持在99%以上，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。
